交通物流是建設先行區的關(guān)鍵之舉。
省第十二次黨代會(huì )提出，加快構建東西南北四向拓展、人物資信四流融合、鐵水公空四網(wǎng)互聯(lián)的現代綜合交通運輸體系。省政協(xié)落實(shí)黨代會(huì )精神，召開(kāi)省政協(xié)常委會(huì )會(huì )議，聚焦“加快建設綜合交通運輸體系，打造重要節點(diǎn)和重要樞紐”協(xié)商議政。
省委對開(kāi)好此次會(huì )議高度重視，省委常委會(huì )會(huì )議聽(tīng)取本次會(huì )議籌備的有關(guān)情況匯報，充分肯定會(huì )議選題，對開(kāi)好會(huì )議提出明確要求。
9月22日至23日，省政協(xié)十二屆常委會(huì )第十八次會(huì )議召開(kāi)。省政協(xié)副主席周先旺作主題發(fā)言，3位省政協(xié)常委、2位民主黨派代表、3位市政協(xié)主席作了大會(huì )發(fā)言，2位省政協(xié)常委與省直有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了現場(chǎng)互動(dòng)。省各民主黨派（工商聯(lián)）、有關(guān)市州政協(xié)和部分常委、委員及專(zhuān)家學(xué)者提交了29篇高質(zhì)量的調研報告。
常委們認為，為建設交通強國示范區，打造新時(shí)代九省通衢凝心聚力，助力我省加快建設全國構建新發(fā)展格局先行區，全省各級政協(xié)組織和政協(xié)委員大有可為，也必將大有作為。
立足“新格局”，在轉變發(fā)展理念上求突破
?主題發(fā)言建議——
更加突出國內大循環(huán)。以暢通國內大循環(huán)為主，立足長(cháng)遠、適度超前布局聯(lián)通國際通道，進(jìn)一步增強戰略牽引和要素集聚能力，為建設先行區當好開(kāi)路先鋒。
更加注重解決關(guān)鍵性問(wèn)題。全面梳理我省綜合交通建設存在的短板弱項，堅持系統集成、整體推進(jìn)，構建鐵水公空協(xié)同發(fā)展、省內外暢通無(wú)阻的交通運輸格局。
更加依靠協(xié)作合力共推。以系統觀(guān)念統籌推進(jìn)重大工程、重大項目的實(shí)施，研究解決專(zhuān)項資金、建設時(shí)序、耕地占補平衡等問(wèn)題，強化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、形成工作合力。
牽住“牛鼻子”，在打造雙循環(huán)重要節點(diǎn)樞紐上見(jiàn)實(shí)效
?主題發(fā)言建議——
高起點(diǎn)打造航空“客貨雙樞紐”。依托武漢都市圈發(fā)展協(xié)調機制，成立工作專(zhuān)班，協(xié)調解決天河和花湖機場(chǎng)若干問(wèn)題。推動(dòng)天河和花湖機場(chǎng)軌道交通互聯(lián)、沿江高鐵引入等項目，探索空空轉關(guān)、空地轉關(guān)服務(wù)和安檢互認。
高標準建設“一主四輔”內河港口。盡快明確以武漢港為核心，黃石港、宜昌港、荊州港、襄陽(yáng)港為重點(diǎn)的各港發(fā)展定位。
高站位優(yōu)化鐵路樞紐布局。堅持“鄂東提質(zhì)量、鄂中強鏈接、鄂西增密度”布局。堅持客貨并重。爭創(chuàng )中歐班列國家集結中心示范工程。
高水平打通快速干線(xiàn)硬連接。加快推進(jìn)京港澳、滬渝、福銀等高速公路湖北段“四改六”“四改八”提質(zhì)擴容工程。統籌解決三大都市圈城市間“斷頭路”“瓶頸路”。
聚焦“高質(zhì)量”，在釋放物流效能上下功夫
?主題發(fā)言建議——
優(yōu)化管理機制。打破行業(yè)壁壘，整合部門(mén)物流相關(guān)職能，組建物流運行管理實(shí)體機構。建立產(chǎn)學(xué)研用一體化人才培養機制。
優(yōu)化運輸組織。開(kāi)展全省物流大數據平臺建設，整合不同運輸方式、不同企業(yè)等各類(lèi)物流信息。
優(yōu)化企業(yè)結構。爭取物流龍頭企業(yè)落戶(hù)湖北。招引知名航空貨運、國際貨代、跨境電商等入駐花湖機場(chǎng)。培育更多跨方式運營(yíng)、全鏈條整合的5A級物流企業(yè)。
突出“體系化”，在盤(pán)活樞紐經(jīng)濟上做文章
?主題發(fā)言建議——
加速綜合交通樞紐轉型發(fā)展。推動(dòng)以武漢東站為代表的城際鐵路樞紐站向城市綜合體轉型。推動(dòng)綜合貨運樞紐向物流集聚區轉型，盡快形成“前港后產(chǎn)、港產(chǎn)協(xié)同”新格局。
