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省政協(xié)圍繞“加強農村、社區醫療衛生隊伍建設”開(kāi)展專(zhuān)項民主監督——
十八個(gè)課題抽絲剝繭 二十條建議直擊痛點(diǎn)

2023-07-24 09:23:09   來(lái)源:湖北日報   作者:王成龍 李兵兵  

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扎根田間地頭、服務(wù)千家萬(wàn)戶(hù)的鄉村醫生和社區醫生，是守護人民群眾生命健康的“第一道防線(xiàn)”，是發(fā)展基層醫療衛生事業(yè)的重要力量。省第十二次黨代會(huì )明確提出，要促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容和均衡分布。

主題教育開(kāi)展以來(lái)，省政協(xié)深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，將“加強農村、社區醫療衛生隊伍建設”確定為專(zhuān)項民主監督議題和全省政協(xié)“一線(xiàn)協(xié)商·共同締造”行動(dòng)共性指導議題，深入開(kāi)展調研，務(wù)實(shí)議政建言，實(shí)現建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，一批事關(guān)農村、社區醫療衛生隊伍建設的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)找到了解決思路。

▉抓住“小切口”，解剖“大難題”

今年3月，省政協(xié)調研組走進(jìn)黃岡市浠水縣憲司坳社區衛生服務(wù)站、麻城市古城村衛生室等地，實(shí)地調研了解基層醫療衛生隊伍建設情況。

兩個(gè)月后，省政協(xié)調研組又來(lái)到恩施州建始縣、巴東縣，圍繞“加強農村、社區醫療衛生隊伍建設”專(zhuān)項民主監督開(kāi)展調研。調研組深入建始縣旋龍村、石門(mén)村、長(cháng)嶺崗社區，巴東縣野花坪村、土店子村等地衛生室、衛生服務(wù)中心，詳細了解基層醫療衛生隊伍在人才培養、制度保障、基礎設施、診療服務(wù)等方面的情況。

近年來(lái)，各民主黨派省委會(huì )、省政協(xié)各界別和廣大政協(xié)委員在履職中，反映了一批基層醫療服務(wù)保障中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，其中，群眾看病難問(wèn)題尤為突出。僅2022年，政協(xié)提案涉及基層醫療衛生隊伍建設的有25件、反映社情民意信息30多條。

為找準調研靶標，省政協(xié)抓住“小切口”解剖“大難題”，對近3年來(lái)相關(guān)提案進(jìn)行梳理，確定開(kāi)展調研的三大類(lèi)、18個(gè)選題子課題。

編制不足如何破解？補償機制應該從哪些方面著(zhù)手進(jìn)一步健全？醫聯(lián)體建設如何“追”上人民群眾的新期盼？省政協(xié)充分發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢，堅持系統思維，加強統籌協(xié)同，組織各民主黨派省委會(huì )、省政協(xié)各界別和市縣政協(xié)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)調研，對重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展二次調研，深入“解剖麻雀”，形成調研成果23篇；組織醫衛界委員開(kāi)展蹲點(diǎn)式調研；組織引導各市縣政協(xié)和基層政協(xié)活動(dòng)組開(kāi)展一線(xiàn)協(xié)商活動(dòng)。

從省里到縣市區，一支支由政協(xié)委員組成的調研組，奔波在田間地頭。

與此同時(shí)，省政協(xié)圍繞“加強農村、社區醫療衛生隊伍建設”設計問(wèn)卷，并通過(guò)第三方平臺開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )調查。4天時(shí)間共計26.8萬(wàn)人次點(diǎn)擊關(guān)注，超過(guò)1.1萬(wàn)人次參與問(wèn)卷，覆蓋全省17個(gè)市州。

▉在分析上下功夫，在對策上出實(shí)招

調查沉下去，問(wèn)題浮上來(lái)。

“異地報銷(xiāo)比例能不能再提高些？”“社區醫院看病，總覺(jué)得有點(diǎn)不放心。”一個(gè)個(gè)基層醫療服務(wù)的難點(diǎn)和痛點(diǎn)暴露出來(lái)。

“編制問(wèn)題具有剛性約束，不能隨意變動(dòng)，可實(shí)行編外先引、擇優(yōu)進(jìn)編的優(yōu)惠政策。”“職稱(chēng)評定門(mén)檻高，基層醫生面臨職稱(chēng)晉升難題。”一個(gè)個(gè)加強農村、社區醫療衛生隊伍建設的堵點(diǎn)，抽絲剝繭般浮出水面。

“近3年來(lái)，我省基層衛生人才隊伍建設成效顯著(zhù)。但調研和網(wǎng)絡(luò )問(wèn)卷情況反映，人員需求缺口仍較大，年齡、職稱(chēng)、專(zhuān)業(yè)方面的結構還有待優(yōu)化，基層人員有強烈的系統職業(yè)技能培訓愿望，多數地方難以落實(shí)基層醫療機構‘公益一類(lèi)保障和公益二類(lèi)管理’政策。”5月30日，“加強農村、社區醫療衛生隊伍建設”專(zhuān)項民主監督協(xié)商會(huì )，在省衛健委召開(kāi)。

直指問(wèn)題、直面矛盾，實(shí)事求是、一針見(jiàn)血。在這場(chǎng)專(zhuān)項民主監督協(xié)商會(huì )后，省政協(xié)專(zhuān)項民主監督調研組根據調查、研究、協(xié)商式監督會(huì )等形成的意見(jiàn)建議，精心起草綜合建議報告，反映了農村、社區醫生隊伍建設中總量不夠充足、結構不夠優(yōu)化、培養不夠充分、晉升不夠順暢、責權不夠匹配、保障不夠到位等6個(gè)方面問(wèn)題，并相應提出20條有針對性的意見(jiàn)建議。省委、省政府領(lǐng)導予以充分肯定，作出重要批示。

做好調查研究“后半篇文章”，加強跟蹤調研和推動(dòng)落實(shí)，曾經(jīng)“擋”在村民“家門(mén)口”就醫路上的障礙，正逐漸化解。省政協(xié)調研提出的多項意見(jiàn)建議，已經(jīng)分別被有關(guān)部門(mén)吸納。