《從統一戰線(xiàn)人民政協(xié)到協(xié)商民主》是全國政協(xié)文化文史和學(xué)習委駐會(huì )副主任陳惠豐多年來(lái)的論文合編，收錄了他從19世紀80年代到現在關(guān)于人民政協(xié)工作的若干理論文稿，內容相當豐富。人民政協(xié)的歷史，包括人民政協(xié)理論的發(fā)展史，往往能夠看出人民政協(xié)性質(zhì)、職能發(fā)展的線(xiàn)條，勾勒人民政協(xié)制度逐步成熟和定型的脈絡(luò )，從而加深我們的理解和把握，更好地服務(wù)于這一偉大事業(yè)。
從書(shū)中可以看出，20世紀八九十年代，陳惠豐重點(diǎn)關(guān)注的是人民政協(xié)的統一戰線(xiàn)、多黨合作性質(zhì)，從20世紀90年代末期開(kāi)始，逐漸轉向政治文明和協(xié)商民主，與人民政協(xié)性質(zhì)發(fā)展是一脈相承的，與國家政治文明建設也是一脈相承的。記得剛到政協(xié)工作時(shí)，正是人民政協(xié)性質(zhì)從統一戰線(xiàn)組織發(fā)展到統一戰線(xiàn)組織、多黨合作和政治協(xié)商重要機構、發(fā)揚社會(huì )主義民主重要形式的階段，人民政協(xié)的職能也逐步明確為政治協(xié)商、民主監督、參政議政，這個(gè)發(fā)展在人民政協(xié)史上具有里程碑意義，通過(guò)性質(zhì)和職能的定型，確定了人民政協(xié)在政治層面和國家層面的地位和作用。陳惠豐在20世紀90年代初的《加強社會(huì )主義民主政治建設的一個(gè)重大步驟》《關(guān)于我國社會(huì )主義政黨制度的若干問(wèn)題》等，體現了當時(shí)人民政協(xié)理論發(fā)展的新領(lǐng)域、新視角和新突破。一直到2000年后，我在文史和學(xué)習委辦編輯《學(xué)習與思考》時(shí)，領(lǐng)導還非常重視刊發(fā)一些關(guān)于人民政協(xié)性質(zhì)的理論文章，從中可以看出人民政協(xié)性質(zhì)定型的艱巨性。畢竟人民政協(xié)制度在世界政治史上都沒(méi)有先例可循，是我們黨幾代領(lǐng)導集體在長(cháng)期實(shí)踐中摸索出來(lái)的適合中國國情的基本政治制度。當時(shí)對這些理論探討一知半解，回過(guò)頭通過(guò)陳惠豐的文章細細揣摩，感覺(jué)找到了一根線(xiàn)，一根可以找到我們由來(lái)的線(xiàn)，一根可以找到我們前進(jìn)方向的線(xiàn)。
進(jìn)入新世紀后，像陳惠豐一樣的一批理論工作者開(kāi)始重視協(xié)商民主理論研究，他本人也發(fā)表了這方面相當多的理論文章。十八大以后，人民政協(xié)的性質(zhì)再次迎來(lái)新的發(fā)展。在原來(lái)三句話(huà)基礎上，增加了“社會(huì )主義協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構”“國家治理體系的重要組成部分”“具有中國特色的制度安排”三個(gè)方面的性質(zhì)定位。特別是專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構的性質(zhì)集中反映了新時(shí)代人民政協(xié)的性質(zhì)定位，也是具有里程碑意義的創(chuàng )新發(fā)展。
2019年，陳惠豐連續發(fā)表《關(guān)于新時(shí)代人民政協(xié)新方位新使命的幾點(diǎn)認識》《正確認識專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構與統一戰線(xiàn)組織的關(guān)系 堅持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力》《堅持發(fā)展社會(huì )主義協(xié)商民主 充分發(fā)揮人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用》等多篇理論文章，對于我們理解把握人民政協(xié)性質(zhì)具有很好的指導作用。他從歷史發(fā)展的角度論述關(guān)于新時(shí)代人民政協(xié)新方位新使命是人民政協(xié)歷史發(fā)展的必然結果，從專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構與統一戰線(xiàn)組織的關(guān)系的角度，闡述建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的重要意義等等，都是非常具有啟發(fā)意義的。人民政協(xié)的新方位新使命不是割斷歷史，而是在繼承中的創(chuàng )新發(fā)展，賦予了新時(shí)代的新內涵。從某種意義上說(shuō)，思想政治引領(lǐng)、凝聚共識就是新時(shí)代人民政協(xié)統一戰線(xiàn)性質(zhì)在工作中的集中要求。“從專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構與統一戰線(xiàn)組織的關(guān)系可以看出，人民政協(xié)作為統一戰線(xiàn)組織要在協(xié)商的基礎上組成，人民政協(xié)的統一戰線(xiàn)關(guān)系要通過(guò)協(xié)商來(lái)協(xié)調，人民政協(xié)履行職能要運用協(xié)商的方式來(lái)開(kāi)展，中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導也要通過(guò)協(xié)商來(lái)實(shí)現。”這段話(huà)對于完整理解新時(shí)代人民政協(xié)性質(zhì)，特別是理解統戰性與協(xié)商民主關(guān)系是非常有幫助的。
理論書(shū)籍讀起來(lái)相對枯燥，細細咀嚼卻感覺(jué)非常有味道。這本書(shū)我還只是選擇性地看了一部分篇章。常備案頭吧！
（省政協(xié)社會(huì )和法制委員會(huì )辦公室 榮秋瑾 供稿）
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