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用“釘釘子”精神鉚實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧

2020-10-28 07:49:43   來(lái)源:湖北日報   作者:張輝 鄭軒  

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“真切地認識到了我省近年來(lái)精準扶貧工作取得的成績(jì)。”省政協(xié)委員曾平在10月27日召開(kāi)的省政協(xié)“持續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，深化鞏固脫貧成果”月度專(zhuān)題協(xié)商會(huì )上說(shuō)。

他是巴東縣公共檢驗檢測中心副主任、縣直駐清太坪櫻桃水村扶貧尖刀班副班長(cháng)，參與了脫貧普查工作。

為提高協(xié)商議政質(zhì)量，省政協(xié)組織專(zhuān)委會(huì )、各民主黨派和廣大政協(xié)委員深入調研，與省直有關(guān)部門(mén)積極互動(dòng)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )問(wèn)卷調查，委托省社科院開(kāi)展重點(diǎn)課題專(zhuān)項研究。

委員們認為，多年來(lái)特別是2015年開(kāi)展精準脫貧以來(lái)，省委、省政府深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，結合實(shí)際出臺一系列扶持政策，在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、壯大市場(chǎng)主體、加大產(chǎn)業(yè)投入、加快融合發(fā)展、提升技術(shù)服務(wù)等方面下功夫，全省產(chǎn)業(yè)扶貧取得豐碩成果，各級各地對產(chǎn)業(yè)扶貧的重要性形成普遍共識和自覺(jué)行動(dòng)。

面向“十四五”新發(fā)展階段，委員們紛紛就我省產(chǎn)業(yè)扶貧如何持續推進(jìn)提出意見(jiàn)建議。

統籌推進(jìn)脫貧攻堅與鄉村振興

“農民要脫貧，產(chǎn)業(yè)是根本。鄉村要振興，產(chǎn)業(yè)須先行。兩者要銜接，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)。”省政協(xié)委員、省民革委員、十堰市農業(yè)農村局局長(cháng)涂揚晟說(shuō)。

涂揚晟建議，思想認識也要銜接，應當站在新的歷史起點(diǎn)審視“三農”發(fā)展目標任務(wù)，堅持辯證統一觀(guān)點(diǎn)，始終把產(chǎn)業(yè)放在重中之重，用“釘釘子”的精神將產(chǎn)業(yè)建設一抓到底。

省政協(xié)委員、民建湖北省委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)姚從升代表省民建發(fā)言時(shí)建議，堅持新發(fā)展理念，統籌推進(jìn)脫貧攻堅與鄉村振興，加強產(chǎn)業(yè)規劃銜接、產(chǎn)業(yè)政策銜接、產(chǎn)業(yè)體系銜接、產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接、產(chǎn)業(yè)技術(shù)幫扶銜接和利益聯(lián)結機制銜接。

委員們就堅持新發(fā)展理念、統籌推進(jìn)脫貧攻堅與鄉村振興提出了一系列建議：

突出特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。貧困地區應注重產(chǎn)業(yè)特色化定位，高起點(diǎn)規劃扶貧產(chǎn)業(yè)，加強與“十四五”規劃、國土空間總體規劃以及相關(guān)專(zhuān)項規劃的銜接。

推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持貧困地區優(yōu)先創(chuàng )建農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)貧困地區農業(yè)與文化、旅游、教育、科技、康養等產(chǎn)業(yè)深度融合；發(fā)展數字農業(yè)、農村電子商務(wù)、特色品牌創(chuàng )建與推介、網(wǎng)絡(luò )扶貧信息服務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

加強產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉村產(chǎn)業(yè)振興的銜接。做好“十四五”鞏固脫貧攻堅成果規劃，研究建立解決相對貧困的長(cháng)效機制。

增強帶貧主體和貧困群眾發(fā)展能力

委員們就激發(fā)內生動(dòng)力、增強帶貧主體和貧困群眾發(fā)展能力提出建議：建立“政府扶龍頭、龍頭建基地、基地聯(lián)農戶(hù)”的幫扶體系，讓能人跟著(zhù)新型主體走，貧困戶(hù)跟著(zhù)能人走。鼓勵村集體經(jīng)濟組織與新型經(jīng)營(yíng)主體以土地托管、相互參股等多種形式開(kāi)展合作。

“建議我省茶產(chǎn)業(yè)‘十四五’時(shí)期聚焦發(fā)力、精準施策，推動(dòng)轉型升級，著(zhù)力打造千億鄂茶產(chǎn)業(yè)。”省政協(xié)農業(yè)和農村委員會(huì )副主任、恩施市潤邦國際富硒茶業(yè)有限公司董事長(cháng)張文旗說(shuō)。

