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      科學(xué)實(shí)施三孩生育政策及配套措施
      ——省政協(xié)月度專(zhuān)題協(xié)商會(huì )建言促進(jìn)我省人口長(cháng)期均衡發(fā)展

      2022-09-28 08:01:53   來(lái)源:湖北日報   作者:張輝 鄭軒  
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      人口問(wèn)題始終是我國面臨的全局性、長(cháng)期性、戰略性問(wèn)題。


      近年來(lái),省委省政府深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于人口工作的重要指示批示精神,全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策的有關(guān)決定,大力實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施,促進(jìn)全省人口長(cháng)期均衡發(fā)展,取得了積極進(jìn)展。


      省政協(xié)以及人口資源環(huán)境委員會(huì )就“科學(xué)實(shí)施三孩生育政策及配套措施 促進(jìn)我省人口長(cháng)期均衡發(fā)展”,組建15個(gè)課題組。會(huì )議收到調研報告15篇,收回有效調查問(wèn)卷4000余份。


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      9月27日,省政協(xié)召開(kāi)月度專(zhuān)題協(xié)商會(huì ),聚焦“科學(xué)實(shí)施三孩生育政策及配套措施,

      促進(jìn)我省人口長(cháng)期均衡發(fā)展”協(xié)商建言。圖為政協(xié)委員作發(fā)言。 (攝影:李溪)


      9月27日,省政協(xié)召開(kāi)月度專(zhuān)題協(xié)商會(huì )。會(huì )上,省政協(xié)副主席楊玉華作主題發(fā)言,江砥、陳向東、徐麗娜、徐曉云、陳發(fā)園、陳和春、李志珍、鄔劍剛、鄧長(cháng)青等政協(xié)委員、民主黨派人士、專(zhuān)家學(xué)者和地方政協(xié)負責同志發(fā)言,高穎、向華麗現場(chǎng)提問(wèn),省衛健委、省教育廳作回應。


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      高穎現場(chǎng)提問(wèn),省直有關(guān)部門(mén)作回應。(攝影:丁俊杰)

       

      ?刷新婚育理念

      委員們認為,隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,我國生育觀(guān)念總體轉向少生優(yōu)育,要加大宣傳輿論引導,下大氣力刷新婚育理念,樹(shù)立新婚育觀(guān),從容應對“老齡化”“少子化”。他們建議:


      引導青年重視婚育、積極婚育,堅持尊重生育的社會(huì )價(jià)值,幫助青年充分認識深入實(shí)施一對夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施的重大意義。


      引導青年適齡生育、優(yōu)生優(yōu)育,充分利用好最佳生育年齡,努力讓擁有兩到三個(gè)孩子的家庭成為多數。


      利用平臺和機構服務(wù)優(yōu)勢,設立婚育熱線(xiàn)電話(huà),組建義務(wù)性的婚育導師隊伍和婚育社區學(xué)校,建設和諧幸福家庭。


      加大實(shí)施積極生育支持措施的公益宣傳力度。建議政府給予多子女家庭生育福利補貼。


      尊重女性生育社會(huì )價(jià)值,鼓勵夫妻共擔生兒育女責任。


      ?完善積極生育支持措施

      委員們認為,完善我省配套生育支持政策體系迫在眉睫。他們建議:


      探索完善由政府、用人單位、個(gè)人等共同參與的假期用工成本分擔機制——

      擴大生育保險覆蓋范圍,推動(dòng)靈活就業(yè)群體等參加生育保險;

      擴大生育津貼的支付范圍,將生育獎勵假期、陪產(chǎn)假、共同育兒假等覆蓋在內;

      增加政府對生育的各項現金補貼,通過(guò)稅收調節政策分擔生育假成本等等。


      加快發(fā)展保障性租賃住房,精準實(shí)施購房租房?jì)A斜政策——

      各級政府在配租公租房時(shí),對符合條件的家庭,可在戶(hù)型選擇等方面給予適當照顧;

