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湖北在全國政協(xié)第166期
地方政協(xié)委員（干部）培訓班上作交流發(fā)言

2023-09-18 11:57:11  

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編者按：9月17日下午，省政協(xié)研究室主任晏小平在全國政協(xié)第166期地方政協(xié)委員（干部）培訓班上，代表湖北參訓的委員（干部）作了題為《扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項監督活動(dòng) 提升政協(xié)民主監督效能》的交流發(fā)言，受到在場(chǎng)全國政協(xié)和各地方政協(xié)委員（干部）的好評。現將全文刊發(fā)如下，供大家學(xué)習參考。

扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項監督活動(dòng) 提升政協(xié)民主監督效能

省政協(xié)研究室主任 晏小平

黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記和黨中央高度重視人民政協(xié)民主監督工作。習近平總書(shū)記強調，“要加強人民政協(xié)民主監督，完善民主監督的組織領(lǐng)導、權益保障、知情反饋、溝通協(xié)調機制”，要求人民政協(xié)“積極圍繞貫徹落實(shí)黨和國家重要決策部署情況開(kāi)展民主監督”。黨的二十大報告要求，“完善人民政協(xié)民主監督和委員聯(lián)系界別群眾制度機制”。湖北省政協(xié)深入學(xué)習、全面貫徹習近平總書(shū)記重要論述和黨中央決策部署，在繼承中發(fā)展、在探索中創(chuàng )新，以開(kāi)展專(zhuān)項監督活動(dòng)為抓手，不斷加強和改進(jìn)民主監督工作。幾年來(lái)，共提交專(zhuān)項民主監督意見(jiàn)報告17份、各類(lèi)監督性調研報告和社情民意信息100多份，數十份監督意見(jiàn)建議得到省委省政府及相關(guān)部門(mén)采納，轉化為具體政策舉措和工作辦法，有效提升了政協(xié)民主監督效能。我們的主要做法是：

一、提高政治站位，把握方向原則

一是堅持把黨的領(lǐng)導貫穿政協(xié)民主監督工作各方面全過(guò)程。從政治上把握好監督方向和原則，著(zhù)力完善組織領(lǐng)導機制，推動(dòng)把政協(xié)民主監督納入黨委工作總體部署，提高民主監督的組織化程度，積極穩妥、循序漸進(jìn)，確保民主監督工作有力有序有效開(kāi)展。二是堅持政協(xié)民主監督性質(zhì)定位。切實(shí)把政協(xié)民主監督作為我國社會(huì )主義民主政治的一項重要制度安排、社會(huì )主義監督體系中的一種重要形式、社會(huì )主義協(xié)商民主的重要實(shí)現形式，高度重視，扎實(shí)推進(jìn)。堅持協(xié)商式監督的定位，以協(xié)助黨和政府解決問(wèn)題、改進(jìn)工作、增進(jìn)團結、凝心聚力為監督目的。三是堅持突出民主監督工作重點(diǎn)。重點(diǎn)圍繞黨中央重大方針政策和改革舉措，以及省委重大工作安排的貫徹落實(shí)情況，深入開(kāi)展民主監督。四是堅持求真務(wù)實(shí)、注重實(shí)效。引導政協(xié)委員秉持公心、有理有據，敢監督、真監督、善監督。一切從實(shí)際出發(fā)，深入發(fā)現問(wèn)題，務(wù)實(shí)提出建議，積極推動(dòng)落實(shí)。對重要問(wèn)題持續跟蹤監督。

二、突出專(zhuān)項監督，加強制度建設

一是協(xié)助省委制定出臺實(shí)施意見(jiàn)。聯(lián)合省委宣傳部舉行新聞發(fā)布會(huì )，對省委《關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)民主監督工作的實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行宣傳解讀。《實(shí)施意見(jiàn)》一個(gè)突出亮點(diǎn)是對專(zhuān)項監督進(jìn)行重點(diǎn)部署，并對專(zhuān)項監督的議題提出、組織實(shí)施、成果報送等提出具體要求，把專(zhuān)項監督作為湖北省政協(xié)的工作品牌來(lái)打造。二是加強機制建設。在工作實(shí)踐中不斷完善民主監督工作的知情明政機制、協(xié)調落實(shí)機制、辦理反饋機制、權益保障機制、聯(lián)合聯(lián)動(dòng)機制。探索推進(jìn)政協(xié)民主監督與黨內監督、人大監督、行政監督、群眾監督、輿論監督等監督形式的溝通交流，促進(jìn)貫通協(xié)同、形成合力。建立與宣傳部門(mén)的協(xié)作機制，與新聞媒體開(kāi)辦《提案追蹤》等專(zhuān)題專(zhuān)欄，擴大政協(xié)民主監督的社會(huì )影響。建立督辦考核機制，推動(dòng)將政協(xié)重點(diǎn)監督項目辦理情況納入省相關(guān)目標責任考核，將辦理民主監督意見(jiàn)列入受監督單位履職盡責清單；實(shí)行提案辦理工作“三納入”，即納入黨委政府重點(diǎn)督查事項、納入地方黨政領(lǐng)導班子履職盡責綜合考評、納入部門(mén)目標責任制管理考核。三是制定省政協(xié)具體實(shí)施文件。近期，正在研究制定省政協(xié)關(guān)于加強和改進(jìn)民主監督工作的具體實(shí)施文件。

