“作為我省‘建成支點(diǎn)’的必由之路和重要支撐，科技強省建設刻不容緩、迫在眉睫。”
省政協(xié)十二屆十三次常委會(huì )會(huì )議聚焦“深入推進(jìn)科技體制改革創(chuàng )新”開(kāi)展協(xié)商議政，參會(huì )人員形成了這個(gè)共識。
會(huì )前，省政協(xié)圍繞18個(gè)調研重點(diǎn)組建相應調研組開(kāi)展工作，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )議政面向全省各級政協(xié)委員征集“委員微建議”并收到99篇。
參與調研的省政協(xié)專(zhuān)委會(huì )、省各民主黨派及省政協(xié)常委、委員、智庫專(zhuān)家建議，全省上下必須強化差距意識、危機意識、追趕意識，齊心協(xié)力強弱項，克服困難補短板，盡快建好筑牢科技強省的“四梁八柱”，早日邁入科技強省行列，為“支點(diǎn)”提供強力支撐。
齊心協(xié)力強弱項
補強經(jīng)濟實(shí)力欠缺的弱項。
優(yōu)先支持在科技創(chuàng )新方面具有突出優(yōu)勢的大企業(yè)加快發(fā)展；建立常態(tài)化的重大科技成果省內產(chǎn)業(yè)化扶持機制。
補強產(chǎn)學(xué)研融合不夠的弱項。
形成共識，明確以產(chǎn)業(yè)的需求主導產(chǎn)學(xué)研合作。以非常的力度廣泛動(dòng)員我省科技人員服務(wù)企業(yè)發(fā)展。
補強科技金融不活的弱項。
創(chuàng )業(yè)投資和科技創(chuàng )新置于同等重要的地位，納入“科技強省”建設、科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體部署和規劃，將建立區域股權投資體系作為深化區域經(jīng)濟、科技體制改革的基本目標和重要手段。盡快在省級層面出臺加快創(chuàng )業(yè)投資和股權投資發(fā)展的地方性法規，推動(dòng)地方政府落實(shí)支持私募行業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠、人才引進(jìn)、項目投資等政策，激發(fā)投資內生動(dòng)力，鼓勵長(cháng)期創(chuàng )新資本形成。
補強企業(yè)轉化能力不足的弱項。
建立以支持大企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系。大力支持企業(yè)的科技創(chuàng )新活動(dòng)。
克服困難補短板
補齊高能級大科學(xué)設施欠缺的短板。
當前最需要的，是加快建設與我省重點(diǎn)學(xué)科建設和戰略性支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要相一致，能夠覆蓋多學(xué)科、多產(chǎn)業(yè)、多環(huán)節的大科學(xué)設施。
補齊創(chuàng )新地理空間水準不高、規模不大的短板。
充分發(fā)揮有組織創(chuàng )新的優(yōu)勢，加快進(jìn)度、提高水準、創(chuàng )新機制建設光谷創(chuàng )新大走廊，使其成為全省創(chuàng )新發(fā)展的策源地，在規劃的范圍內向全省市州開(kāi)放。例如可以鼓勵各市州在光谷創(chuàng )新大走廊區域內建設本市企業(yè)的集中研發(fā)基地，為市州的高新企業(yè)提供低成本的空間支持。
補齊高水平新興學(xué)科實(shí)力不強的短板。
建設科技強省，必須加強與當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)相匹配的相關(guān)學(xué)科建設與發(fā)展。從目前來(lái)看，就是要突出“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展所關(guān)聯(lián)的基礎學(xué)科發(fā)展需要，盡快改變我省在半導體、微電子、信息技術(shù)、數字技術(shù)、儀器儀表等領(lǐng)域學(xué)科實(shí)力不強、產(chǎn)業(yè)支撐不足的局面。
補齊高水平研發(fā)平臺不多的短板。
在現代科技創(chuàng )新中，有多大多高水平的根據地，決定著(zhù)能夠聚集多少多高水平的隊伍，能夠承接和完成多高水平多大作用的項目。從湖北當前實(shí)際出發(fā)，近期應當有所側重，按照科技創(chuàng )新的效率原則，用好有限的財政科技投入，旗幟鮮明地選擇至少在全國有比較優(yōu)勢、并跑或領(lǐng)先的領(lǐng)域重點(diǎn)支持。
貼心服務(wù)優(yōu)環(huán)境
優(yōu)化考核指標，以貼心服務(wù)營(yíng)造良好環(huán)境。
