調研過(guò)程成為廣泛凝聚共識、深度匯聚力量的過(guò)程
4月25日至26日召開(kāi)的省政協(xié)十二屆六次常委會(huì )會(huì )議，專(zhuān)題調研和建言獻策重點(diǎn)從綠色發(fā)展、創(chuàng )新驅動(dòng)、長(cháng)江綜合交通運輸體系建設三個(gè)方面展開(kāi)。前期工作著(zhù)力從四個(gè)方面下功夫：
——把中央決策部署和省委工作要求貫徹落實(shí)下去。組織委員和民主黨派成員深入學(xué)習習近平總書(shū)記考察長(cháng)江、視察湖北重要講話(huà)精神，省委十一屆三次、四次全會(huì )精神，我省“雙十工程”相關(guān)規劃和工作方案，深刻領(lǐng)會(huì )精神實(shí)質(zhì)，指導調研工作。
——把民主協(xié)商貫穿調查研究的始終。采取走上門(mén)、請進(jìn)來(lái)、登上網(wǎng)、沉下去等多種方式，與政協(xié)各參加單位密切溝通，與省直有關(guān)部門(mén)聯(lián)系協(xié)商，與有關(guān)智庫專(zhuān)家座談磋商，首次開(kāi)展省政協(xié)常委會(huì )會(huì )議網(wǎng)絡(luò )議政和網(wǎng)絡(luò )調查活動(dòng)，網(wǎng)民點(diǎn)擊量達30多萬(wàn)人次，其中1萬(wàn)多人次發(fā)表意見(jiàn)，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商向網(wǎng)絡(luò )、向基層、向社會(huì )、向群眾延伸。
——把務(wù)實(shí)作風(fēng)融入參政議政全過(guò)程。實(shí)地調研、選點(diǎn)剖析、座談研究、理論探討，問(wèn)卷調查、專(zhuān)家調查、網(wǎng)絡(luò )調查，廣大政協(xié)委員和各個(gè)調研組堅持深入一線(xiàn)和基層，發(fā)揚求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，察實(shí)情、建真言、獻良策。
——把促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的民智和力量廣泛凝聚起來(lái)。此次調研既把民主黨派、工商聯(lián)、政協(xié)專(zhuān)委會(huì )、政協(xié)界別、市州政協(xié)的力量調動(dòng)起來(lái)，又把全國及省市縣四級政協(xié)委員發(fā)動(dòng)起來(lái)，還邀請廣大網(wǎng)民和理論界人士參與進(jìn)來(lái)，各界人士在政協(xié)平臺上溝通思想、交換意見(jiàn)、解疑釋惑、形成共識，調研過(guò)程成為廣泛凝聚共識、深度匯聚力量的過(guò)程。
大家一致認為，省委、省政府深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察長(cháng)江、視察湖北重要講話(huà)精神，牢記“四個(gè)著(zhù)力”“四個(gè)切實(shí)”的殷殷囑托，踐行生態(tài)優(yōu)先理念，厚植綠色發(fā)展底色，增強創(chuàng )新驅動(dòng)動(dòng)力，以湖北長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展推動(dòng)了全省高質(zhì)量發(fā)展，成效顯著(zhù)。
大家分析了我省在推動(dòng)長(cháng)江綠色經(jīng)濟和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展過(guò)程中面臨的一些新情況新問(wèn)題，著(zhù)重提出了三方面建議。
加快形成綠色發(fā)展格局，提升高質(zhì)量發(fā)展含綠量
健全支持保障機制。強化長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護執法主體責任和法治監督，強化綠色發(fā)展法治保障。制定我省長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護條例。強化生態(tài)環(huán)境保護“三線(xiàn)一單”管控。爭取國家在漢設立長(cháng)江生態(tài)法院，審理長(cháng)江流域環(huán)境資源案件。爭取中國長(cháng)江綠色發(fā)展基金、長(cháng)江經(jīng)濟帶排污權交易中心落戶(hù)湖北，爭取國家把我省作為長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色金融改革創(chuàng )新示范區。
