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    習近平總書(shū)記指出，產(chǎn)業(yè)興旺是解決農村一切問(wèn)題的前提。省委、省政府高度重視鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近年來(lái)，特別是黨的十九大以來(lái)，每年的省委一號文件都對鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出部署，《湖北省鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》謀劃了產(chǎn)業(yè)興旺六大行動(dòng)。長(cháng)足發(fā)展可喜，短板問(wèn)題尚存。如何對標全面建成小康社會(huì )必須完成的硬任務(wù)？在5月28日召開(kāi)的省政協(xié)月度專(zhuān)題協(xié)商會(huì )上，政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者提出了主體不夠強、鏈條不夠長(cháng)、品牌不夠響、質(zhì)量效益不夠高等31個(gè)問(wèn)題和54條對策建議。他們建言——

    態(tài)度決定力度，破除“人地錢(qián)”瓶頸制約是新一輪農村改革的關(guān)鍵環(huán)節

    與會(huì )政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者認為：
    ——2019年是新一輪農村改革的開(kāi)局之年。今年中央一號文件對新一輪農村改革作出了部署。
    ——態(tài)度決定力度。抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，刻不容緩。
    ——長(cháng)期以來(lái)，人才、土地、資金等各種要素單向由農村流入城市，如何創(chuàng )造性地解決這一問(wèn)題，是全面推進(jìn)鄉村振興的關(guān)鍵環(huán)節。

    省社科院農村經(jīng)濟研究所所長(cháng)鄒進(jìn)泰，作為智庫人才參加本次協(xié)商全過(guò)程。他表示，調研中發(fā)現，各地鄉村振興開(kāi)局良好，但“人地錢(qián)”瓶頸制約亟待破除。

    關(guān)于“人”，他建議，優(yōu)化三類(lèi)人才的培養、配備和激勵機制，打造“一懂兩愛(ài)”“三農”工作隊伍、壯大農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊伍、培育“三鄉”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新隊伍。

    關(guān)于“地”，他建議，學(xué)習沙洋“按戶(hù)連片耕種”、公安“土地股份合作社”等探索創(chuàng )新的辦法，改革完善農村承包地制度，理順并落實(shí)農村宅基地有償退出制度，確保集體建設用地所獲收益的集體所有屬性。

    關(guān)于“錢(qián)”，他建議，建立省融資擔保基金，設立涉農金融產(chǎn)品的財政風(fēng)險補償基金，創(chuàng )新銀行“審貸放貸”模式，增強金融服務(wù)農業(yè)企業(yè)的可持續性，進(jìn)一步提高貸款需求響應速度和審批時(shí)效。

    做好落實(shí)落地落細工作，確保支農惠農好政策取得好成效

    與會(huì )政協(xié)委員和專(zhuān)家學(xué)者認為，中央出臺了關(guān)于鄉村振興的一系列政策舉措，省委提出“一芯驅動(dòng)、兩帶支撐、三區協(xié)同”區域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，我們應把重點(diǎn)放在抓好政策舉措的落實(shí)落地落細上，確保支農惠農好政策取得好成效。

    如何培育龍頭企業(yè)，實(shí)施品牌發(fā)展戰略？
    省政協(xié)常委朱訓集代表省政協(xié)農業(yè)和農村委員會(huì )建言：集中本地優(yōu)勢資源力量，培育一批規模大、品牌響、帶動(dòng)力強的骨干龍頭企業(yè)，帶動(dòng)中小企業(yè)規模化、集群化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展；打好品牌名片，整合農產(chǎn)品資源，推進(jìn)區域公共品牌建設；建立健全品牌運營(yíng)管理機制，引導品牌企業(yè)、龍頭企業(yè)提高標準化、規范化生產(chǎn)水平；開(kāi)發(fā)好、利用好、保護好各地地理標志品牌。

    340萬(wàn)畝，這是今年湖北高標準農田建設的國家任務(wù)。

    省政協(xié)委員劉恩勇認為，高標準農田建設任務(wù)還很艱巨。他代表民革湖北省委會(huì )建言：加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調；按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”的原則，處理好資金缺口、項目收尾驗收、上圖入庫等遺留問(wèn)題后再進(jìn)行徹底移交；進(jìn)一步加大資金保障力度，今年繼續實(shí)施去年新增的稻谷補貼政策。

    養殖不換水、種植不施肥如何實(shí)現？這是省農業(yè)科學(xué)院首席科學(xué)家、省政協(xié)常委楊自文關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。

    他建議，開(kāi)發(fā)設施垂直種養生態(tài)循環(huán)系統，打造具有國際競爭力的新型業(yè)態(tài)。現有池塘可以改建成池塘種養循環(huán)系統，有條件的種植大棚也可以發(fā)展魚(yú)菜共生模式，通過(guò)組合應用微生物轉化接口技術(shù)，實(shí)現養殖不換水、種植不施肥，大幅度減少種植的人工和生產(chǎn)資料投入，提高品質(zhì)和附加值。

