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助力實(shí)現“9個(gè)城市就是1個(gè)城市”
——省政協(xié)月度專(zhuān)題協(xié)商會(huì )建言加快武漢城市圈同城化發(fā)展

2021-06-11 07:56:14   來(lái)源:湖北日報   作者:張輝 鄭軒  

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6月10日，省政協(xié)召開(kāi)月度專(zhuān)題協(xié)商會(huì )，聚焦“加快武漢城市圈同城化發(fā)展”協(xié)商議政。

5月19日，武漢城市圈9市共同簽署《武漢城市圈同城化發(fā)展合作框架協(xié)議》，抱團發(fā)展的共識已經(jīng)形成。

如何破題開(kāi)篇，逐步實(shí)現“9個(gè)城市就是1個(gè)城市”，落實(shí)落細省委十一屆八次全會(huì )的重大部署？

如何從群眾最關(guān)心、感受最直接的民生服務(wù)等切入，九城同心、攥指成拳，助力打造武漢城市圈升級版？

會(huì )前，省政協(xié)通過(guò)專(zhuān)題座談、實(shí)地考察、網(wǎng)上問(wèn)卷、咨詢(xún)智庫專(zhuān)家等形式深入調研，收到各民主黨派、各級政協(xié)組織、各界別委員建議文稿27篇，群眾意見(jiàn)建議300余條。

會(huì )議通過(guò)視頻連線(xiàn)，在黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、天門(mén)、潛江政協(xié)設立8個(gè)分會(huì )場(chǎng)。

會(huì )上，省政協(xié)、武漢市政協(xié)有關(guān)負責人，以及省民建副主委韓民春、省政協(xié)參政議政人才庫特聘專(zhuān)家秦尊文、省民革專(zhuān)職副主委陳邦利、省民盟專(zhuān)職副主委朱梅、武漢新港管委會(huì )副主任涂平暉、武漢大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授鄒薇、鄂州市政協(xié)主席何文、黃岡市政協(xié)主席洪再林踴躍建言。

民生同保  算好“一本賬”

武漢城市圈在部分高頻便民政務(wù)服務(wù)事項上，已實(shí)現“跨城通辦”。

委員們認為，民生問(wèn)題上，要算大賬、算長(cháng)遠賬、算整體賬、算綜合賬。

委員們建議，從老百姓切身利益著(zhù)手，盡快實(shí)施城市圈教育、醫療、社保、醫保、公積金、公共交通、旅游、戶(hù)籍管理、養老基本公共服務(wù)“九同”工程。

與會(huì )人員現場(chǎng)提問(wèn)，省直有關(guān)部門(mén)作回應

圈域各市共同落實(shí)長(cháng)江“十年禁漁”，已取得良好成效。建設綠色城市圈，我們還需要做什么？

委員們建議，按照統一管理要求，推進(jìn)流域水資源、水環(huán)境、水生態(tài)保護治理。深化聯(lián)防聯(lián)控機制，實(shí)現大氣污染防治統一協(xié)調、聯(lián)合執法、信息共享、區域預警。加強城市圈危險廢物信息管理、資源共享。加強城市圈生態(tài)環(huán)境應急監測裝備和專(zhuān)業(yè)人員素質(zhì)建設，提升應急監測綜合能力。

發(fā)展同謀  下好“一盤(pán)棋”

謀定后動(dòng)、謀定快動(dòng)，把共識化為實(shí)際行動(dòng)，我們就能下好“一盤(pán)棋”。

如何寫(xiě)好一個(gè)“謀”字？

委員們建議，從思想破冰入手，堅決克服地方利益和短期行為羈絆。

對武漢而言，就是要摒棄同城化會(huì )被“薅羊毛”和“拖后腿”的思想顧慮，以更加開(kāi)放的姿態(tài)和寬闊的胸襟，全力擁抱同城化；

對周邊各市來(lái)說(shuō)，就是要打破同城化會(huì )造成資源要素被“虹吸”的思想顧慮，主動(dòng)融入同城化。

委員們建議，建立并完善全方位、多層次、常態(tài)化、實(shí)體化運作工作機構。

強化工作指導、層層壓實(shí)責任，充分整合資源、形成良性互動(dòng)，加強督查督辦、嚴格考核獎懲，可以確保同城化發(fā)展有力有序推進(jìn)。

委員們建議，建立并持續完善一攬子體制機制，包括組織保障、改革賦權、財政支持、用地保障、新基建建設、公共服務(wù)共建共享、要素流動(dòng)、損益交換、利益共享、爭端處理、考核激勵等，奮力將武漢城市圈打造成為全省高質(zhì)量發(fā)展主引擎。

規劃同編  畫(huà)好“一幅圖”

扛起“一主引領(lǐng)”共同責任，共同把城市圈打造成全省高質(zhì)量發(fā)展的主引擎、中部地區高質(zhì)量發(fā)展的主支點(diǎn)、全國重要的增長(cháng)極，是委員們的共識，也是湖北人民的期盼。

