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壯大湖北制造主力集群 為建設“先行區”提供產(chǎn)業(yè)支撐
——省政協(xié)十二屆常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議發(fā)言摘錄

2022-07-15 08:24:32   來(lái)源:湖北日報   作者:張輝 鄭軒  

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【編者按】

全省上下深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記考察湖北重要講話(huà)精神、省第十二次黨代會(huì )精神之際，省政協(xié)十二屆常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議召開(kāi)。

會(huì )議傳達學(xué)習習近平總書(shū)記考察湖北重要講話(huà)精神、省第十二次黨代會(huì )精神，并討論通過(guò)兩個(gè)學(xué)習貫徹的《意見(jiàn)》。常委們一致認為，這一做法在省政協(xié)歷史上是開(kāi)創(chuàng )性的，充分體現了省政協(xié)堅定捍衛“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”，忠誠核心、擁戴核心、維護核心、緊跟核心的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

會(huì )議貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，圍繞加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系、打造湖北制造“主力集群”建言資政。

省政協(xié)副主席彭軍作主題發(fā)言，分析我省打造制造業(yè)主力集群取得的成效、存在的短板，提出一系列有針對性的意見(jiàn)建議，集中反映了這次會(huì )議的調研成果。6位常委、專(zhuān)家從不同角度提出了相關(guān)對策建議。常委們圍繞協(xié)商議題分組討論，提出了許多真知灼見(jiàn)。

省直有關(guān)部門(mén)負責同志聽(tīng)取意見(jiàn)建議后表示，這對于建設全國構建新發(fā)展格局先行區、加快“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”具有重大意義。

會(huì )議還審議通過(guò)全體會(huì )議工作規則、常務(wù)委員會(huì )工作規則、委員履職工作規則、關(guān)于新時(shí)代加強和改進(jìn)界別工作更好發(fā)揮界別作用的辦法。常委們認為，省政協(xié)在制度化、規范化建設上又邁出堅實(shí)步伐，為建言資政提供了基本遵循。

會(huì )議現場(chǎng)

●主題發(fā)言

激發(fā)創(chuàng )新動(dòng)能 提升湖北制造業(yè)核心競爭力

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化再造。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源、生物醫藥等產(chǎn)業(yè)所需的重要基礎材料，加快發(fā)展先進(jìn)制造工藝和工業(yè)軟件及操作系統。

加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破。探索科技攻關(guān)新型舉國體制的“湖北路徑”，健全聯(lián)合攻關(guān)機制，實(shí)行重點(diǎn)項目攻關(guān)“揭榜掛帥”。加大對基礎研究、原始創(chuàng )新的投入支持力度，打造全國基礎研究新高地。

強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系建設。加快推進(jìn)武漢具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心建設，積極創(chuàng )建國家技術(shù)創(chuàng )新中心。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用一體化和大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新。完善人才激勵、服務(wù)、流動(dòng)和使用制度。

●聚焦發(fā)展重點(diǎn) 加快形成高能級制造業(yè)集群

鞏固提升主導產(chǎn)業(yè)。打造“漢孝隨襄十”萬(wàn)億級汽車(chē)產(chǎn)業(yè)走廊，加快布局以高能級整車(chē)為引領(lǐng)的新能源汽車(chē)項目，加大新能源基礎設施建設，加快發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)，加快建設全國性汽車(chē)數據、交易、檢測、后市場(chǎng)等服務(wù)平臺。

科技賦能戰略產(chǎn)業(yè)。著(zhù)力發(fā)展光電子、集成電路、新型顯示、智能終端等核心產(chǎn)業(yè)集群。培育全國性和省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)（云）平臺。建好用好國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區。布局建設綠色節能數據中心。發(fā)揮國家網(wǎng)安基地優(yōu)勢，推動(dòng)網(wǎng)安產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

轉型升級傳統產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“技改提能、制造煥新”工程，實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工程。

●實(shí)施強縣工程 筑牢制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基

壯大縣域制造規模實(shí)力。實(shí)施全國百強縣沖刺計劃，打造一批工業(yè)大縣、制造強縣。做強做優(yōu)縣域特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造1-2個(gè)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。

