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發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)促進(jìn)解決“三農(nóng)”問(wèn)題

2014-09-15 00:53:48  

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孫 家 壽     委員

    我省是農(nóng)業(yè)大省，目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的問(wèn)題非常突出。主要表現(xiàn)在：一是耕地、土壤、水、種子等制約著農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；二是人地矛盾尖銳。農(nóng)村存在大量剩余勞動(dòng)力，由于農(nóng)外就業(yè)機(jī)會(huì)較少，使一部分勞動(dòng)力得不到有效利用，造成人力資源浪費(fèi)，農(nóng)民增收困難。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。21世紀(jì)是生命科學(xué)的世紀(jì)，生物技術(shù)將取代信息技術(shù)成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力，并出現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)--生物經(jīng)濟(jì)，這無(wú)疑為三農(nóng)”問(wèn)題的解決找到一條有效途徑。

    生物經(jīng)濟(jì)是以生命科學(xué)與生物技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用為基礎(chǔ)的，建立在生物技術(shù)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)之上的經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。大力發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)，有助于農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)的外延，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

（一）發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展

    生物經(jīng)濟(jì)以生物技術(shù)為主導(dǎo)，生物技術(shù)可分為傳統(tǒng)生物技術(shù)、工業(yè)生物發(fā)酵技術(shù)和現(xiàn)代生物技術(shù)。生物技術(shù)包括基因工程、蛋白質(zhì)工程、細(xì)胞工程、酶工程和發(fā)酵工程五大工程技術(shù)，其中基因工程技術(shù)是生物技術(shù)的核心技術(shù)。基因技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展將解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的資源稀缺性問(wèn)題，使農(nóng)民成為生物經(jīng)濟(jì)的主要收益者。(1)基因技術(shù)可降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。（2)基因技術(shù)可改良品種，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。（3）基因技術(shù)可擴(kuò)展可利用的土地資源，擴(kuò)展程度遠(yuǎn)超過(guò)人們的想象。(4)基因技術(shù)可以使開(kāi)發(fā)農(nóng)作物新品種的時(shí)間大為縮短。（5）基因技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由傳統(tǒng)的“食品型”向“食療型”轉(zhuǎn)變。發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)有利于拓展農(nóng)業(yè)的外延。

（二）發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的構(gòu)想

    我省如何合理開(kāi)發(fā)利用生物技術(shù)，發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，建議開(kāi)展以下幾方面的工作：
    1、搞好戰(zhàn)略規(guī)劃。省政府要制定關(guān)于利用生物技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，并建立專門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)指導(dǎo)生物技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。以“種子工程”為中心，開(kāi)展動(dòng)植物種質(zhì)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)新品種。建立具有國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的良種繁育、引進(jìn)和推廣體系，增強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)對(duì)周邊地區(qū)和全國(guó)范圍的輻射能力。以生物技術(shù)為支撐，為建設(shè)城市“活的基礎(chǔ)設(shè)施”，開(kāi)發(fā)環(huán)城綠帶、農(nóng)田保護(hù)林帶，發(fā)展與自然“和諧相處”的綠色文化產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。以生產(chǎn)安全食品、持續(xù)利用資源為目的，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，既充分利用自然資源，又保護(hù)生態(tài)環(huán)境。為種子種苗生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)格化、批量化提供科技服務(wù)，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的加工，特別是深度加工提供科技服務(wù)。

    2、搶占現(xiàn)代生物技術(shù)的前沿陣地。搶占現(xiàn)代生物技術(shù)的前沿陣地，一是要高瞻遠(yuǎn)矚，在基因測(cè)序、功能基因的識(shí)別等方面搶灘奪險(xiǎn)，攀登制高點(diǎn)。二是要再度創(chuàng)新，指在原始創(chuàng)新基礎(chǔ)上的再創(chuàng)新，如對(duì)具有重大經(jīng)濟(jì)效益的功能基因的轉(zhuǎn)移方法的創(chuàng)新。三是要對(duì)一般層面上的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行革新。再度創(chuàng)新可以為農(nóng)業(yè)發(fā)展積累大量財(cái)富，并有利于發(fā)展第一種創(chuàng)新，為之提供有力的財(cái)力保證。我省應(yīng)該以再度創(chuàng)新戰(zhàn)略為主，推行“無(wú)市場(chǎng)障礙”技術(shù)研究戰(zhàn)略，在轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品完全打開(kāi)市場(chǎng)之前，以品種研究為主，并作為重點(diǎn)突破點(diǎn)；推行“借船過(guò)河”技術(shù)研究戰(zhàn)略。待基因大宗農(nóng)產(chǎn)品逐漸打開(kāi)市場(chǎng)后，研究增強(qiáng)這些大宗農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)和保健功能，這樣可以減少市場(chǎng)的阻力，較好地打開(kāi)市場(chǎng)；推行“開(kāi)放市場(chǎng)”技術(shù)研究戰(zhàn)略，市場(chǎng)對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)放后，重點(diǎn)開(kāi)展包括蔬菜在內(nèi)的功能、保健和醫(yī)療農(nóng)產(chǎn)品的研究。

    3、調(diào)整發(fā)展農(nóng)業(yè)生物經(jīng)濟(jì)的政策。省政府應(yīng)繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入，一是要加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，對(duì)于投入一定比例的科技研發(fā)企業(yè)給予一定稅收優(yōu)惠。財(cái)政資金重點(diǎn)放在推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)中技術(shù)，如農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、農(nóng)作物栽培技術(shù)、灌溉技術(shù)、施肥技術(shù)、病蟲(chóng)害防治技術(shù)；二是在轉(zhuǎn)基因投資中，主要放在大宗農(nóng)產(chǎn)品品種方面，上游研究應(yīng)該以基礎(chǔ)研究與共性技術(shù)為主，下游研究應(yīng)該以產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為主。在上下游研究之中的中介環(huán)節(jié)，以特定技術(shù)研究為主，共性技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)技術(shù)為輔。資金來(lái)源主要應(yīng)該是企業(yè)(含行業(yè)協(xié)會(huì))，但政府為了促使農(nóng)業(yè)高科技的發(fā)展，也應(yīng)該有專項(xiàng)資金資助(如通過(guò)“種子”資金)。中游研究的特定技術(shù)來(lái)自于全省農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，受益面覆蓋全省，因此資金資助應(yīng)該以省政府為主，當(dāng)然也有部分國(guó)家和社會(huì)資金。

    4、重視生物技術(shù)專門(mén)人才培養(yǎng)。切實(shí)建立一套引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)和穩(wěn)定人才的制度，調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性，重點(diǎn)進(jìn)行生物技術(shù)研究攻關(guān)，省政府應(yīng)建研發(fā)基地。

    5、加強(qiáng)國(guó)際交流合作。從其他國(guó)家發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中得到可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

    6、重視科技倫理道德建設(shè)。從觀念和道德層面規(guī)范人們特別是科技工作者從事科技活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，同時(shí)還應(yīng)注重生物技術(shù)方面的立法工作，保護(hù)原生態(tài)物種安全，維護(hù)生態(tài)平衡。
     發(fā)言人單位及職務(wù)(職稱)：武漢工程大學(xué)教授