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關(guān)于對“民宅商用”要加大規范管理的建議

2015-08-04 16:34:02  

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    近年來(lái)，隨著(zhù)城市建設的發(fā)展，人們的市場(chǎng)意識越來(lái)越強，受經(jīng)濟利益驅使有條件者將住宅房改成商業(yè)房，把簡(jiǎn)易房改造成復雜房，把簡(jiǎn)陋房裝修成豪華房，來(lái)創(chuàng )造一種生財之道的現象比比皆是，名目繁多的商店公司開(kāi)進(jìn)了居民樓，諸如此類(lèi)的“民宅商用”，不但影響人們的居住環(huán)境，與各縣開(kāi)展的各種“爭創(chuàng )”活動(dòng)不相一致，也存在著(zhù)安全隱患等諸多問(wèn)題。主要表現是：

 

    1、安全隱患多。“民宅商用”隨之而帶來(lái)房屋的拆建改建、反復裝修、拆墻打洞，特別是擅自、隨意拆改房屋的框架結構，給房屋整體安全造成難以預測的危險；而且商用辦公室裝修規格高、易燃物品多，嚴重的存在煤氣爆炸、電線(xiàn)超負荷運轉，容易引起火災消防等安全隱患。

 

    2、不便于管理。“民宅商用”后加大了住宅區的人員流動(dòng)性大，容易造成商戶(hù)與居民之間關(guān)于安全、衛生、費用等問(wèn)題的矛盾，引起鄰里糾紛，不利于社會(huì )和諧，小區安全管理困難。

 

    3、影響市容。無(wú)序的“民宅商用”見(jiàn)縫插針，有空地就搭，甚至將門(mén)廳邊延也充分利用作為商業(yè)經(jīng)營(yíng)，提升利潤空間，很多情況是在主街區兩側老房、舊房布置成低檔次門(mén)面房出租或自營(yíng)早餐部（店）等，嚴重影響公共秩序、環(huán)境衛生和市容市貌。

 

    為此，提出以下建議：

 

    1、從源頭上治理，嚴格控制商業(yè)用房的規劃審批。控制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商為了追求利潤而不斷開(kāi)發(fā)“商住兩用”住房，嘗試不再核批“商住兩用”型住房，鼓勵開(kāi)發(fā)純商務(wù)用樓。政府主導，開(kāi)發(fā)一定的廉租商鋪和廉租寫(xiě)字樓，積極規劃發(fā)展適合中小企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟承受能力的經(jīng)營(yíng)性用房。

 

    2、嚴把注冊環(huán)節關(guān)，依法禁止“民宅商用”行為。對已經(jīng)擅自進(jìn)行的“居改非”行為要依法區別對待。如對在住宅樓內對房屋結構改變較大，進(jìn)行餐飲服務(wù)、歌舞茶吧娛樂(lè )、提供上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所、生產(chǎn)加工和制造、經(jīng)營(yíng)危險化學(xué)品等，工商部門(mén)、食品藥品監督管理部門(mén)、文化體育部門(mén)不予頒發(fā)《營(yíng)業(yè)執照》、《餐飲服務(wù)許可證》、《文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可證》，對已經(jīng)營(yíng)的應予以堅決取締；對那些沒(méi)有改變房屋結構，沒(méi)有給他人帶來(lái)衛生、噪音、安全等隱患的，如網(wǎng)上商店、科技開(kāi)發(fā)、咨詢(xún)服務(wù)等行業(yè)，可以有限制地注冊登記。

 

    ３、健全法規制度，加強監督檢查。對已經(jīng)存在的住宅樓內的合法商戶(hù)，現階段應采取加強規范、嚴格管理的手段，在居住環(huán)境、消防安全、公共設施維護等方面提出要求，定期監督檢查，整改落實(shí)。同時(shí)，應進(jìn)一步健全住宅改為經(jīng)營(yíng)性用房的管理辦法，完善住宅改為經(jīng)營(yíng)性用房的許可條件。還可以實(shí)行行政許可聽(tīng)證制度，發(fā)揮社區和居民在監管過(guò)程中的作用，杜絕有重大糾紛項目的產(chǎn)生。

 

    ４、加強已建商業(yè)用房的市容管理。一是合理調整設置不合理，影響交通、市容、擾民的商業(yè)用房，有重點(diǎn)、分階段進(jìn)行整治和調整。對主要商業(yè)街區、主要干道要合理布局，明確功能定位，堅決避免沿主要景觀(guān)路段、道路和街區道路兩側布置抵檔次門(mén)面房；二是要建立城管、市容、工商、環(huán)境、物業(yè)管理等部門(mén)的內部會(huì )審制度，加大執法力度；三是對于目前商住樓底層（住宅樓底層）規劃為商業(yè)用途的房屋，不得從事危險化學(xué)品、易燃易爆行業(yè)、生產(chǎn)加工和制造、餐飲服務(wù)業(yè)等威脅人民生命財產(chǎn)安全、存在嚴重隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對于已從事上述活動(dòng)要嚴格按照 “居改非”的規定予以處理。

   　　　            （竹溪縣政協(xié)  吳曉紅  陳芳芳  供稿）