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以釘釘子精神做好“必答題”
——湖北省政協(xié)連續開(kāi)展專(zhuān)項民主監督記事

2021-12-31 11:00:17   來(lái)源:人民政協(xié)報   作者:毛麗萍  

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臨近湖北省兩會(huì )，省政協(xié)提案委員會(huì )工作也進(jìn)入緊張的收尾問(wèn)效階段，對往年尚未辦結的B類(lèi)提案跟蹤督辦正是此時(shí)的重點(diǎn)。

12月4日，省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì )辦公室的姜軍收到了提案委辦公室通報：“我們對2019年和2020年的重點(diǎn)提案進(jìn)行了回頭問(wèn)效，其中2019年你們專(zhuān)委會(huì )所提的121號提案，今年承辦單位已全部采納提案建議。”姜軍告訴記者，這件重點(diǎn)提案的產(chǎn)生源于2018年開(kāi)展的漢江流域水污染防治專(zhuān)項民主監督。

2017年7月，省委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)民主監督工作的實(shí)施意見(jiàn)》，旨在貫徹落實(shí)2017年初中共中央辦公廳《關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)民主監督工作的意見(jiàn)》，圍繞政協(xié)履職“短板”重點(diǎn)突破。

突 破

長(cháng)江最大支流——漢江，是南水北調中線(xiàn)工程調水的主要水源。守好漢江生態(tài)，加快沿漢江地區發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，乃國之大者。

漢江在湖北境內延綿871公里，流域面積6.3萬(wàn)平方公里，包括了武漢在內的10市(林區)40個(gè)縣(市、區)，是湖北省重要的產(chǎn)業(yè)集聚區和主要商品糧基地，其區域人口和GDP均占湖北省的42%，加快漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展成為全省人民迫切期盼。

2018年，省政協(xié)結合貫徹習近平總書(shū)記對政協(xié)民主監督提出的要求，于年初啟動(dòng)了全省漢江生態(tài)保護專(zhuān)項民主監督工作。省政協(xié)秘書(shū)長(cháng)翟天山說(shuō)：“專(zhuān)項民主監督選題重大，一開(kāi)始便制定了長(cháng)期跟蹤監督計劃，貫穿全年、全屆。從年初籌備到年中調研，再到年底協(xié)商座談并向省委省政府反饋提供參考到監督意見(jiàn)反饋，形成了整體過(guò)程閉環(huán)。”

2018年，專(zhuān)項民主監督小組聚焦“水污染防治”方面，組織40多人的委員及專(zhuān)家先后分4批進(jìn)行，足跡踏遍沿漢江湖北省內10個(gè)市。

省政協(xié)委員、長(cháng)江委副總工程師黃艷是參加監督的委員之一。“我印象最深刻的是，調研跟以往不太一樣，專(zhuān)委會(huì )和委員會(huì )前期摸排到調研當地最突出問(wèn)題，然后帶著(zhù)問(wèn)題深入現場(chǎng)，有時(shí)臨時(shí)改變‘規定路線(xiàn)’，讓問(wèn)題癥結在現場(chǎng)得以面對面溝通協(xié)商。”黃艷回憶說(shuō)，“作為民盟黨派的委員，除了與省政協(xié)調研組一起開(kāi)展調研外，我個(gè)人也會(huì )以政協(xié)委員身份走訪(fǎng)相關(guān)部門(mén)或函調的方式了解沿江生態(tài)保護情況。”

“調研組的‘認真勁’‘較真勁’和‘坦誠勁’，也讓地方黨委、政府的同志從開(kāi)始的遮遮掩掩，到主動(dòng)亮出問(wèn)題、交流工作‘堵點(diǎn)’和‘難點(diǎn)’，其中很重要的原因是大家看到了調研組的專(zhuān)業(yè)性和建言的科學(xué)性。”省政協(xié)人資環(huán)委副主任蔡俊雄說(shuō)，“當時(shí)不少地方在環(huán)保壓力面前帶有消極危難拖延情緒，調研過(guò)程也是形成切實(shí)擔當起環(huán)保主體責任一致共識的過(guò)程。”

“省委、省政府將這次專(zhuān)項民主監督納入2018年度重要協(xié)商計劃，給予高度重視和支持。省政協(xié)黨組選派黨內、黨外兩名副主席牽頭并參加調研，保證監督工作的正確方向。”省政協(xié)副主席、農工黨湖北省委主委楊玉華作為調研帶頭人之一認為，這也是充分發(fā)揮黨派民主監督力量的重要體現。

調研形成的《湖北漢江流域水污染防治專(zhuān)項民主監督意見(jiàn)》，很快便有了階段性成果。2019年2月28日，結合報告中的相關(guān)問(wèn)題，副省長(cháng)曹廣晶主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，召集省直8家職能部門(mén)的負責同志，以及湖北漢江流域10個(gè)市（林區）的分管副市長(cháng)，研究落實(shí)具體問(wèn)題的整改。