他建議，推動(dòng)“東方茶港”項目加快建設，將項目納入我省“十四五”規劃，積極爭取國務(wù)院授牌我省建設“東方茶港·中國國際茶葉貿易中心”，支持省屬龍頭茶葉企業(yè)共同出資入股建設、抱團發(fā)展。

“強化產(chǎn)業(yè)扶貧科技和人才支撐。”省政協(xié)委員、大悟縣政協(xié)副主席、新城鎮黨委書(shū)記徐輝建議，建立省市專(zhuān)家、技術(shù)人員、大學(xué)院校、科研單位定點(diǎn)聯(lián)系幫扶工作機制，因勢利導完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，相機發(fā)展形成“一村一品、一鎮一特、一縣多業(yè)”發(fā)展格局。

省政協(xié)農業(yè)和農村委員會(huì )參政議政人才庫特聘專(zhuān)家、華中農業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授祁春節建議，建立一支覆蓋產(chǎn)區的技術(shù)推廣服務(wù)隊伍，縣級農業(yè)部門(mén)要有“科技掌舵人”“科技帶頭人”，主產(chǎn)鄉鎮要有“科技明白人”，打通農業(yè)科技落地生根的“最后一公里”。

完善帶貧益貧機制

“市場(chǎng)主體是產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵，強化市場(chǎng)主體與貧困戶(hù)之間的利益聯(lián)結是核心。”省政協(xié)委員、黃岡市人大常委會(huì )秘書(shū)長(cháng)方榮說(shuō)。

他建議，把扶貧龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用發(fā)揮好，進(jìn)一步加大市場(chǎng)主體培育力度，借助市場(chǎng)主體的力量完善扶貧產(chǎn)業(yè)鏈條、市場(chǎng)體系，推動(dòng)農村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東，增加村集體經(jīng)濟收入，確保貧困戶(hù)獲得穩定收益。

委員們就強化利益聯(lián)結、完善帶貧益貧機制提出相關(guān)建議：

提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，分享產(chǎn)業(yè)增值收益。圍繞“茶果菜藥”為主導的特色產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步激活市場(chǎng)要素和資源配置，穩定支持政策。重點(diǎn)在貧困地區布局一批種養型、加工型、流通型、服務(wù)型、科技型等帶貧能力強的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，提升貧困地區在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的地位。

完善產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結機制，緊密風(fēng)險共擔、利益共享關(guān)系。支持各類(lèi)經(jīng)濟組織與貧困戶(hù)結成利益共同體，探索推廣訂單種養、產(chǎn)業(yè)托管、股份合作、先借后還、信用合作等發(fā)展模式，多途徑實(shí)現貧困群眾增收脫貧。將原有各種“+貧困戶(hù)”模式升級為“+農戶(hù)”模式。

進(jìn)一步規范產(chǎn)業(yè)扶貧項目收益分配機制。加強指導與監管，明確收益分配原則，完善收益分配標準，規范收益分配程序，科學(xué)合理確定利益分配比例。

形成合力攻堅穩定脫貧新格局

“支持特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我省‘十四五’時(shí)期將出臺哪些新的重大政策舉措？”省政協(xié)委員、湖北梨花村貿易有限公司董事長(cháng)羅緒軍在協(xié)商會(huì )場(chǎng)提問(wèn)。

省農業(yè)農村廳負責人現場(chǎng)回復說(shuō)，將把發(fā)展特色農業(yè)作為“十四五”構建農業(yè)發(fā)展新格局、推進(jìn)農業(yè)現代化的重要內容，加強特色產(chǎn)業(yè)集群建設、特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設、特色產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)、特色產(chǎn)業(yè)品牌建設、特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、特色產(chǎn)業(yè)保障能力建設。

通城縣政協(xié)主席湯會(huì )禮建議，增強造血功能，既注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)、引導就業(yè)，又提供保障、減輕負擔，逐步形成“前拉后推”的“首尾效應”，確保持續穩定脫貧，有效防止返貧，全面提升脫貧質(zhì)量。

委員們就多方聯(lián)動(dòng)、形成合力攻堅穩貧新格局提出建議：

進(jìn)一步加強政府引導，優(yōu)化要素對接，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧后續機制建設，完善產(chǎn)業(yè)扶貧工作體系，形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧強大合力。

引導社會(huì )資本參與鄉村振興。出臺我省引導社會(huì )資本更好參與鄉村振興的實(shí)施意見(jiàn)。建立社會(huì )資本投入鄉村振興“負面清單”制度。研究建立我省鄉村振興投資信息平臺。

推進(jìn)小農戶(hù)與現代農業(yè)有機銜接。加強農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)，在一定區域內引導農戶(hù)連片耕作，逐步發(fā)展現代農業(yè)。