以幫助創(chuàng )新企業(yè)渡難關(guān)、越障礙、拓新路為標準，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核指標體系。為創(chuàng )新發(fā)展積極開(kāi)路搭橋，要大力褒獎；墨守成規、有求不應、慢作為甚至不作為，要作為反面典型予以懲戒，真正為創(chuàng )新發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。
督促政策落實(shí)，優(yōu)化人才工作的軟環(huán)境。
明確人才工作全方位負責部門(mén)，在全省實(shí)行“一窗口受理、一站式服務(wù)、一網(wǎng)式運行，問(wèn)題難題一攬子解決”的人才服務(wù)模式，出臺支持企業(yè)人才引進(jìn)的政策，多聽(tīng)聽(tīng)企業(yè)的意見(jiàn)和建議，真正把好事辦好，實(shí)現政策效果最大化。
不斷增強武漢創(chuàng )新策源能力
省政協(xié)常委、武漢市政協(xié)主席 楊智
優(yōu)化科技創(chuàng )新空間布局，構建融通協(xié)作的區域創(chuàng )新共同體。不斷增強武漢創(chuàng )新策源能力，加快建成高水平國家科技創(chuàng )新中心，翹起湖北經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之“首”；以光谷科技創(chuàng )新大走廊為重點(diǎn)，引領(lǐng)武漢城市圈有機融合、一體發(fā)展，挺起湖北中部崛起之“脊”；做大做強宜昌、襄陽(yáng)兩個(gè)省域副中心城市，加快形成分工有序、功能互補、高效協(xié)同的“襄十隨神”城市群和“宜荊荊恩”城市群，展開(kāi)湖北經(jīng)濟騰飛之“翼”。
增強策源能力，在特色化差異化發(fā)展定位上抓機遇，加大基礎研究投入，聚焦我省相對優(yōu)勢的領(lǐng)域前瞻技術(shù)研究，與其他先進(jìn)地區形成錯位發(fā)展、競爭合作。
補齊硬件短板，建設大科學(xué)裝置集群，建設前沿交叉研究中心和關(guān)鍵共性技術(shù)平臺，實(shí)施貫通式的重大科技專(zhuān)項，在建設重大科技基礎設施上出實(shí)效。
注重多方合力，在集聚國家戰略科技力量上謀發(fā)展，推進(jìn)中國科學(xué)院、湖北省、武漢市三方共建東湖科學(xué)城，推動(dòng)武漢與國內外一流高校院所建立深度合作關(guān)系，匯聚國際頂尖創(chuàng )新人才和團隊。
優(yōu)化空間布局，打造“武漢城市圈協(xié)同創(chuàng )新共同體”，支持襄陽(yáng)、宜昌等地打造區域性創(chuàng )新高地，在構建區域創(chuàng )新共同體上促協(xié)調。
以光谷科創(chuàng )大走廊 引領(lǐng)帶動(dòng)“同城化”
省政協(xié)常委范道寵代表民革湖北省委會(huì )發(fā)言
提高政治站位和擔當，推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展落地見(jiàn)效。
以更具吸引力的政策和更靈活的機制，吸納凝聚高端人才。加大鼓勵創(chuàng )新政策的落實(shí)力度，厚植讓科技人員名利雙收的沃土，促進(jìn)科技成果本地轉化。把是否采取硬措施集聚創(chuàng )新要素、優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)，作為衡量一把手對科技創(chuàng )新工作真抓實(shí)干的標準，納入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境范疇同步督查、同步考核。
多措并舉，為科創(chuàng )大走廊建設提供資金保障。
調整財政支出結構和科技投入方式，將省級科技專(zhuān)項資金提高到20億元，建立與GDP增速相匹配的常態(tài)化增長(cháng)機制，加強高能級基礎原創(chuàng )性研究以及與湖北產(chǎn)業(yè)契合度高、產(chǎn)出帶動(dòng)效益大的項目支持。拓寬融資渠道，設立大走廊建設發(fā)展專(zhuān)項基金，單列發(fā)行大走廊建設專(zhuān)項政府債券。在用地指標、收益返還、占補減免等方面予以?xún)A斜支持。
加大統籌力度，加快大走廊同城一體化建設步伐。
加強高位統籌，組建專(zhuān)人專(zhuān)班實(shí)體化掛圖作戰，每季督查評比通報。統籌頂層設計，加快重點(diǎn)基礎設施項目開(kāi)工建設，推進(jìn)公共服務(wù)平臺、科技創(chuàng )新平臺開(kāi)放共享，打造區域創(chuàng )新聯(lián)合體，探索財稅收入分配、經(jīng)濟指標統計等利益分享機制。
大型科技企業(yè)勇當產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)”
省政協(xié)委員、航天科工科技委副主任 郭勇
對大型科技企業(yè)開(kāi)展原創(chuàng )技術(shù)、基礎研究加大支持力度。制定相關(guān)政策，梳理我省產(chǎn)業(yè)鏈的“中梗阻”問(wèn)題，按照“揭榜掛帥”的組織模式，對在關(guān)鍵領(lǐng)域取得重要成果的企業(yè)，給予相關(guān)激勵措施。牽頭組建基礎研究領(lǐng)域專(zhuān)項產(chǎn)業(yè)基金，形成持續穩定投入機制，支持企業(yè)勇當原創(chuàng )技術(shù)“策源地”。
