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對政協(xié)提案辦理“打分”有用嗎？
看看來(lái)自襄陽(yáng)的實(shí)踐結果

2023-05-19 15:01:58   來(lái)源:中國政協(xié)雜志   作者:靳勇 王莉  

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對提案“打分”“評價(jià)”有用嗎？能讓提案辦理見(jiàn)實(shí)效嗎？襄陽(yáng)市政協(xié)的答案是肯定的。部門(mén)自測評、提案者打分評、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )系統評、“三辦”（市委辦、市政府辦、市政協(xié)辦）聯(lián)合評、社會(huì )第三方回訪(fǎng)評……

近年來(lái)，襄陽(yáng)市政協(xié)在打造提案協(xié)商“面對面”品牌上下足功夫，去年進(jìn)一步優(yōu)化了《提案辦理質(zhì)量評價(jià)辦法》，從部門(mén)、提案者、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、“三辦”、社會(huì )第三方五個(gè)維度對辦理情況和辦理結果進(jìn)行滿(mǎn)意度測評。評價(jià)工作采用百分制加權賦分。提案辦理越來(lái)越見(jiàn)到實(shí)效，辦理質(zhì)量得到顯著(zhù)提升。

?提案更受重視

去年11月，襄陽(yáng)市政協(xié)經(jīng)濟技術(shù)委員會(huì )牽頭，組織政協(xié)委員、有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者、社區干部、提案涉及的群眾代表等對專(zhuān)門(mén)委員會(huì )今年對口聯(lián)系單位提案辦理情況開(kāi)展評價(jià)，通過(guò)查看辦理臺賬、聽(tīng)取辦理情況匯報、現在查看辦理效果、詢(xún)問(wèn)辦理流程、訪(fǎng)談提案涉及的群眾，對提案辦理質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)打分。

讓“專(zhuān)業(yè)的人”做“專(zhuān)業(yè)的事”。襄陽(yáng)市政協(xié)成立了以分管提案工作的副主席為組長(cháng)，聯(lián)系提案工作的副秘書(shū)長(cháng)為副組長(cháng)，各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )主任為成員的評價(jià)工作領(lǐng)導小組。辦公室設在提案委員會(huì )，主任由提案委員會(huì )主任兼任，具體負責評價(jià)工作的組織領(lǐng)導、統籌協(xié)調、數據統計等工作。

專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的系統評測，讓提案更受到了各方重視。市住房和城鄉建設局、市民政局優(yōu)化辦理流程，注重將政協(xié)提案辦理工作和部門(mén)業(yè)務(wù)工作有機結合、融合互促，有效提升提案辦理質(zhì)效。市生態(tài)環(huán)境局以“清單交辦法”和“臺賬推進(jìn)法”促進(jìn)提案辦理工作落實(shí)，通過(guò)開(kāi)展餐飲油煙排查“回頭看”工作，對兩千余家餐飲企業(yè)進(jìn)行復查，推動(dòng)居民小區周邊餐飲油煙擾民問(wèn)題的解決。市市場(chǎng)監督管理局通過(guò)提案辦理實(shí)現“辦一件提案、解決一類(lèi)問(wèn)題，受益一方群眾”，為推動(dòng)襄陽(yáng)高香茶高質(zhì)量發(fā)展，起草了《關(guān)于推進(jìn)商標品牌發(fā)展建設品牌強市的意見(jiàn)》，積極推薦上報“荊楚優(yōu)品”。

而讓提案辦理單位自評，是“五評”里的重要一環(huán)，直接推動(dòng)了提案辦理質(zhì)量提升。去年6月，襄陽(yáng)市民政局辦理圍繞養老服務(wù)機構建設的委員提案，邀請市政協(xié)提案委和提案人參加。民政局按照市政協(xié)印發(fā)的《襄陽(yáng)市政協(xié)提案辦理工作考核評分表》對照自評。辦理單位是否召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究提案辦理工作，是否有相應的獎懲激勵機制，每件提案是否明確有分管領(lǐng)導、具體承辦科室和辦理人員，是否有相互推諉和辦理責任不落實(shí)等情形發(fā)生？民政局逐條對標對表，大幅提升了對提案辦理的重視程度。

目前，襄陽(yáng)市各承辦單位已經(jīng)形成了主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、工作專(zhuān)班專(zhuān)人抓的責任體系。市發(fā)展和改革委員會(huì )把高質(zhì)量、高標準、高效率辦理好政協(xié)提案，作為回應群眾關(guān)切、破解急難愁盼的重要途徑，作為站穩人民立場(chǎng)的重要體現。市科學(xué)技術(shù)局、市公安局等單位堅持領(lǐng)導掛帥，定期聽(tīng)取情況，親自督辦協(xié)調，促進(jìn)了提案辦理工作扎實(shí)開(kāi)展。提案辦理由“答復型”向“落實(shí)型”悄然轉變。

