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代表委員熱議增強科技創(chuàng )新支撐能力——
增強“錢(qián)變紙”和“紙變錢(qián)”的能力

2021-01-27 15:14:43   來(lái)源:湖北日報   作者:鄧偉  

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在“十四五”開(kāi)局之年，如何充分發(fā)揮科教大省優(yōu)勢，做大做強國家戰略科技力量的湖北盤(pán)子，為科技自立自強作出更大貢獻？

1月26日，省委主要領(lǐng)導在參加省政協(xié)十二屆四次會(huì )議第一聯(lián)組討論時(shí)指出，自立自強必須更強調自主創(chuàng )新，要把創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略擺在更加突出位置，充分發(fā)揮湖北科教資源優(yōu)勢，深化科技創(chuàng )新動(dòng)力機制、科研成果轉化機制改革，促進(jìn)政府、企業(yè)、科研院所各司其職、各盡其能，既增強“錢(qián)變紙”的能力，通過(guò)科技活動(dòng)形成更多科技成果；又增強“紙變錢(qián)”的能力，把更多科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。要讓企業(yè)成為科技創(chuàng )新的主體、承接創(chuàng )新成果的主體，加強知識產(chǎn)權保護，激發(fā)科技人員研發(fā)創(chuàng )新、成果轉化的積極性，讓創(chuàng )新源泉充分涌流，讓科技工作者“名利雙收”。要推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，解決一批“卡脖子”問(wèn)題。

代表委員紛紛表示，在湖北開(kāi)啟新征程譜寫(xiě)新篇章中，要千方百計增強科技創(chuàng )新支撐能力，抓住科技創(chuàng )新這個(gè)關(guān)鍵變量，提高“錢(qián)變紙”和“紙變錢(qián)”能力，實(shí)現更多領(lǐng)域創(chuàng )新領(lǐng)先、發(fā)展領(lǐng)跑。

把政策“加乘” 給人才“松綁”

加快科技成果轉化、以科技創(chuàng )新驅動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，對于推進(jìn)湖北經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

省委主要領(lǐng)導提出，要形成一個(gè)科技創(chuàng )新的動(dòng)力機制和能創(chuàng )新的體制機制，給科技人員松綁，給科創(chuàng )企業(yè)增添活力。

譚必恩說(shuō)，近年來(lái)，我省相繼出臺“科技十條”“自主創(chuàng )新條例”“科創(chuàng )20條”等政策，啟動(dòng)實(shí)施“科技成果大轉化工程”，基本實(shí)現了各類(lèi)要素的集聚共享共用及科技資源的順利流轉，掀起了科技成果轉化的新高潮。但是，在實(shí)踐中仍存在短板。

這些短板表現在，我省科技成果轉化政策“加乘效應”有待發(fā)揮，科技成果轉化承接能力有待提高，科技成果轉化中試環(huán)節有待加強，科技成果轉化協(xié)同機制有待完善。

譚必恩建議，優(yōu)化科技成果轉化政策，加大科技成果轉化在高校院所黨政主要領(lǐng)導考核指標中所占比例，探索以事前產(chǎn)權激勵為核心的職務(wù)科技成果權屬改革，開(kāi)展科技成果作為無(wú)形資產(chǎn)與傳統國有資產(chǎn)差異化管理試點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)科技成果“使用權、處置權、收益權”改革，打通成果轉化政策“最后一公里”。

他還建議，完善市場(chǎng)化科技成果轉化機制，引導高校院所面向企業(yè)需求開(kāi)展訂單式技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。調整高校職稱(chēng)評審導向，將與省內企業(yè)合作的“橫向項目”視同為國家級“縱向項目”，降低評審時(shí)論文的權重。激發(fā)高校院所科技人員創(chuàng )新活力，鼓勵高校院所探索科技成果知識產(chǎn)權混合所有制改革，完善科技成果定價(jià)機制，落實(shí)以增加知識價(jià)值為導向的收益分配政策。降低高新技術(shù)企業(yè)稅費和成本負擔，激發(fā)活力。

實(shí)事求是推動(dòng)思想解放

要從根本上推動(dòng)科技創(chuàng )新，需要一場(chǎng)觸及靈魂的改革。

省委主要領(lǐng)導指出，深化科技創(chuàng )新動(dòng)力機制、科研成果轉化機制改革，促進(jìn)政府、企業(yè)、科研院所各司其職、各盡其能。

“湖北與沿海發(fā)達地區的差距并不在于資源稟賦、區位條件、基礎設施、人力資本、產(chǎn)業(yè)基礎等方面，而是在改革創(chuàng )新的思想意識上。”鄒薇說(shuō)。

在鄒薇看來(lái)，我國改革開(kāi)放40多年的成就，是一部解放思想、銳意改革的史詩(shī)。

她說(shuō)，從“真理標準問(wèn)題大討論”“社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制大討論”，到深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，每一次思想大解放都真真切切地推動(dòng)了生產(chǎn)力大解放。在新發(fā)展階段，要貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，實(shí)現“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”，必須推動(dòng)新時(shí)代思想大解放，以“敢為天下先”“勇闖無(wú)人區”的改革創(chuàng )新精神，鑄就高質(zhì)量發(fā)展的強大動(dòng)能。

鄒薇建議，在推動(dòng)改革創(chuàng )新的過(guò)程中，必須著(zhù)力解決思想意識問(wèn)題，摒棄行政包辦意識、部門(mén)本位意識、守成戀舊意識、封閉自固意識、安于中游意識、草莽行事意識、重言輕行意識、淺嘗輒止意識、畏難怕錯意識、重物輕人意識，強化示范效應、學(xué)習效應、實(shí)踐效應、平臺效應，堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，實(shí)事求是推動(dòng)解放思想，用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行。

