3月29日，湖北省政協(xié)委員和省政府有關(guān)廳局負責人圍坐在省政協(xié)一樓會(huì )議室寬大的圓桌前。他們正在看電視，一部反映湖北農村飲水安全現狀的電視短片。
湖北也會(huì )缺水？
大江貫東西，漢水注于此，水網(wǎng)縱橫，湖泊密布，自古號稱(chēng)“千湖之省”……然而，省水利廳提供的數據顯示，湖北目前人均水資源量低于全國平均值，僅居全國第17位。其原因有資源性缺水如鄂北旱包子地區，有工程性缺水如幾大連片貧困山區，有水質(zhì)性缺水如水環(huán)境壓力巨大的江漢平原。更嚴重的還是由于地表水和地下水污染日益嚴重引起的水質(zhì)不達標問(wèn)題。
截至目前，湖北尚余900多萬(wàn)農民飲水困難。
于是，在前期調研的基礎上，15名委員坐下來(lái)，研究對策，商量辦法；協(xié)商的對象是副省長(cháng)任振鶴帶隊的省發(fā)改委、水利廳的一把手，還有財政廳、環(huán)保廳、農業(yè)廳等廳局的相關(guān)負責人。
這是湖北省政協(xié)首次月度協(xié)商座談會(huì )，主持這次會(huì )議的是省委副書(shū)記、省政協(xié)主席張昌爾。
圓桌
29日上午8點(diǎn)15分，湖北省政協(xié)常委鐘國偉提前一刻鐘趕到省政協(xié)一樓會(huì )場(chǎng)，剛進(jìn)會(huì )場(chǎng)就眼前一亮：沒(méi)有主席臺，沒(méi)有發(fā)言席，只有圍成一個(gè)同心圓的會(huì )議大圓桌，政協(xié)會(huì )徽上方的電子屏顯示著(zhù)這次會(huì )議的主題：“省政協(xié)‘農村飲水安全’月度協(xié)商座談會(huì )”。
張昌爾的開(kāi)場(chǎng)白不到兩分鐘，會(huì )議直奔主題。
電視短片和省水利廳廳長(cháng)王忠法的情況通報讓在場(chǎng)的每個(gè)人感覺(jué)到了壓力。而每人限時(shí)五分鐘的發(fā)言對委員們是個(gè)新的“考驗”。
“‘十三五’時(shí)期，國家的農村飲水安全投資政策由過(guò)去的‘中央投資為主，地方及群眾自籌為輔’變?yōu)椤胤郊叭罕娮曰I為主，中央補助為輔’，中央投資額度不到過(guò)去的七分之一，如何積極應對這種變化？”省政協(xié)常委路策的問(wèn)題引發(fā)爭論。
鐘國偉建議：“農村飲水安全問(wèn)題是公益性工程，但由于政府投入有限，供水經(jīng)營(yíng)收不抵支，建議虧損通過(guò)調整水價(jià)的方式解決。”
而秦群燕委員認為：“全省要統籌改革水價(jià)，適度提高大中城市、集中規模供水鄉鎮居民的用水價(jià)格，鼓勵喝干凈水的人群支援飲水有困難的人群，把提價(jià)積累資金返還到飲水安全工程上去，至少把借款利息還掉。”
他在會(huì )上提出了一個(gè)倡議：少喝兩瓶礦泉水，支援農村一噸水。
……
委員們的討論，也引發(fā)張昌爾的思考，他時(shí)不時(shí)插話(huà)與委員交流。任振鶴和各廳局的同志認真聽(tīng)著(zhù)委員們的建議，時(shí)不時(shí)地記錄，并“應邀”回應委員意見(jiàn)。
沒(méi)有客氣話(huà)，沒(méi)有套話(huà)，沒(méi)有官話(huà)；有爭論，有附和，有回應，會(huì )議整整開(kāi)了三個(gè)半小時(shí)。
委員們覺(jué)得這會(huì )開(kāi)得“過(guò)癮”！
民生
月度協(xié)商座談會(huì )的創(chuàng )意來(lái)自全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì )。
剛剛“履新”的張昌爾說(shuō)：“沒(méi)到政協(xié)之前，我就多次聽(tīng)到中央領(lǐng)導及各部委對‘雙周協(xié)商座談會(huì )’的高度認可。這種協(xié)商形式不僅以其獨具魅力引人注目，更以小切口易深入、小問(wèn)題反映大背景、扣民生而合國情的內容議題備受關(guān)注，已在社會(huì )各界人士中引發(fā)強烈反響。所以我們要學(xué)習借鑒這種成功的協(xié)商模式，打造省政協(xié)協(xié)商品牌。”
借鑒不是照搬。比如在本年度9次月度協(xié)商會(huì )議的議題確定上如何做到創(chuàng )新，同時(shí)符合省情、民情？根據各方面報選的50件議題，省政協(xié)黨組和主席會(huì )議研究最終確定了七次協(xié)商議題，兩次機動(dòng)。
記者在湖北省政協(xié)年度協(xié)商計劃上看到這7件議題分別是：農村飲水安全問(wèn)題，民族地區教育難題，分級診療問(wèn)題，農村電子商務(wù)發(fā)展，戶(hù)籍制度改革，誦讀經(jīng)典活動(dòng)，旅游景區暢達等，這些議題有一個(gè)共同的特點(diǎn)：關(guān)乎民生。