構建綠色產(chǎn)業(yè)體系。結合鄉村振興戰略實(shí)施，優(yōu)化沿江生產(chǎn)力布局。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、有機農業(yè)和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加大生態(tài)產(chǎn)品供給。嚴格執行生產(chǎn)、工藝、產(chǎn)品、安全、排污等標準，推進(jìn)化工和生物醫藥產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)、綠色發(fā)展。培育壯大綠色康養、生態(tài)旅游、醫療服務(wù)等大健康產(chǎn)業(yè)集群。
推進(jìn)綠色發(fā)展示范。推進(jìn)武漢國家長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區建設。抓住中國碳排放權注冊登記系統落地我省的機遇，打造國際低碳產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)我省與國內外具有超強實(shí)力的企業(yè)集團合作開(kāi)展生態(tài)環(huán)境治理試點(diǎn)。優(yōu)化各級各類(lèi)自然保護區建設和管理。推動(dòng)沿江現代化都市圈建設和城鄉融合發(fā)展。
加速實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，壯大高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
加強重大科技創(chuàng )新和服務(wù)大平臺建設。積極爭取國家實(shí)驗室、重大科學(xué)裝置等國家級基礎研究中心和綜合性國家科學(xué)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心落戶(hù)我省；支持省內企業(yè)與高校院所共建技術(shù)中心，布局建設一批研發(fā)與功能型轉化平臺，搭建一流“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同平臺；不斷規范、優(yōu)化和加強現有創(chuàng )新平臺建設，加快科技創(chuàng )新服務(wù)綜合體建設。
加快科技成果轉化和創(chuàng )新主體培育。加大并整合政府科技財政投入的力度與強度，加強基礎研究，加快關(guān)鍵技術(shù)突破，每年實(shí)現一至兩個(gè)重大科技成果轉化。創(chuàng )新科技人才工作機制，實(shí)施創(chuàng )新型高成長(cháng)領(lǐng)軍企業(yè)培育工程、科技型初創(chuàng )企業(yè)培育工程。建立健全專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化的技術(shù)轉移服務(wù)機構，建立線(xiàn)上線(xiàn)下科技成果信息發(fā)布與技術(shù)交易平臺。
推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大與傳統產(chǎn)業(yè)改造升級。出臺航天航空產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、5G技術(shù)應用產(chǎn)業(yè)等專(zhuān)項發(fā)展規劃。打造以火箭衛星研發(fā)、重大空間試驗設施、人工智能應用為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群，爭取將我省大型固體運載火箭等項目納入國家有關(guān)項目庫，把衛星星座計劃納入國家空間規劃。加快發(fā)展新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)。
加強綜合交通運輸體系建設，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