?辦理更加認真

“沒(méi)想到我撰寫(xiě)的一件提案能有這么大影響，改變了這么多人的生活，今天，我真切感受到了作為一名政協(xié)委員的責任和榮譽(yù)，在以后的履職工作中，我也會(huì )更有熱情和動(dòng)力。”2022年底，市政協(xié)委員張桂清在襄棉小區就老舊小區加裝電梯開(kāi)展提案辦理情況回訪(fǎng)時(shí)得知，市政協(xié)和市住建部門(mén)多次邀請其他相關(guān)部門(mén)就電梯安裝進(jìn)行會(huì )商，為小區業(yè)主省去了不少麻煩，很多群眾表示，過(guò)去沒(méi)有電梯，家中老年人腿腳不便，下樓看看都是一種“奢侈”，現在有了電梯，太陽(yáng)好點(diǎn)就下樓跟鄰居們曬曬太陽(yáng)聊聊天，感覺(jué)生活都更有盼頭了。

2022年11月，襄陽(yáng)市政協(xié)提案委員會(huì )三次向提案者發(fā)送提案辦理質(zhì)量評價(jià)提醒短信，提醒各提案者在“查、聽(tīng)、看、問(wèn)、訪(fǎng)”的基礎上，依據提案辦理質(zhì)量評價(jià)內容及評分標準按百分制量化評分，評分結果按相應賦分權重計入總分。市委組織部、市中級人民法院、市文化和旅游局、市教育局等單位先后邀請委員參與一線(xiàn)協(xié)商、一線(xiàn)辦理、效果觀(guān)摩活動(dòng)，進(jìn)一步增進(jìn)理解、凝聚共識、促進(jìn)落實(shí)，提升了委員對辦理工作的滿(mǎn)意度。

?群眾更加滿(mǎn)意

為讓提案辦理真正得到群眾認可，襄陽(yáng)市政協(xié)推動(dòng)提案社會(huì )第三方評價(jià)、三辦聯(lián)合評價(jià)，使“五評”的說(shuō)服力進(jìn)一步提升。

依據《關(guān)于進(jìn)一步加強人民政協(xié)提案辦理工作的意見(jiàn)》的通知和省市相關(guān)文件，襄陽(yáng)市每年由市委辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室聯(lián)合對提案辦理工作進(jìn)行考核。考核堅持提案辦成率導向原則，考核結果納入承辦單位責任目標年度考核內容，并作為評定年度綜合考核等次的重要依據。

例如，去年7月起，襄陽(yáng)市512個(gè)“紅色驛站”全部向快遞員、外賣(mài)員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者免費開(kāi)放，提供如廁、飲水、歇腳休息、傷口消毒、消暑納涼、避雨取暖、圖書(shū)閱讀、手機充電、免費無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )等服務(wù)。這是襄陽(yáng)市政協(xié)通過(guò)提案推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障結出的累累碩果，該提案也在年底“三辦”聯(lián)合評中，得到了高分評價(jià)。

為了真正體現提案為百姓生活帶來(lái)了什么，襄陽(yáng)市政協(xié)創(chuàng )新開(kāi)展社會(huì )第三方評價(jià)機制，根據提案建議內容所涉及的不同方面，分別由界別代表、有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者、受益群眾、社區干部、鄉鎮（街道）辦事處等5-7名人員隨機組成，側重于對提案辦理效果的評議。評價(jià)工作由提案對口聯(lián)系推進(jìn)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )具體組織實(shí)施，參與評價(jià)人員除邀請當地群眾代表外，還會(huì )邀請市政協(xié)協(xié)商議政專(zhuān)家庫成員。

“市公安局在預防電信網(wǎng)絡(luò )詐騙方面確實(shí)做了很多工作，委員們替我們老百姓反映的問(wèn)題，收到了實(shí)實(shí)在在的成效。”去年10月28日，市政協(xié)社會(huì )和法制委員會(huì )組織社會(huì )第三方對相關(guān)提案辦理情況進(jìn)行辦理質(zhì)量評價(jià)，現場(chǎng)感受政協(xié)“民有所呼、我有所應，民有所盼、我有所為”的工作態(tài)度，參與評價(jià)的群眾代表盛贊部門(mén)把好事實(shí)事辦到了群眾的心坎上，并現場(chǎng)打出了高分。

在襄陽(yáng)市政協(xié)“五重評”辦法的推動(dòng)下，提案辦理和考核明成績(jì)明顯提升，為助推襄陽(yáng)都市圈高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。