      按政策生育二孩及以上家庭購買(mǎi)住房時(shí),可適當提高公積金貸款額度。


      推行彈性工作制。鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施,為女性更好生育子女提供便利。


      堅持全省“一盤(pán)棋”,避免各地自行出臺出現“政策打架”。


      規范人類(lèi)輔助生殖技術(shù)的應用,滿(mǎn)足人民群眾生育健康需求。


      打造“省縣鄉村”四級醫聯(lián)體模式,推進(jìn)兒科、婦產(chǎn)科、生殖醫學(xué)科醫療聯(lián)合體建設。


      ?加快發(fā)展普惠托育服務(wù)

      委員們認為,發(fā)展普惠托育服務(wù)體系,是積極生育支持措施的重要內容。他們建議:


      加強托育機構建設——

      鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位和幼兒園建設托育機構,構建多元化、多層面嬰幼兒照護服務(wù)體系。

      積極實(shí)施公辦托育服務(wù)能力建設項目和普惠托育服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng),鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒。

      整合現有資源,發(fā)展方便、可及、便民的社區托育服務(wù)。


      完善健全配套政策——

      明確普惠托育項目支持政策清單,從土地規劃、人才支持、要素保障等方面給予政策支持。

      加大對托育機構的財政補貼力度,對備案的各類(lèi)托育機構,特別是普惠托育機構給予一定的補貼。

      創(chuàng )新房屋租賃和住房救助制度,優(yōu)先保障相關(guān)群體。

      關(guān)注住房需求增加后帶來(lái)的房屋改擴建安全問(wèn)題。


      加強人才培訓培養——

      加大專(zhuān)業(yè)人才培養、在職人員培訓力度,依法逐步實(shí)行托育從業(yè)人員資格準入制度。

      安排更多高(中)職院校開(kāi)設嬰幼兒照護相關(guān)專(zhuān)業(yè),保育員和育嬰員納入緊缺型職業(yè)工程目錄,按規定落實(shí)好職業(yè)技能培訓、創(chuàng )業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定等各項補貼政策。

      加強綜合監管,堅決守住安全和健康底線(xiàn)。


      ?提升農村醫療機構服務(wù)能力

      委員們認為,提升農村地區醫療機構服務(wù)能力,是科學(xué)實(shí)施三孩生育政策及配套措施的重點(diǎn)內容。他們建議:


      促進(jìn)優(yōu)質(zhì)兒科、婦產(chǎn)科、生殖醫學(xué)科優(yōu)質(zhì)資源下沉和均衡布局;關(guān)注孕前保健、圍產(chǎn)期及產(chǎn)后保健,加強對孕產(chǎn)婦孕、生、育三個(gè)時(shí)期的風(fēng)險防控;加強農村地區醫療人才的培養引進(jìn),特別是引進(jìn)高層次人才,加快農村衛生健康服務(wù)人員技能培訓。


      開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)工作。通過(guò)開(kāi)展衛生健康知識培訓和咨詢(xún),講解、傳播生育健康知識等活動(dòng),提高農村婦女衛生健康和預防保健意識。


      支持普惠托育服務(wù)發(fā)展的資金向縣域以下的農村地區傾斜,引導社會(huì )力量參與農村托育服務(wù)發(fā)展,形成符合農村特點(diǎn)和需要的托育服務(wù)體系。


      ?構建生育友好型社會(huì )

      委員們認為,生育不僅是家庭的事,也是社會(huì )的事,需要全社會(huì )同向發(fā)力,大力構建生育友好型社會(huì )。他們建議:


      加強宣傳教育。充分發(fā)揮各類(lèi)媒體作用和群團組織優(yōu)勢,積極引導社會(huì )輿論,及時(shí)妥善回應社會(huì )關(guān)切,營(yíng)造生育友好社會(huì )氛圍。


      密切協(xié)同配合,各方面積極承擔相應責任。比如龐大的生育支出中,有些是需要國家擔起的責任,包括良好均衡的低成本教育、普惠式的托育服務(wù)、稅收抵扣、生育補貼等;有些是需要企業(yè)、用人單位承擔起的責任。


      推進(jìn)婚俗改革和移風(fēng)易俗,倡導積極婚育觀(guān)念。要挖掘和弘揚中華優(yōu)秀傳統生育文化,樹(shù)立新婚嫁觀(guān),自覺(jué)抵制天價(jià)彩禮、低俗婚鬧等陳規陋習,提倡婚事新辦、喜事簡(jiǎn)辦,不盲目攀比、不鋪張浪費。