三、提升工作規格，增加議題比重

一是提升民主監督活動(dòng)規格。在以往每年開(kāi)展3次重大專(zhuān)項民主監督活動(dòng)的基礎上，今年，將專(zhuān)門(mén)委員會(huì )自行開(kāi)展的民主監督活動(dòng)提升為由省政協(xié)層面舉辦，在省政協(xié)協(xié)商計劃中統一安排。二是議題內容更加聚焦中心工作。從習近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示批示精神中，從黨和國家重大決策部署中，從省委重要工作安排和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題中，謀劃確定民主監督議題。以省委常委會(huì )工作要點(diǎn)為遴選民主監督議題的直接來(lái)源，使監督議題更加聚焦“國之大者”、省之要事、民之關(guān)切。三是大幅度增加民主監督議題比重。今年，將專(zhuān)項民主監督議題從3個(gè)增加到9個(gè)，每個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )牽頭承辦1個(gè)。大部分議題，如加強農村和社區醫療衛生隊伍建設、重點(diǎn)群體就業(yè)、水環(huán)境安全、緩解中小微企業(yè)融資難融資貴等，與民生直接相關(guān)。

四、創(chuàng )新方式手段，增強監督實(shí)效

一是注重依托工作專(zhuān)班持續開(kāi)展專(zhuān)項監督。圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng )新強省建設、漢江生態(tài)環(huán)境保護三個(gè)關(guān)系湖北發(fā)展全局的重大問(wèn)題，成立三個(gè)專(zhuān)項民主監督工作小組，分別由黨外副主席擔任組長(cháng)，有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )承辦，精選專(zhuān)家型委員、邀請專(zhuān)家學(xué)者參與，集中專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢監督專(zhuān)業(yè)問(wèn)題。將監督議題切分為若干個(gè)主題及一系列子課題，每年聚焦若干個(gè)小切口問(wèn)題取得突破。一年接著(zhù)一年干，將專(zhuān)項民主監督辦成了“接力賽”“連續劇”。二是注重以解剖式調研提高監督建言質(zhì)量。今年，結合開(kāi)展主題教育和大興調查研究，更加注重采取蹲點(diǎn)調研、個(gè)別訪(fǎng)談、“解剖麻雀”和“四不兩直”方式，深入了解實(shí)情，加強分析論證。如，選擇“加強農村和社區醫療衛生隊伍建設”這一黨政所需、群眾所盼問(wèn)題開(kāi)展解剖式調研，對近3年來(lái)相關(guān)提案進(jìn)行梳理，確定３大類(lèi)共18個(gè)子課題，組織政協(xié)委員或委托市縣政協(xié)開(kāi)展調研，通過(guò)第三方平臺開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )調查，組織醫衛界委員開(kāi)展蹲點(diǎn)式調研，形成調研成果23篇，提出的一系列監督性意見(jiàn)建議得到采納落實(shí)。三是注重在“一線(xiàn)協(xié)商”中推進(jìn)“一線(xiàn)監督”。圍繞助力省委開(kāi)展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，省政協(xié)結合實(shí)際，在全省政協(xié)開(kāi)展“一線(xiàn)協(xié)商·共同締造”行動(dòng)，圍繞民生實(shí)事和基層治理中的具體問(wèn)題，組織住鄂全國政協(xié)委員和省、市、縣政協(xié)委員下沉基層開(kāi)展“一線(xiàn)協(xié)商”。在“一線(xiàn)協(xié)商”中，注重圍繞群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題開(kāi)展“一線(xiàn)監督”，積極反映社情民意，推動(dòng)惠民政策和改革措施在基層落實(shí)落地。省政協(xié)提出“推動(dòng)城市適老化社區適老化住房建設和改造”等2個(gè)共性議題，指導基層開(kāi)展一線(xiàn)協(xié)商和民主監督，向省委省政府及有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)建議，受到各方面一致好評。

下一步，我們將持續深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，學(xué)習貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)全國政協(xié)最近出臺的《關(guān)于加強和改進(jìn)民主監督工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神，學(xué)習兄弟省區市先進(jìn)經(jīng)驗，積極探索創(chuàng )新，不斷加強和改進(jìn)民主監督工作，更好發(fā)揮人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用，為全面建設社會(huì )主義現代化國家作貢獻。