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織網(wǎng)補漏科學(xué)防治
——省政協(xié)加強公共衛生應急管理體系建設月度專(zhuān)題協(xié)商會(huì )建言錄

2020-08-21 09:37:46   來(lái)源:湖北日報   作者:張輝 鄭軒  

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整體謀劃、系統重塑、全面提升，織牢織密公共衛生防護網(wǎng)，是習近平總書(shū)記交給湖北的“必答題”。

今年6月，省委十一屆七次全會(huì )審議通過(guò)《中共湖北省委 湖北省人民政府關(guān)于推進(jìn)疾病預防控制體系改革和公共衛生體系建設的意見(jiàn)》。

破題答卷，湖北在行動(dòng)。

8月20日，省政協(xié)召開(kāi)“總結新冠肺炎疫情防控工作經(jīng)驗教訓，加強我省公共衛生應急管理體系建設”月度專(zhuān)題協(xié)商會(huì )。

有關(guān)省民主黨派、市州政協(xié)負責同志，部分省政協(xié)委員、有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者，基層醫院和社區負責人代表參加協(xié)商，就推動(dòng)公共衛生體系建設從“效果圖”變成“實(shí)景圖”建言資政。

立足“早”字補齊制度短板

早發(fā)現早報告早控制是防范新發(fā)傳染性疾病的關(guān)鍵，可持續預警能力建設至關(guān)重要，這是協(xié)商會(huì )的共識。

就堅持預防為主，建立健全新發(fā)傳染病、尤其是新發(fā)烈性傳染病防控的體制機制，涂漢軍委員、申?yáng)|輝委員、宜昌市疾控中心主任徐勇提出建議：

高度重視新發(fā)傳染病。堅持“整體謀劃、系統重塑、全面提升”的改革思路，在頂層設計上完善相關(guān)法律法規和配套措施，明確新發(fā)傳染病的上報機制、審核流程、判斷標準和信息發(fā)布規則，提高新發(fā)突發(fā)傳染病的反應和控制能力。

健全新發(fā)傳染病的發(fā)現報告機制。建立可持續激勵機制，激發(fā)臨床醫生責任心；通過(guò)建立定期溝通機制、開(kāi)展傳染病知識培訓等措施，提高臨床醫生敏感性和鑒別力。

建立以醫院為基礎的局部響應機制。

委員們認為，利用信息化、大數據等技術(shù)手段開(kāi)展監測預警和應急防控，是精準有效防控的必然趨勢，是早發(fā)現早預警機制建設不可缺少、不可替代的重要內容，是提高防控效果最為重要的技術(shù)支撐。

委員們建議，充分發(fā)揮信息化、大數據在疫情防控中的支撐作用，建設高效完善的公共衛生事件應急防控的“硬”技術(shù)體系。

建立重大疫情信息平臺。將信息化平臺建設融入智慧城市建設，建立健康醫療數據庫，推動(dòng)大數據資源共享，與人工發(fā)現預警機制形成良性互補的格局。

充分發(fā)揮信息化平臺在疫情常態(tài)化監測、預警、趨勢研判、傳染病追根溯源、資源調配和防控救治等方面的支撐作用，做到疫情防控關(guān)口前移，全程貫通。重視綜合醫院門(mén)診“第一哨卡”作用，科學(xué)設計電子門(mén)診病歷，使之成為新發(fā)傳染病第一觸發(fā)點(diǎn)。

探索構建醫防融合新模式

通過(guò)探索構建醫防融合新模式，助力打造疾病預防控制體系改革和公共衛生體系建設的“湖北樣板”，是張玉委員、武漢市金銀潭醫院副院長(cháng)黃朝林、武漢大學(xué)教授李十月等關(guān)注的重點(diǎn)。

張玉委員提出，構建“一橫一縱兩平臺”的醫防融合新模式，即建立高效協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)的運行機制，加強醫療機構與疾控部門(mén)的工作“粘度”；構建平戰結合、梯次布局的應急防治網(wǎng)絡(luò )，同步提升基層醫療衛生服務(wù)能力和大型醫院應急救治能力；搭建分級聯(lián)動(dòng)的病原體鑒定檢測平臺和高效的應急指揮調度平臺。

委員們認為，要以修改完善《傳染病防治法》和《公共衛生應急處理條例》為契機，在理順新發(fā)傳染病的信息研判、疫情決策、應急響應等權責方面積極探索，勇于創(chuàng )新，爭取國家改革試點(diǎn)。建議探索省級疾控機構對新發(fā)傳染病的判斷權和地方政府對突發(fā)重大衛生事件應急響應的決策權的試點(diǎn)改革；賦予縣級及以上疾控部門(mén)預警權限和信息發(fā)布權限；賦予地方政府更多的區域處置權。

強平臺育人才提升科學(xué)防治能力

委員們認為，高水平高效率的快速診斷傳染病尤其是新發(fā)傳染病病原體至關(guān)重要。無(wú)論是醫院的分級防控、區域內的分級防控，還是大面積的社會(huì )面防控，都要以科學(xué)的診斷作為前提。

武漢市政協(xié)副主席陳光菊、侯曉華委員等就此提出建議。

加強各類(lèi)病原體全面快速檢測技術(shù)平臺建設。進(jìn)一步加強省疾控中心相關(guān)檢測鑒定能力，在市州配套建設3-4個(gè)高標準、高水平的區域檢驗檢測中心，大力推進(jìn)第三方檢測。

以需求為導向，培養一批高水平、復合型專(zhuān)業(yè)公共衛生人才。創(chuàng )新人才培養模式，加大病原學(xué)鑒定、流行病學(xué)調查、傳染病疫情研判等領(lǐng)軍人才培養力度。探索建立公共衛生專(zhuān)業(yè)的績(jì)效評價(jià)體系和管理體制，穩定疾控人才隊伍。

推進(jìn)疫情防控與科研攻關(guān)相結合。組建醫防協(xié)同研發(fā)平臺，參與國家重大專(zhuān)項，做好技術(shù)儲備。

堅持中西醫結合防疫救治方式

呂文亮等委員認為，中醫藥在疾病預防和救治中發(fā)揮了重要作用，中西醫結合治療也是這次疫情防控的一大特點(diǎn)，需要堅持中西醫結合、中西藥并用的防疫救治方式。

新冠肺炎疫情防控中，省中醫院研發(fā)的“肺炎1號”和“肺炎2號”藥方，對減輕發(fā)熱癥狀、控制病情具有良好效果。

委員們建議，堅持中西醫結合、中西藥并用的防疫救治方式，加強中醫在傳染病預防救治中的研究論證；充分挖掘傳統中醫藥的治療優(yōu)勢，加強科研攻關(guān)，促進(jìn)中醫藥新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

武漢東湖新城社區黨委書(shū)記陶久娣等認為，新冠肺炎疫情防控中，聯(lián)防聯(lián)控、群防群控機制發(fā)揮了重大作用，要將行之有效的好經(jīng)驗好做法制度化，使制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

委員們建議，建立具有湖北特色的聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、日常防控機制，堅持大健康教育理念，將愛(ài)國衛生運動(dòng)融入百姓的日常生活，做好群眾日常防控工作，把疫情之后養成的出門(mén)戴口罩、勤洗手、分餐制、看病網(wǎng)上預約等良好習慣保持下來(lái)，把常態(tài)化的防控機制轉化為持續性的長(cháng)治久安。