支持大型科技企業(yè)組建省級重點(diǎn)實(shí)驗室、省級研究中心和技術(shù)中心。
支持引導大型科技企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體、創(chuàng )新戰略聯(lián)盟、開(kāi)放型創(chuàng )新中心、科技創(chuàng )新孵化基地等，出臺支持政策，建立對口聯(lián)系服務(wù)機制，推動(dòng)形成大型科技企業(yè)牽引、高校和科研院所支撐、中小企業(yè)協(xié)同的聯(lián)合創(chuàng )新局面。
支持大型科技企業(yè)勇當現代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)”，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)上中下游協(xié)同創(chuàng )新。重點(diǎn)扶持一批百億級頭部企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)，培育掌握全產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)鍵核心技術(shù)、具有國內國際競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)，同時(shí)培育一批專(zhuān)精特新“小巨人”“獨角獸”企業(yè)。
開(kāi)展大型科技企業(yè)牽引產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新試點(diǎn)，探索路徑，發(fā)現問(wèn)題，總結經(jīng)驗。
開(kāi)展大型科技企業(yè)牽引產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)工作。
強化高等教育創(chuàng )新支撐
省政協(xié)常委杜耘代表民進(jìn)湖北省委會(huì )發(fā)言
對省內學(xué)科資源逐步優(yōu)化整合。樹(shù)立全口徑調整理念，以學(xué)科治理現代化實(shí)現學(xué)科專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調整。按照“分類(lèi)調整、逐步實(shí)施”原則，將部屬高校、省屬普通專(zhuān)科高校、省屬職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)調整全部納入工作規劃，盡快出臺《湖北高等學(xué)校優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置規劃（2021-2023年）》。
加快省屬高校“雙一流”建設。通過(guò)集中支持，形成拳頭，重點(diǎn)支持10所省屬中西部高校基礎能力建設，實(shí)施省屬高校“雙一流”建設工程，實(shí)施省屬高校優(yōu)質(zhì)特色學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設工程，加強交叉學(xué)科和新興學(xué)科設置，培育建設一批新工科范疇的未來(lái)技術(shù)學(xué)院，推動(dòng)至少1所省屬高校進(jìn)入國內特色高水平大學(xué)。
推動(dòng)高校轉型發(fā)展。重點(diǎn)建設20所左右辦學(xué)水平高、應用技術(shù)特色鮮明的省屬普通本科高校，重點(diǎn)圍繞“光芯屏端網(wǎng)”、生物醫藥、新能源和智能汽車(chē)、航空航天、裝備制造等領(lǐng)域，打造一批地方急需、優(yōu)勢突出、特色鮮明的應用型專(zhuān)業(yè)集群。
加強中俄科教合作。依托現有教育合作機制，例如中俄同類(lèi)大學(xué)聯(lián)盟、上合組織大學(xué)、與湖北有關(guān)的長(cháng)江流域與伏爾加流域大學(xué)合作聯(lián)盟等，開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作，打造示范性項目，促進(jìn)中俄科教合作開(kāi)花結果。
柔性引才用才激發(fā)創(chuàng )新活力
省政協(xié)常委李燕萍代表民建湖北省委會(huì )發(fā)言
以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，強化柔性引才用才機制。
定期調整人才分類(lèi)標準，推動(dòng)人才結構與產(chǎn)業(yè)結構更加匹配；在電子信息、生物技術(shù)、新材料、先進(jìn)制造等重點(diǎn)高新產(chǎn)業(yè)中搭建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的成長(cháng)平臺；對從事原創(chuàng )研究的科研人員給予充分信任；明確人才工作全方位負責部門(mén)，對高端人才就醫、子女入學(xué)、創(chuàng )業(yè)補助等問(wèn)題進(jìn)行“一攬子”解決。