構筑高效多式聯(lián)運體系。成立區域性多式聯(lián)運物流企業(yè)合作聯(lián)盟，有效降低區域物流成本。加強集疏港鐵路與干線(xiàn)鐵路和碼頭堆場(chǎng)的銜接，新建、改建一批多式聯(lián)運專(zhuān)業(yè)站場(chǎng)，提高集裝箱聯(lián)運效率。推動(dòng)高鐵直達武漢天河機場(chǎng)，充分發(fā)揮武漢、鄂州兩個(gè)機場(chǎng)比較優(yōu)勢，推動(dòng)“航空＋”多式聯(lián)運。建立集中統一高效的多式聯(lián)運管理體制。
加強港口資源整合和統一管理。借鑒浙江推進(jìn)區域港口一體化改革經(jīng)驗，加快建立全省統一的港口管理體制，有序推進(jìn)港口整合，釋放從“一群港”到“港口群”的聚合協(xié)同效應。制定岸線(xiàn)資源管理辦法，加強岸線(xiàn)資源管控、開(kāi)發(fā)利用。建設現代港口城市，推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展。
推進(jìn)長(cháng)江航運業(yè)信息化智能化綠色發(fā)展。謀劃三峽新通道，推動(dòng)三峽樞紐綜合運輸體系建設。加快武漢長(cháng)江中游航運中心建設，建立航運中心與武漢自貿區聯(lián)動(dòng)機制，申報“武漢-宜昌國際貿易自由港”。加強長(cháng)江漢江清江應急救援和安全保障能力建設。建設數字航道、智能船閘、智能港口、船舶導航、監控系統及長(cháng)江中游衛星數據中心，打造“智慧長(cháng)江”。
加強長(cháng)江法治建設
張險峰常委（民革湖北省委員會(huì )）
強化科學(xué)立法，健全綠色發(fā)展法制體系。優(yōu)先啟動(dòng)我省長(cháng)江大保護和綠色發(fā)展的地方立法工作，制定出臺“湖北省長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護條例”等系列地方性法規和政府規章，對長(cháng)江流域立體化保護和發(fā)展的各項制度作出細化規定，形成完備的法制體系，實(shí)現長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色可持續發(fā)展。
強化統籌協(xié)調，提升依法治理水平。成立我省長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境保護綜合執法機構，建立長(cháng)江沿岸各地環(huán)境執法協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，明確權責劃分，統一執法標準，規范執法程序。建設我省長(cháng)江綜合執法網(wǎng)絡(luò )管理平臺，共享執法信息，提高執法效率。
強化司法保障，提升司法保障能力。升格湖北省環(huán)境法庭，充分發(fā)揮海事法院跨行政區劃管轄和專(zhuān)門(mén)審判的優(yōu)勢（武漢海事法院），設立長(cháng)江生態(tài)法院，統一裁判尺度。檢察機關(guān)應積極開(kāi)展長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境公益訴訟。設立公益訴訟專(zhuān)項資金，對檢察機關(guān)和社會(huì )公益組織發(fā)起的環(huán)保公益訴訟提供必要的財政支持。
強化法治精神，為綠色發(fā)展提供最大“法治紅利”和最強“法治動(dòng)力”。充分發(fā)揮我省政法院校司法理論人才和實(shí)踐人才集中的優(yōu)勢，積極開(kāi)展相關(guān)法規的研究論證工作，推進(jìn)內河運輸和船舶的立法進(jìn)程。
建設武漢國家綜合性科創(chuàng )中心
李燕萍常委（民建湖北省委員會(huì )）
充分利用國家戰略機遇，加快完善科技創(chuàng )新政策體系。搶抓機遇，積極申報，力爭武漢能列入新一批國家綜合性產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，爭取國家支持武漢創(chuàng )建國家綜合性科學(xué)中心。推進(jìn)戰略協(xié)同和聯(lián)動(dòng)，將疊加在“光谷”的自主創(chuàng )新示范區和自貿區的政策推廣到其他城區，形成國家創(chuàng )新型城市建設的戰略聯(lián)動(dòng)。鼓勵創(chuàng )業(yè)項目與產(chǎn)業(yè)項目對接，把創(chuàng )新變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。