讓科技工作者“名利雙收”

湖北是人才大省，如何讓創(chuàng )新人才聚集優(yōu)勢產(chǎn)生助力高質(zhì)量發(fā)展的應有創(chuàng )新效能？

省委主要領(lǐng)導提出，在科技活動(dòng)和科技成果轉化中，要讓科技工作者“名利雙收”，這才是科技創(chuàng )新的活力與源泉之所在，我們樂(lè )見(jiàn)這種“名利雙收”。

“要讓?shí)徫辉O置、績(jì)效考核、職稱(chēng)評定和薪酬待遇等管理機制，與開(kāi)門(mén)辦學(xué)服務(wù)創(chuàng )新的理念兼容，讓創(chuàng )新人才釋放活力。”趙立新說(shuō)，要理順政、產(chǎn)、學(xué)、研、社等分工協(xié)作關(guān)系，清除崗位身份和管理體制上的制度壁壘，建立貫穿創(chuàng )新全周期的配套服務(wù)體系。

趙立新建議，對現行創(chuàng )新人才和成果管理的法規政策作全面梳理，找出捆綁、阻礙創(chuàng )新的體制機制癥結所在，增強制度保障的系統性、連續性、協(xié)調性。推動(dòng)政、產(chǎn)、學(xué)、研、社分工協(xié)作，對標為人才松綁、為科研清障、為創(chuàng )新加油的政策目標，制定服務(wù)創(chuàng )新改革任務(wù)清單，培育專(zhuān)業(yè)化中介服務(wù)體系。

“我們要全面理解創(chuàng )新人才的內涵，既要重視用優(yōu)惠政策引進(jìn)特殊人才，留住新鮮血液，更要重視政策激勵。”趙立新說(shuō)，要通過(guò)崗位設置、業(yè)績(jì)考核、職稱(chēng)評定、薪酬待遇等手段，最大限度地盤(pán)活人才存量資源。既要重視自然科學(xué)硬科技人才的活力釋放，也要重視人文社科軟科學(xué)人才的活力釋放。

趙立新說(shuō)，在創(chuàng )新平臺體系打造上，既要重視市場(chǎng)化、社會(huì )化的創(chuàng )新平臺和孵化器建設，也要重視分散于各高校、科研院所的創(chuàng )新平臺建設，推動(dòng)高校創(chuàng )新平臺與企業(yè)創(chuàng )新平臺的銜接，推動(dòng)創(chuàng )新平臺的多方共建共享，提升創(chuàng )新平臺的建設與運行效益。在創(chuàng )新權益保障上，要打造高品質(zhì)服務(wù)鏈，覆蓋創(chuàng )新全周期，從創(chuàng )新主體培育、創(chuàng )新要素聚合，到創(chuàng )新活動(dòng)實(shí)施、知識產(chǎn)權形成，創(chuàng )新成果推廣、創(chuàng )新收益分配，再到創(chuàng )新?tīng)幾h解決，使每個(gè)環(huán)節都有便捷、專(zhuān)業(yè)的服務(wù)嵌入。

為創(chuàng )新企業(yè)推開(kāi)“機遇之窗”

生物醫藥產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，也是我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。

省委主要領(lǐng)導提出，科技創(chuàng )新主體是科技單位，尤其是企業(yè)，要讓企業(yè)成為科技創(chuàng )新的主體。湖北要抓住重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的方向來(lái)發(fā)力、來(lái)突破。

在鄧霞飛看來(lái)，疫后重振的湖北，生物醫藥產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)發(fā)展新契機。

“我省生物醫藥產(chǎn)業(yè)要實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展，首先要提高產(chǎn)業(yè)競爭力。”鄧霞飛說(shuō)，我省生物醫藥產(chǎn)業(yè)總體規模偏小，有影響的骨干企業(yè)、品牌產(chǎn)品不多。要吸引行業(yè)內龍頭企業(yè)和重磅產(chǎn)品落地湖北，為創(chuàng )新發(fā)展提供土壤，需要多創(chuàng )造一些對產(chǎn)業(yè)鏈具有重大影響力和帶動(dòng)作用的原創(chuàng )性成果。

“當前，信息化、智能化、數字化生產(chǎn)線(xiàn)和物聯(lián)網(wǎng)、綠色發(fā)展正在推進(jìn)生物醫藥產(chǎn)業(yè)格局重構，搶抓機遇，創(chuàng )新發(fā)展生物醫藥產(chǎn)業(yè)刻不容緩。”鄧霞飛建議，要深入分析湖北實(shí)際，明確我省生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，抓住窗口期，力爭在新型疫苗和診斷試劑、新型化學(xué)原料藥及創(chuàng )新藥制劑、特色中醫藥等有一定實(shí)力的領(lǐng)域，獲得國家更多立項支持。

要鼓勵創(chuàng )新，持續加強對生物醫藥研發(fā)平臺的支持，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合，建設一批國家級的高水平研發(fā)平臺。要加快臨床試驗基地建設，推動(dòng)企業(yè)與大型醫院、高等院校和科研院所的合作，完善新藥研發(fā)技術(shù)全鏈條。

此外，可提高醫藥企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例，將創(chuàng )新產(chǎn)品優(yōu)先納入本省醫保集采目錄。設立人才專(zhuān)項，更大力度地支持醫藥企業(yè)吸收和引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。