“創(chuàng )新空間規劃體系編制，創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，創(chuàng )新一體化政策扶持機制，創(chuàng )新圈域利益共享機制。”武漢市政協(xié)“四個(gè)創(chuàng )新”的建議，激發(fā)共鳴。

委員們認為，總體規劃是武漢城市圈同城化發(fā)展藍圖，對城市圈及各市發(fā)展有著(zhù)重要的引領(lǐng)和指導作用，必須與全省國土空間規劃重構實(shí)現無(wú)縫銜接。

委員們建議，系統編制武漢城市圈同城化發(fā)展專(zhuān)項規劃，包括：空間規劃、產(chǎn)業(yè)協(xié)同規劃、基礎設施互聯(lián)互通規劃、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治規劃、公共服務(wù)共建共享規劃、協(xié)同開(kāi)放規劃、重要毗鄰區域規劃、大都市區規劃等。

何文、洪再林建議，圈域各市應在總規框架下，進(jìn)一步從區域角度，建立以戰略規劃為引領(lǐng)、空間規劃為基礎、專(zhuān)項規劃為支撐的協(xié)同規劃體系。

產(chǎn)業(yè)同鏈  奏好“大合唱”

“如何從總體規劃、組織實(shí)施和平臺構建等方面有步驟地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，是‘十四五’期間亟待解決的問(wèn)題。”省民革就統籌武漢城市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提出建議。

發(fā)言中，委員們圍繞“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”目標，從強化圈域各市產(chǎn)業(yè)對接發(fā)展關(guān)聯(lián)度、加強經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)互動(dòng)協(xié)同等方面提出若干建議——

以東湖高新區為核心，串聯(lián)鄂州、黃石、黃岡、咸寧、仙桃等重點(diǎn)園區和重要創(chuàng )新平臺，建設光電子信息、智能產(chǎn)業(yè)、大健康三條創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)帶。

以武漢經(jīng)開(kāi)區為核心，加強與孝感、黃岡、仙桃、天門(mén)、潛江、漢川等協(xié)作互動(dòng)，打造新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、現代化工新材料等產(chǎn)業(yè)集群。

以天河、花湖機場(chǎng)為核心，支持武漢、孝感、鄂州、黃石、黃岡、仙桃聯(lián)合打造臨空臨港樞紐經(jīng)濟帶，重點(diǎn)發(fā)展空港物流、臨空制造、跨境電商等產(chǎn)業(yè)。

以長(cháng)江新區為核心，聚焦“綠色、生命、智能”三大產(chǎn)業(yè)方向，打造新興增長(cháng)極，輻射帶動(dòng)周邊地區發(fā)展。

交通同網(wǎng)  織好“一張網(wǎng)”

同城發(fā)展，交通先行。

如何建設以武漢為中心的綜合交通樞紐，加速融入“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”？

委員們提出如下建議——

加快推進(jìn)高鐵、城鐵、市域（郊）鐵路、城軌四網(wǎng)融合，打造多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò )。

以高速公路擴容和市際公路銜接為重點(diǎn)，加快圈域公路網(wǎng)絡(luò )化建設，全面打通“斷頭路”、暢通“瓶頸路”，提升公路運輸能力。

以專(zhuān)業(yè)化、集群化港口建設為核心，推進(jìn)圈域港口資源整合；推動(dòng)武漢天河機場(chǎng)、鄂州貨運機場(chǎng)“雙樞紐”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設國際重要航空貨運中心；大力發(fā)展江海、水鐵、空鐵、陸空聯(lián)運，將湖北打造成為具有全球影響力的國家多式聯(lián)運中心。

構建多層次客（貨）運服務(wù)體系，打通管理和運營(yíng)屏障，推行旅客運輸“一票制”、貨物運輸“一單制”等，降低交通成本，提升服務(wù)效能。

科技同興  結好“一家親”

區域創(chuàng )新如何突破？

省民盟建議，打造武漢城市圈升級版，推動(dòng)“光谷科創(chuàng )大走廊”建設上升為國家戰略。

委員們認為，應緊盯武漢國家科技創(chuàng )新中心和武漢東湖綜合性國家科學(xué)中心建設目標，科學(xué)布局一批重大科技創(chuàng )新平臺，積聚創(chuàng )新要素，優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng )新活力。

委員們建議，推動(dòng)“光谷科創(chuàng )大走廊”向鄂州、黃石、黃岡、咸寧、孝感延伸，形成一條走廊整體聯(lián)動(dòng)、若干產(chǎn)業(yè)分布配套、多個(gè)平臺互聯(lián)互通的科技創(chuàng )新發(fā)展格局。

科技自立自強，需要改善創(chuàng )新基礎設施，提升創(chuàng )新發(fā)展能力。

委員們建議，圍繞東湖科學(xué)城建設，聚焦光電子信息、大健康、智能產(chǎn)業(yè)，串聯(lián)鄂州、黃石、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江重點(diǎn)園區，延伸至天門(mén)、漢川，著(zhù)力開(kāi)展基礎研究和前沿創(chuàng )新，突破一批引領(lǐng)性原創(chuàng )性重大成果，增強全球科技競爭主動(dòng)權、話(huà)語(yǔ)權。