高站位謀劃大科學(xué)裝置集聚區，大力提升原創(chuàng )能力。借鑒合肥科學(xué)島經(jīng)驗，規劃我省大科學(xué)裝置集聚區，搭建聚集國際優(yōu)勢科技資源的科研試驗和協(xié)同創(chuàng )新平臺，重點(diǎn)推進(jìn)強磁場(chǎng)二期、精密重力測量，爭取新一代同步輻射光源等大科學(xué)裝置建設。充分利用科教資源，加快推動(dòng)知識技術(shù)創(chuàng )新，促進(jìn)重大原創(chuàng )成果的涌現和轉化應用。支持高校院所承擔國家重大基礎研發(fā)項目，共同建設重大科學(xué)基礎設施。
打造科研生態(tài)環(huán)境，著(zhù)力推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)一批重大專(zhuān)項、研發(fā)與功能型轉化平臺布局建設，進(jìn)一步完善高校、科研機構和企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的合作機制，有效提升科技成果轉化效率。同時(shí)，加快培育壯大主體、加大開(kāi)放力度、大力突破科技成果轉化瓶頸。
依托黃金水道發(fā)展多式聯(lián)運
賀敏常委
補齊基礎設施短板。推動(dòng)水、路、港、岸、產(chǎn)、城協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)5個(gè)國家多式聯(lián)運示范工程建設，推進(jìn)長(cháng)江航道整治“645工程”等重點(diǎn)項目建設，推進(jìn)年運量150萬(wàn)噸以上大型工礦企業(yè)物流園區鐵路進(jìn)港，提升鐵路專(zhuān)用線(xiàn)接入比例。完善鐵路物流基地、水運港口集疏運條件和一體化銜接功能，支持鐵路向港口碼頭前沿延伸，消除“最后一公里”瓶頸。
推進(jìn)運輸結構調整。大力開(kāi)展“公轉水”“公轉鐵”工程，充分發(fā)揮京廣、京九鐵路大動(dòng)脈和長(cháng)江黃金水道的組合效率，以大宗散貨和集裝箱為重點(diǎn)貨類(lèi)，穩步發(fā)展集裝箱和大宗散貨鐵水聯(lián)運、江海直達運輸。
培育發(fā)展市場(chǎng)主體。支持省內知名多式聯(lián)運企業(yè)整合市場(chǎng)資源、開(kāi)展業(yè)務(wù)合作、創(chuàng )新組織模式、更新設施裝備、完善標準體系、優(yōu)化運輸組織，開(kāi)展多式聯(lián)運“一單制”等試點(diǎn)。
加大服務(wù)支持力度。建立各部門(mén)常態(tài)化、制度化協(xié)同工作機制。研究出臺支持多式聯(lián)運發(fā)展的政策，建立完善各項激勵措施。提升信息服務(wù)水平，大力推動(dòng)跨方式、跨部門(mén)信息共享，實(shí)現聯(lián)運信息互聯(lián)互通。提升口岸通關(guān)能力，優(yōu)化口岸布局，創(chuàng )新監管模式，簡(jiǎn)化通關(guān)流程，提高換裝效率。
大力發(fā)展綠色金融
溫興生常委（省政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )）
完善融資規劃，加強綠色金融制度建設。制定湖北長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展融資規劃，完善綠色融資項目庫，推廣編制自然資源資產(chǎn)負債表。發(fā)揮地方財政資金引導作用，對綠色企業(yè)和綠色項目投資給予財政補貼和稅收優(yōu)惠。推動(dòng)金融監管部門(mén)將綠色信貸納入宏觀(guān)審慎評估框架，形成綠色金融業(yè)務(wù)激勵機制。督促企業(yè)履行生態(tài)環(huán)境社會(huì )責任，擴大環(huán)保投資規模，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉型。
推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng )新，發(fā)展多層次綠色金融體系。發(fā)展以排污權、環(huán)保項目特許經(jīng)營(yíng)權、綠色項目收益權等為抵押或質(zhì)押的新融資模式，探索綠色信貸加股權投資的投貸聯(lián)動(dòng)模式。為期限長(cháng)、風(fēng)險高的綠色項目提供退出途徑。在環(huán)境風(fēng)險較高、環(huán)境污染事件較為集中的領(lǐng)域，率先實(shí)施環(huán)境污染強制責任險和長(cháng)江水質(zhì)安全險。