深度融入產(chǎn)業(yè)集群體系。推動(dòng)縣域骨干產(chǎn)業(yè)融入以武漢、襄陽(yáng)、宜昌為中心的三大都市圈的重大產(chǎn)業(yè)布局，參與區域分工協(xié)作，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)配套機制。探索構建融資在城市、投資在縣域，研發(fā)在城市、制造在縣域，頭部在城市、配套在縣域的發(fā)展格局。

推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以建設全國現代農業(yè)基地為抓手，做好“接二連三”文章。打造現代農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，培育一批現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)。

●深化成本控制 厚植湖北制造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境

優(yōu)化政策措施，降低制度成本。加快研究出臺優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，下決心解決“外省可以干、湖北不能做”的現象。及時(shí)清理、廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施。全力推動(dòng)減稅降費、援企惠企、減負清欠等政策措施落實(shí)落地。

優(yōu)化要素供給，降低生產(chǎn)成本。用好財政獎補資金和各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基金。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展產(chǎn)融對接。保障納入規劃的重大產(chǎn)業(yè)項目土地供應，加強用電用氣保供并降低成本，落實(shí)好新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制政策，加快規劃環(huán)評和項目環(huán)評進(jìn)度。加快發(fā)展多式聯(lián)運，完善國際快運物流體系。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)治理，降低交易成本。深化工業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革，推進(jìn)商事制度改革，健全包容審慎的市場(chǎng)監管機制。

●創(chuàng )新現代產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同機制

創(chuàng )新金融支持政策機制，賦能實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。強化融資增信體系建設。整合融資擔保機構。對部分企業(yè)實(shí)施財務(wù)規范化改造工程。加快金融產(chǎn)品創(chuàng )新。全力爭取證監會(huì )對我省四板改革創(chuàng )新試點(diǎn)支持。推動(dòng)各類(lèi)基金加大對科技型上市后備企業(yè)股權投資力度。

優(yōu)化科技創(chuàng )新體制，提升“政產(chǎn)學(xué)研”轉化效能。完善產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)制度。改革高校及科研院所科技人員考核方案。推廣科技創(chuàng )新離岸中心。制定核心技術(shù)攻關(guān)項目目錄。

完善人才引育機制，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。建立政府、人才市場(chǎng)、企業(yè)之間的人才溝通機制。統籌就業(yè)扶持資金，構建服務(wù)協(xié)作長(cháng)效機制。優(yōu)化地方中職教育專(zhuān)業(yè)設置。完善“招生即招工、入校即入企、校企聯(lián)合培養”協(xié)同育人的新機制。

●系統建設應用場(chǎng)景開(kāi)辟新領(lǐng)域新賽道

加強全省協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全域開(kāi)放應用場(chǎng)景。建立三級統籌協(xié)調推進(jìn)機制，制定實(shí)施方案和支持政策。制定數據接口規范地方標準。發(fā)揮武漢“主中心”作用，面向全省開(kāi)放應用場(chǎng)景。

系統謀劃城市場(chǎng)景，加速前沿技術(shù)落地。圍繞優(yōu)勢領(lǐng)域編制一批行業(yè)級或國家級場(chǎng)景建設標準和評價(jià)標準。推動(dòng)子場(chǎng)景間業(yè)務(wù)有機聯(lián)動(dòng)。探索在長(cháng)江新區打造全國最大的未來(lái)城市場(chǎng)景試驗區。

創(chuàng )新場(chǎng)景供給方式，挖掘提供市場(chǎng)機會(huì )。編制應用場(chǎng)景年度供給計劃，常態(tài)化舉辦各類(lèi)大會(huì )大賽。組建場(chǎng)景創(chuàng )新聯(lián)盟。將在場(chǎng)景中驗證成功的創(chuàng )新產(chǎn)品（服務(wù)）納入《創(chuàng )新產(chǎn)品應用示范推薦目錄》，搭建交易平臺。

加快新興領(lǐng)域立法，探索首例首創(chuàng )首推。爭取數據要素市場(chǎng)化配置改革國家試點(diǎn)。

●加速推動(dòng)制造業(yè)數字化轉型

加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化數字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。建設全國一體化大數據中心和算力網(wǎng)絡(luò )樞紐節點(diǎn)。建設“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠(chǎng)”。鼓勵高校申報新增人工智能、數據科學(xué)、機器人等專(zhuān)業(yè)。

