習近平同志指出，“人民政協(xié)植根于中國歷史文化，產(chǎn)生于近代以后中國人民革命的偉大斗爭，發(fā)展于中國特色社會(huì )主義光輝實(shí)踐，具有鮮明的中國特色，是實(shí)現國家富強、民族振興、人民幸福的重要力量”。近期讀了《從統一戰線(xiàn)人民政協(xié)到協(xié)商民主》這本書(shū)后，對此有了更為深刻的理解和認識。
《從統一戰線(xiàn)人民政協(xié)到協(xié)商民主》是全國政協(xié)文化文史和學(xué)習委駐會(huì )副主任陳惠豐多年來(lái)的論文合編，分關(guān)于統一戰線(xiàn)問(wèn)題研究、關(guān)于人民政協(xié)和協(xié)商民主問(wèn)題研究和人民政協(xié)、協(xié)商民主講課錄三輯，系統梳理了統一戰線(xiàn)、人民政協(xié)和協(xié)商民主的發(fā)展歷程，就當前人民政協(xié)理論和實(shí)踐若干重難點(diǎn)問(wèn)題作了深入解讀和闡釋?zhuān)瑥闹心茏x出人民政協(xié)的初心和使命，能讀出人民政協(xié)在國家治理體系和治理能力現代化的獨特優(yōu)勢，能讀出做好新時(shí)代人民政協(xié)工作的自豪感和自信心。
知所從來(lái)，思所將往。從“三三制”民主政權到“五一口號”推動(dòng)1949年首屆政治協(xié)商會(huì )議召開(kāi)，各民主黨派宣布接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，這標志著(zhù)中國歷史進(jìn)入了一個(gè)新紀元，也標志著(zhù)我國的多黨合作進(jìn)入了一個(gè)新階段。可以說(shuō)，始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，是成立政協(xié)時(shí)的初心，是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內的全體中國人民的共同選擇，是人民政協(xié)這一制度安排和政治組織最本質(zhì)的特征，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的政治前提和根本保證。
71年來(lái)，人民政協(xié)不斷探索前進(jìn)。新中國成立后，作為國家的重要政治機構為恢復和發(fā)展國民經(jīng)濟，鞏固新生的人民民主政權繼續存在和發(fā)揮作用；改革開(kāi)放后，人民政協(xié)確立為實(shí)行我國社會(huì )主義的基本政治制度的重要機構，“作為政治協(xié)商機構作用從統一戰線(xiàn)組織中區分出來(lái)，并且與寫(xiě)入憲法的國家政治制度聯(lián)系起來(lái)”；十八大后，作為協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構的地位和作用更加凸顯，人民政協(xié)這一具有中國特色的制度安排更加成熟更加定型，在國家治理體系和治理能力現代化中具有獨特優(yōu)勢。
一是實(shí)現黨的領(lǐng)導的政治優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是我國國家治理體系最本質(zhì)的特征，人民政協(xié)在國家治理中發(fā)揮作用的根本前提是堅持黨的領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導也需要人民政協(xié)這一制度安排和政治組織來(lái)實(shí)現。71年前，人民政協(xié)是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和號召下創(chuàng )立的。71年來(lái)，人民政協(xié)為鞏固黨的全面領(lǐng)導創(chuàng )造了有益政治環(huán)境，通過(guò)人民政協(xié)的各項工作，把黨的大政方針和決策部署傳遞到、落實(shí)到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)層面，不斷鞏固各民族、各階層、各群體擁護黨的領(lǐng)導的共同思想政治基礎，把更多的人團結在黨的周?chē)?/span>
二是新型政黨制度的合作優(yōu)勢。政黨制度是國家治理體系的重要組成部分，人民政協(xié)作為多黨合作和政治協(xié)商機構，發(fā)揮著(zhù)政治協(xié)商、民主監督、參政議政的重要職能，為社會(huì )主義新型政黨制度的運作以及政黨合作提供了制度平臺。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派在人民政協(xié)這個(gè)平臺實(shí)行多黨合作，避免了西方政黨無(wú)序競爭下的社會(huì )分裂和動(dòng)蕩，達到了協(xié)調關(guān)系、匯集力量、建言獻策、服務(wù)大局、共治共享的目的。
三是專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構的智力優(yōu)勢。人民政協(xié)作為社會(huì )主義協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)機構，是國家治理體系的重要組織部分。政協(xié)人才薈萃，具有智力密集優(yōu)勢，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展往往有著(zhù)獨到的見(jiàn)解，是推動(dòng)經(jīng)濟建設和教育、文化、科技等社會(huì )事業(yè)發(fā)展的重要力量。政協(xié)在協(xié)商中把各界力量凝聚起來(lái)，圍繞改革發(fā)展穩定重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，開(kāi)展調查研究，提出建設性的意見(jiàn)和建議，在決策之前和決策實(shí)施之中開(kāi)展廣泛協(xié)商，可以提高決策的科學(xué)性。
四是聯(lián)系廣泛的組織優(yōu)勢。國家治理現代化，根本目的就是在更大范圍、更高層次實(shí)現人民當家作主。人民政協(xié)作為最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)組織，秉承人民政協(xié)為人民的宗旨，囊括了我國各黨派團體和各界代表人士，與社會(huì )各界有著(zhù)密切的聯(lián)系，具有聯(lián)系廣泛、位置超脫、下通各界、上達中央的組織優(yōu)勢，為各族各界群眾有序參與各層次管理和治理機制搭建了平臺，提供了多元化訴求理性表達的制度渠道，在團結各界人士、凝聚各方資源上具有不可替代的作用，推動(dòng)了社會(huì )主義民主政治的發(fā)展。
制度優(yōu)勢就是我們最大的優(yōu)勢，也是我們的底氣和信心之源。新時(shí)代人民政協(xié)必須更加積極地融入到中國國家治理體系和治理能力現代化建設中去，不斷增強當好專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構成員的基本功，鞏固發(fā)展優(yōu)勢，完善制度體系，抓好隊伍建設，推動(dòng)人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉化為國家治理效能。
（省政協(xié)文化文史和學(xué)習委員會(huì )辦公室 劉丹 供稿）
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