“這次會(huì )后，中央媒體以《這一次整改不是來(lái)自中央環(huán)保督查組》為標題，對這次專(zhuān)項民主監督工作進(jìn)行了報道，我們感到這是對這項探索性工作的極大認可，我感覺(jué)政協(xié)民主監督實(shí)現了一次突破。”省政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )專(zhuān)職副主任楊延昭向記者表露。

靶 向

2020年10月22日下午，省委書(shū)記應勇在與省各民主黨派、工商聯(lián)主要負責人和社會(huì )各界人士代表交流時(shí)，提出了“湖北在哪里”“湖北怎么干”兩個(gè)直擊與會(huì )者內心的拷問(wèn)。

這次交流中，應勇也作了一次統一思想、明確答案的講話(huà)：“湖北發(fā)展已站在新的歷史起點(diǎn)，習近平總書(shū)記考察湖北、參加湖北代表團審議時(shí)的重要講話(huà)精神就是湖北做好各項工作的‘綱’和‘魂’。湖北需要以更強烈的責任感緊迫感，努力把湖北建設成為中部地區崛起重要戰略支點(diǎn)，爭取在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上走在全國前列。”

支點(diǎn)怎么建？方式怎么轉？短板在哪里？面對這些“必答題”，省政協(xié)怎么干？在2018年專(zhuān)項民主監督工作的基礎上，2019年省政協(xié)緊扣湖北經(jīng)濟發(fā)展兩大突出短板，再增“創(chuàng )新強省建設”和“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”兩個(gè)專(zhuān)項民主監督小組。各民主監督小組每年從各監督主題的不同方面連續發(fā)力，力求尋找癥結，提出區別于一般協(xié)商建言的意見(jiàn)。

7月21日召開(kāi)的省政協(xié)今年首次議政性常委會(huì )會(huì )議上，發(fā)言前的一場(chǎng)專(zhuān)題片“不同尋常”，與會(huì )人員表示“監督味濃”。“這次‘深入推進(jìn)科技體制改革創(chuàng )新’常委會(huì )會(huì )議與今年專(zhuān)項民主監督內容相結合，所以帶來(lái)直指問(wèn)題的會(huì )風(fēng)氣息。”省政協(xié)教科衛體委員會(huì )副主任、省科技廳副廳長(cháng)杜耘對記者說(shuō)，“專(zhuān)項監督與會(huì )議監督、提案監督和社情民意監督結合進(jìn)行，一年接著(zhù)一年干，把專(zhuān)項民主監督做成‘接力跑’‘連續劇’，也推動(dòng)有關(guān)政策不斷落實(shí)。”

結合“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項民主監督，省政協(xié)還組織開(kāi)展界別協(xié)商座談會(huì )，形成《省政協(xié)圍繞市場(chǎng)主體需求打造一流營(yíng)商環(huán)境界別協(xié)商座談會(huì )意見(jiàn)摘報》，以社情民意專(zhuān)報報省黨政主要領(lǐng)導。6月10日，省長(cháng)王忠林在專(zhuān)報上作出細致批示，有力推動(dòng)了具體監督意見(jiàn)的落實(shí)。王忠林還督辦了今年省政協(xié)《關(guān)于持續打造一流營(yíng)商環(huán)境的建議》的重點(diǎn)提案，10月27日還出席省政協(xié)常委會(huì )會(huì )議，與委員共商優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大計。“這是省委、省政府對這項民主監督工作的高度重視和肯定。”省政協(xié)委員、專(zhuān)項民主監督組成員潘世炳對記者說(shuō)。

省政協(xié)經(jīng)濟委辦公室向東介紹：“今年9月初，省委全面依法治省委員會(huì )辦公室征求并吸收省政協(xié)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項民主監督組有關(guān)意見(jiàn)，出臺了《湖北省法治化營(yíng)商環(huán)境建設指標體系》，將法治化營(yíng)商環(huán)境建設納入2021年度法治建設績(jì)效考核和法治政府建設督察。省政協(xié)還推薦20名委員為全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境觀(guān)察員，其中不少是監督小組成員。”

“牢記習近平總書(shū)記對湖北的囑托，為建成支點(diǎn)而監督、為實(shí)現中部崛起而監督，為湖北發(fā)展而監督，這就是湖北政協(xié)民主監督的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”省政協(xié)主席黃楚平說(shuō)：“省政協(xié)將繼續打造專(zhuān)項民主監督工作品牌，進(jìn)一步增強民主監督的參與度、提高民主監督的精準度、提升民主監督的有效度，充分發(fā)揮各黨派團體、界別、政協(xié)智庫的作用，加強政協(xié)系統聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，久久為功，努力為推動(dòng)中央決策部署和省委工作要求落實(shí)落地作出政協(xié)貢獻。”