    優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品既是產(chǎn)出來(lái)的，也是管出來(lái)的。受省政協(xié)委員張歌鶯委托，十堰市政協(xié)副主席柯大成作了發(fā)言。
    他建議，切實(shí)加強農產(chǎn)品質(zhì)量監管，大力開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、示范市創(chuàng )建，加強農產(chǎn)品質(zhì)量全程控制可追溯體系建設，搭建全省統一的大宗農產(chǎn)品和重要特色農產(chǎn)品質(zhì)量可追溯平臺；定期公開(kāi)發(fā)布湖北綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品目錄，對優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品實(shí)施標識制度。

    農業(yè)的根本出路在于科技創(chuàng )新，這是與會(huì )人員的共識。
    省政協(xié)委員熊光權建議，聚焦著(zhù)力突破制約農業(yè)創(chuàng )新力的“卡脖子”技術(shù)、著(zhù)力推進(jìn)“藏糧于技”、著(zhù)力提升鄉村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益競爭力、著(zhù)力培育高素質(zhì)人才、系統謀劃湖北鄉村振興戰略規劃這五大核心任務(wù)發(fā)力，發(fā)揮好農業(yè)科技在鄉村振興戰略中的支撐作用。

    近日，《數字鄉村發(fā)展戰略綱要》出臺了。委員和專(zhuān)家認為，我省應搶抓機遇，提前謀劃，大力創(chuàng )新推進(jìn)。
    省政協(xié)委員段鵬建議，建立全省數字鄉村建設發(fā)展統籌協(xié)調機制，擴大農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)及人工智能示范應用，推進(jìn)重要農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數據建設，加強全省數字農業(yè)系統平臺建設，開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)公共服務(wù)向農村延伸。

    “高質(zhì)量的鄉村振興，需要高質(zhì)量經(jīng)營(yíng)主體為支撐。”作為智庫人才參與協(xié)商的華中農業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授、博士生導師馮中朝說(shuō)。

    他建議，著(zhù)力構建現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，通過(guò)大力實(shí)施新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，實(shí)現對全省所有村、組和主導產(chǎn)業(yè)“兩個(gè)全覆蓋”；著(zhù)力提高經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)管理能力，重點(diǎn)實(shí)施家庭農場(chǎng)主培育計劃，大力推進(jìn)農民合作社規范化發(fā)展，創(chuàng )建區域性、行業(yè)性和功能性示范主體。

    六部門(mén)現場(chǎng)回應，共同凝聚發(fā)展共識

    委員履職盡責、協(xié)商建言的重要基礎之一，就是要知情明政。

    協(xié)商會(huì )上，6個(gè)省直有關(guān)部門(mén)負責同志針對委員發(fā)言，現場(chǎng)回應建議，形成發(fā)展共識。

    省發(fā)改委：大力支持鄉村引進(jìn)和培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、探索建立利益聯(lián)結機制日益緊密的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新模式，從改造提升傳統農業(yè)和推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合兩個(gè)方面培育打造農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能，營(yíng)造支持企業(yè)興鄉能人回鄉的政策環(huán)境、建設吸引市民下鄉的生態(tài)宜居環(huán)境。

    省科技廳：加強農業(yè)科技領(lǐng)域的基礎研究，加快推進(jìn)農業(yè)科技領(lǐng)域的重大科技基礎設施建設，加大農業(yè)科技重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，大力促進(jìn)高新技術(shù)成果在現代農業(yè)領(lǐng)域的推廣應用，推進(jìn)科技特派員“百縣千鎮萬(wàn)人”工程，深度推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

    省經(jīng)信廳：推進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)的轉型升級和產(chǎn)業(yè)集群建設，以技改促升級，以考核引領(lǐng)導向，對國家農產(chǎn)品主產(chǎn)區以及重點(diǎn)生態(tài)功能區所在縣（市、區）加大相關(guān)權重；數字鄉村和智慧農業(yè)方面，重點(diǎn)從建網(wǎng)絡(luò )、搭平臺、促應用這3個(gè)方面努力推進(jìn)，加大試點(diǎn)示范力度。

    省財政廳：堅持把農業(yè)農村作為財政保障的優(yōu)先領(lǐng)域，進(jìn)一步加大投入力度，進(jìn)一步改進(jìn)支持方式，強弱項、補短板，重點(diǎn)加大對農業(yè)科技創(chuàng )新、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、綠色農業(yè)發(fā)展、高標準農田建設、農業(yè)信貸擔保體系建設等關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節的支持。

    省自然資源廳：已經(jīng)開(kāi)展了3批次的增減掛鉤節余指標和6批次的補充耕地指標的交易，在試點(diǎn)創(chuàng )新、鄉村基礎設施等方面加強用地保障。目前我省農村土地制度三項改革試點(diǎn)、宅基地“三權分置”改革試點(diǎn)正在有序穩步推進(jìn)。

    省農業(yè)農村廳（省委農辦）：政協(xié)委員和專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)建議，是量身定制的“藥方”，也是“強心針”，將認真學(xué)習、研究、吸納，并在今后工作中多與大家溝通交流，多聽(tīng)意見(jiàn)建議，共同以創(chuàng )造性落實(shí)，推進(jìn)鄉村振興，讓廣大農民更有獲得感。