聚焦數字產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施數字核心產(chǎn)業(yè)加速工程。圍繞四大創(chuàng )新應用標桿領(lǐng)域建設數字經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)園。加快光芯屏端網(wǎng)發(fā)展步伐。開(kāi)放應用場(chǎng)景引進(jìn)數字企業(yè)。

聚焦產(chǎn)業(yè)數字化，實(shí)施產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展工程。培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和標桿工廠(chǎng)、全球“燈塔工廠(chǎng)”。打造產(chǎn)業(yè)數字化先導區。全面推進(jìn)企業(yè)“智改數轉”。

引入金融活水，夯實(shí)數字化轉型支撐平臺。設立數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資基金。推動(dòng)金融數據共享平臺建設。

促進(jìn)數字化治理，全面建設數字政府。建設協(xié)同性、整體性、開(kāi)放型、法治化數字政府。

●構建高水平交通鏈和供應鏈體系

加快構建綜合交通運輸體系，打造多式聯(lián)運“立交橋”。完善“九縱五橫四環(huán)”高速公路網(wǎng)。加快構建“江南江北雙通道、沿江兩岸四聯(lián)通、交通物流雙融合”布局。

加快構建低成本高效率供應鏈體系，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展“立交橋”。完善供應鏈基礎設施，加快建設武漢、襄陽(yáng)、宜昌、十堰、鄂州等地國家物流樞紐項目。搭建供應鏈數字化平臺。

推動(dòng)高水平交通鏈和供應鏈兩個(gè)體系高效落地。規劃統籌，統籌規劃，在頂層設計上推進(jìn)交通、產(chǎn)業(yè)、物流等“多規合一”。政策創(chuàng )新，政策共享，優(yōu)化“一關(guān)兩檢”口岸營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)自貿區“一頂帽子大家戴”。金融賦能，賦能金融，加大對供應鏈“鏈主”企業(yè)綜合信貸授信等支持力度，推進(jìn)“商產(chǎn)融”一體化發(fā)展。

●打造湖北生物醫藥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群

增強自主創(chuàng )新，以技術(shù)強群。推廣東湖高新區“新藥創(chuàng )制合伙人”經(jīng)驗，加大對自主研發(fā)創(chuàng )新的政策支持力度。

加速要素集聚，以標桿立群。加大對湖北“專(zhuān)精特新”中小生物醫藥企業(yè)孵化支持力度，加速?lài)鴥韧馍镝t藥領(lǐng)域中高附加值的技術(shù)和產(chǎn)品向湖北企業(yè)引進(jìn)。

優(yōu)化資源配置，以協(xié)同建群。落實(shí)《湖北省醫藥產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規劃》，做好產(chǎn)業(yè)布局和配套，整合政府、企業(yè)、高校、科研、臨床、資本資源，創(chuàng )新合作模式，探索建立產(chǎn)醫融合示范基地和醫企對接工作機制。

補齊服務(wù)短板，以環(huán)境固群。支持省內醫藥外包服務(wù)行業(yè)發(fā)展。對省內采購第三方研發(fā)服務(wù)的藥企給予補貼。以“下基層、察民情、解民憂(yōu)、暖民心”實(shí)踐活動(dòng)為契機，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

●突破性發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)

全域協(xié)同布局，打造有競爭力的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)走廊。根據省委省政府打造萬(wàn)億汽車(chē)大走廊的規劃布局，加強省級層面的統籌推進(jìn)，發(fā)揮東風(fēng)公司、上汽通用等龍頭企業(yè)的牽引作用。

以省內需求為契機，補齊新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)短板。依托“車(chē)谷—光谷”雙谷聯(lián)動(dòng)布局，構建新型“整車(chē)—零部件”合作關(guān)系。積極承接汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)轉移。

提升我省新能源汽車(chē)核心技術(shù)創(chuàng )新能力。支持整車(chē)企業(yè)與優(yōu)勢零部件企業(yè)在前瞻性技術(shù)、新項目開(kāi)發(fā)、新項目采購等方面的深度合作，把培育新能源汽車(chē)零部件“專(zhuān)精特新”和單項冠軍企業(yè)作為今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)。積極搭建共性技術(shù)創(chuàng )新平臺。

發(fā)揮教育強省優(yōu)勢，大力培養產(chǎn)業(yè)新型人才。增設“智能車(chē)輛軟硬件工程”“智能制造”“人工智能”等一批新學(xué)科。