而水乃民生之本。省水利廳提供的數據顯示，湖北省4503萬(wàn)農村供水人口中，截至目前基本解決了3150萬(wàn)農村居民和360多萬(wàn)農村學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題。剩余的900多萬(wàn)農民飲水困難人口中有240萬(wàn)是建檔立卡的兜底貧困人口，650萬(wàn)過(guò)去的規劃中沒(méi)有覆蓋到的分散供水及小型集中供水人口。
農村飲水安全問(wèn)題是民生，也是最基本的民生；是短板，卻是最不該短的板。
春節后，圍繞協(xié)商會(huì )展開(kāi)的籌備和調研工作就拉開(kāi)了。省政協(xié)主席張昌爾、副主席肖旭明分別帶隊赴省水利廳及5個(gè)市州、7個(gè)縣市、18個(gè)鄉鎮進(jìn)行調研，實(shí)地考察9個(gè)水源地、17個(gè)水廠(chǎng)，召開(kāi)了5個(gè)座談會(huì )，走訪(fǎng)了20多家農戶(hù)，擰開(kāi)水龍頭詢(xún)問(wèn)情況，做了從“源頭”到“龍頭”的全過(guò)程考察。
參加此次調研的秦群燕在今年的省兩會(huì )上專(zhuān)門(mén)提交了《關(guān)于徹底解決湖北農村飲水安全問(wèn)題的建議》，他在月度協(xié)商座談會(huì )上感慨：“我覺(jué)得我應該將提案標題中的‘徹底’二字去掉，通過(guò)調研，在與各方面的信息對接后，才認識到農村飲水安全問(wèn)題不是短期內能徹底解決的，這個(gè)看似單一問(wèn)題的背后，涉及規劃層面、資金籌措、后期管理等多方面問(wèn)題。”
共識
調研走訪(fǎng)中，赤壁市張家壩水廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)劉恒洪告訴委員們：“現在農民飲水安全意識提高了，以前以為井水很干凈，現在知道了井水里的有些元素超標，不能作為飲用水，我經(jīng)常接到村民要求通自來(lái)水，但目前水廠(chǎng)供水比原來(lái)翻了一番，早已超負荷運轉。”
張家壩水廠(chǎng)的情況在咸寧農村地區也普遍存在。這些水廠(chǎng)由于缺乏專(zhuān)業(yè)的監測處理技術(shù)，運行管理經(jīng)費不足，導致水廠(chǎng)水質(zhì)安全很難達標。在巴東縣沿渡河鎮水利水產(chǎn)管理站，一年最多收3萬(wàn)多元的水費，而山區農戶(hù)非常分散，維護很難……一幕幕調研情景糾結于委員們心中。
路策把調研的情況和思考拿到協(xié)商會(huì )上：“在當前湖北省農村水質(zhì)達標率僅為68.6%的數字背景下，每提高一個(gè)百分點(diǎn)，都需要付出幾倍的努力，越往后越是最難啃的‘硬骨頭’。”
蔡俊雄委員是環(huán)境科學(xué)專(zhuān)家。他認為，農村集中供水工程的修建在很大程度上保障了水量安全，但農村面源污染給農村飲水安全帶來(lái)的動(dòng)態(tài)、反復影響需高度重視。建議建立水源地保護領(lǐng)導責任制，加快水源地保護區的劃定，強化防護措施，以重點(diǎn)項目推動(dòng)區域面源整治，完善飲水安全監測與預警體系，健全飲水安全工程運行管理長(cháng)效機制等。
本次協(xié)商會(huì )還請來(lái)了來(lái)自地市的省政協(xié)委員魏昌松、李少平、李華、賀勇、劉紅梅、陶丹等，他們在提出技術(shù)監測、完善規劃、創(chuàng )新機制、加強衛生監管等建議的同時(shí)，更關(guān)注“十三五”省級財政對基層的投入力度。
面對全省縣城城區以下農村供水工程維修資金的巨大缺口，鐘國偉建議，建立全省農村飲水安全工程維修養護基金制度，在他看來(lái)，工程是基礎，長(cháng)效運行才是關(guān)鍵。
委員們的熱情感染和鞭策著(zhù)省政府的同志。
任振鶴感謝省政協(xié)搭臺，感謝委員們獻策，他當場(chǎng)表態(tài)，政府部門(mén)要在“十三五”規劃中把農村飲水安全問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，從規劃引領(lǐng)、完善機制、鞏固提升和建設管理四個(gè)方面著(zhù)力推進(jìn)。
王忠法說(shuō)：“參加協(xié)商會(huì )讓我深深感到委員們對人民群眾尤其是弱勢群體的關(guān)切之情。相信在大家的共同努力下，我們一定能交上群眾滿(mǎn)意的答卷。”
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