外吸內育并重，加強學(xué)術(shù)傳承和梯隊建設。
打造“大師+團隊”模式，選拔和培育一批有潛力的科技人才。鼓勵和支持科研人員在本學(xué)科專(zhuān)業(yè)研究基礎上，跨學(xué)科、跨領(lǐng)域承擔重大科研任務(wù)，在聯(lián)合攻關(guān)中拓寬學(xué)術(shù)研究的戰略思維和視野。
深入推進(jìn)科研管理“放管服”改革，形成精準“滴灌型”人才政策。
遵循科研規律，針對“尖、高、中、青”不同層次的科技人才實(shí)行不同的支持策略。完善科研管理制度，實(shí)施科技領(lǐng)軍人才全權負責制。對科技領(lǐng)軍人才實(shí)施“量身定制，一人一策”的綠色通道。
突出企業(yè)的創(chuàng )新主體作用，激活科技人員服務(wù)企業(yè)的內驅力。
全面清理不合理的限制條款。落實(shí)“科技副總”評價(jià)引導方案。落實(shí)科技人才取得職務(wù)科技成果轉化現金獎勵的個(gè)人所得稅減免政策，盡快完善職務(wù)科技成果轉化中的股權代持制度。
整合建設省級創(chuàng )新投資集團平臺
省政協(xié)常委、省高投集團總經(jīng)理 黎苑楚
建立創(chuàng )業(yè)投資與科技創(chuàng )新的聯(lián)動(dòng)機制。
將“現代金融、創(chuàng )業(yè)投資”納入“科技強省”和全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規劃。明確創(chuàng )業(yè)投資政府主管部門(mén)責任，制定“創(chuàng )投行業(yè)發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)”。探索建立政府扶持計劃“跟進(jìn)”資助機制、投資基金對優(yōu)秀企業(yè)的“保薦制度”、政府產(chǎn)業(yè)扶持類(lèi)項目委托投資機構的“委托管理制”。
整合建設省級創(chuàng )新投資集團平臺。
以集成各類(lèi)資源，形成面向企業(yè)成長(cháng)全周期需求的現代金融服務(wù)體系為目標，突出“三個(gè)明確”“四項集成”，整合我省相關(guān)投資機構，組建省級創(chuàng )新投資集團平臺。
突出破解湖北創(chuàng )投發(fā)展“短板”。
在資源集成上，提升政府引導基金“逆周期”調節功能；開(kāi)辟多渠道資金來(lái)源；厘清國有創(chuàng )投機構功能，推行分類(lèi)管理、雙維評價(jià)；加快管理人和投資團隊建設。
聚焦科創(chuàng )需求打造科技金融產(chǎn)品線(xiàn)。
設立“人才創(chuàng )業(yè)基金”和“人才股權激勵代持基金”。推動(dòng)設立“湖北新舊動(dòng)能轉換指數和ETF基金”。依托“鏈長(cháng)”單位，推進(jìn)“1+1”行動(dòng)（即：一條產(chǎn)業(yè)鏈設立一支投資基金）。推進(jìn)省與地方政府共同發(fā)起設立“區域產(chǎn)業(yè)協(xié)同投資基金”。
學(xué)習深圳經(jīng)驗，制定《湖北省創(chuàng )業(yè)投資條例》。
以系統思維促進(jìn)科技人才近悅遠來(lái)
省政協(xié)教科衛體委員會(huì )智庫專(zhuān)家 李光
思想破冰要以“鼎新”帶動(dòng)“革故”。不僅需要創(chuàng )造全社會(huì )解放思想、崇尚創(chuàng )新的氛圍，始終堅持系統觀(guān)念和系統思維，而且要堅決摒棄片面思維、平面思維、碎片思維、部門(mén)思維，不斷破除形式主義和官僚主義。
以系統思維促進(jìn)科技人才近悅遠來(lái)。
只有科技人才“近悅”，才能使更多優(yōu)秀科技人才“遠來(lái)”。加快構建引進(jìn)科技人才與已有科技人才兼容協(xié)同、相互激勵的科技人才體系，應不斷提升科技人才體系的系統能力。
以系統思維激勵科技資源增量存量。
湖北省高度重視科技資源增量投入，正在規劃建設七個(gè)湖北省實(shí)驗室及一批大科學(xué)裝置，但更艱巨的任務(wù)是激活科技資源存量。必須進(jìn)一步激活科技資源存量，加快構建科技資源增量與存量兼容互補的創(chuàng )新體系，努力提高科技資源配置效率和科技創(chuàng )新系統的整體效能。
以系統思維打造科技創(chuàng )新生態(tài)系統。
改善和優(yōu)化科技創(chuàng )新生態(tài)系統，釋放創(chuàng )新主體的巨大潛能。深刻認識創(chuàng )新生態(tài)系統建設的長(cháng)期性、戰略性和緊迫性，并轉化為打造高品質(zhì)創(chuàng )新生態(tài)系統的自覺(jué)行動(dòng)。
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