加強綠色金融產(chǎn)品的強制性認證。建立統一的綠色金融項目目錄，構建具有國際水平的綠色金融評價(jià)機制。建立權威的綠色金融征信機構，搭建綠色金融信息共享智能平臺。
爭取國家把湖北作為長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色金融改革示范區，打造國內首個(gè)綠色金融中心，加快組建湖北綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì )。
重視人才培養，加強跨區域合作交流。組建“長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色金融聯(lián)盟”。
發(fā)展商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)
郭倡民常委（省政協(xié)教科衛體委員會(huì )）
加強戰略謀劃。積極爭取納入國家“十四五”相關(guān)專(zhuān)項規劃，特別是衛星發(fā)射計劃；納入省級發(fā)展戰略，作為重要的戰略性新興產(chǎn)業(yè)寫(xiě)進(jìn)省委重要文件和政府工作報告；納入省和武漢市“十四五”規劃，出臺湖北省航天航空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項規劃，并與其他專(zhuān)業(yè)規劃相銜接，謀劃和支持長(cháng)江黃金水道空間信息綜合應用示范工程、國土資源湖北省衛星應用技術(shù)中心、武漢大學(xué)高精度實(shí)時(shí)智能遙感衛星等一批重點(diǎn)項目建設。
完善體制機制。建立商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組。探索共同組建研究院、設立新企業(yè)、開(kāi)展項目合作等形式，建立以產(chǎn)權為紐帶，產(chǎn)學(xué)研用有機結合的利益共同體。引導軍工院所和企業(yè)依法依規開(kāi)放科研基礎設施，鼓勵軍地共建研發(fā)中心，開(kāi)展人才和技術(shù)交流。
建立多元投資機制。積極爭取國家相關(guān)專(zhuān)項資金支持，省和武漢市共同出資設立財政專(zhuān)項資金。擴大省商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)基金規模。吸引民間資本和民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。探索發(fā)行商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)債券。
加強市場(chǎng)培育引導。擴大行業(yè)開(kāi)放度，推動(dòng)非涉密信息資源向社會(huì )開(kāi)放，有序開(kāi)展國際合作。在省級層面完善市場(chǎng)準入政策，鼓勵民營(yíng)企業(yè)積極參與。加強政策引導，給政策、給訂單。
打造長(cháng)江綜合立體交通走廊
龍傳華常委
建設上做到“三個(gè)打通”，打造立體交通走廊。打通長(cháng)江中游航道，推進(jìn)長(cháng)江深水航道“645”工程，暢通出海通道。打通疏港交通“最后一公里”，建立部門(mén)間綜合協(xié)調機制，加快以港口為樞紐的多式聯(lián)運基礎設施建設，實(shí)現空港、水港、公路港、鐵路貨港的有機銜接和無(wú)縫對接。打通管理體制瓶頸，釋放行政資源，讓市場(chǎng)起主導作用，將項目整體打包引進(jìn)市場(chǎng)主體。
運營(yíng)上實(shí)現“三個(gè)整合”，推進(jìn)協(xié)同發(fā)展。整合全省港口資源，實(shí)現湖北港口的一體化建設、集約化運營(yíng)，釋放“一群港”到“港口群”的協(xié)同效應。整合先進(jìn)航運企業(yè)，實(shí)現湖北長(cháng)江航運國際化。整合多種運輸方式，通過(guò)“一帶一路”、漢新歐班列等國際貨運大通道，推進(jìn)港口貨物運輸與鐵路、公路、航空、管道等運輸方式有效對接。
建好“三大樞紐”，發(fā)展樞紐經(jīng)濟。以湖北國際物流核心樞紐為中心，打造涵蓋三江港、黃石港、黃岡港的武鄂黃黃樞紐經(jīng)濟區；打造以武漢、鄂州機場(chǎng)為核心的湖北客貨雙樞紐機場(chǎng)格局。積極推進(jìn)三峽翻壩運輸體系建設，打造三峽物流綜合示范區。以荊州港煤炭大通道樞紐建設為載體，打造湖北長(cháng)江煤炭物流示范區。
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