挖掘“交通+”新經(jīng)濟業(yè)態(tài)潛能。促進(jìn)“交通+旅游”“交通+快遞”等融合發(fā)展，加強省內4A級以上景區與交通主干道連接線(xiàn)建設，利用汽車(chē)客運深度整合縣域內電子商務(wù)、小件快遞和物流配送資源。
強化新建樞紐要素約束預控。新建綜合交通樞紐要前瞻布局旅游集散、商務(wù)會(huì )展、貿易金融、文化休閑、購物餐飲等功能，加強發(fā)展空間預留、用地功能管控、開(kāi)發(fā)時(shí)序協(xié)調。
加快建設武漢長(cháng)江中游航運中心
■省政協(xié)常委 黃艷
加快推進(jìn)三峽水運新通道建設，解決船閘通過(guò)能力不足問(wèn)題。加大項目立項力度，開(kāi)展可行性研究，為加快工程建設提供支持。
推進(jìn)“荊漢運河”工程前期研究與立項。充分利用江漢平原水網(wǎng)密布優(yōu)勢，建成以生態(tài)保護和環(huán)境修復為主、荊州直達武漢的“荊漢運河”，形成航運與生態(tài)相互協(xié)調的“雙水道”格局。
打造中部地區樞紐港，提升長(cháng)江中游航運中心地位——
推動(dòng)鄂湘贛三省共建長(cháng)江中游航運中心，形成武漢港、岳陽(yáng)港、九江港“三港聯(lián)動(dòng)、組合發(fā)展”。
構建高效便捷多式聯(lián)運體系，強化港口鐵路集疏運網(wǎng)絡(luò )，加快推進(jìn)“漢海1140型”等新型船舶標準化。
推進(jìn)實(shí)現港產(chǎn)城融合發(fā)展。統籌協(xié)調港航工程建設與生態(tài)環(huán)境、防洪安全的關(guān)系，以陽(yáng)邏、白滸山、青山等港區為核心，發(fā)展多層次臨港新城、港口產(chǎn)業(yè)園。
培育智慧航運新優(yōu)勢。統籌智慧港口、智能船舶、岸電、港口數字孿生等研發(fā)與應用，將陽(yáng)邏國際港打造成為長(cháng)江全流域示范型集裝箱智慧碼頭。
完善物流樞紐體系，促進(jìn)深度銜接
■省政協(xié)常委陳林祥代表民革湖北省委會(huì )發(fā)言
系統優(yōu)化物流樞紐布局，構建立體、綜合、綠色貨運物流體系，統籌布局物流通道、樞紐、網(wǎng)絡(luò )和節點(diǎn)，促進(jìn)資源高效配置。
發(fā)揮市場(chǎng)決定作用，完善物流樞紐的多式聯(lián)運系統，培育與物流樞紐相匹配的制造業(yè)集群，完善物流樞紐與商貿區以及城市貨運網(wǎng)絡(luò )的銜接，強化物流樞紐與制造業(yè)、商貿業(yè)聯(lián)系。
加強省級統籌，完善保障措施。
建立物流樞紐多方協(xié)同管理機制，建立物流樞紐運營(yíng)聯(lián)盟、物流樞紐屬地化協(xié)同治理機制，協(xié)調成立中部口岸管理委員會(huì )，建立物流基礎設施共建共享機制，以及“政府引導、市場(chǎng)主導、多元籌資”的投融資制度。
統籌貨運物流體系規劃并納入國土空間規劃。對關(guān)鍵物流樞紐及依托綜合交通樞紐的工業(yè)物流園區或市場(chǎng)群劃定規劃保護區予以長(cháng)期保留，加強物流樞紐服務(wù)平臺和基礎設施的信息化建設，統一各種交通方式集裝容器的標準化和信息一體化，發(fā)展“一單式”智慧物流。
挖掘“交通+”潛能，培育新經(jīng)濟業(yè)態(tài)
■省政協(xié)常委 鄒薇
加強頂層設計，制定“交通強省建設三年行動(dòng)計劃”。積極爭取中央專(zhuān)項債、車(chē)購稅等資金支持，探索重大項目捆綁土地、礦產(chǎn)、旅游等資源綜合開(kāi)發(fā)的投融資模式。
推進(jìn)交通裝備自主化，培育“交通+制造”新業(yè)態(tài)。推進(jìn)交通運輸與信息產(chǎn)業(yè)融合，聚焦無(wú)人工廠(chǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、信創(chuàng )、大數據、在線(xiàn)設計等領(lǐng)域發(fā)展新業(yè)態(tài)。強化交通動(dòng)力系統和特種裝備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，發(fā)展成套技術(shù)設備。培育零庫存制造新業(yè)態(tài)。
推進(jìn)基礎設施網(wǎng)絡(luò )化，培育“交通+數字”新業(yè)態(tài)。建設綜合交通產(chǎn)業(yè)大數據中心。打造交通樞紐綜合體，培育新個(gè)體經(jīng)濟和微經(jīng)濟。
推進(jìn)物流運輸便利化，促進(jìn)“交通+貿易”新業(yè)態(tài)。組建湖北物產(chǎn)集團。建立“一單到底”智慧物流結算機制。推進(jìn)即時(shí)物流、無(wú)人配送、共同配送等新業(yè)態(tài)。
推進(jìn)出行服務(wù)便捷化，促進(jìn)“交通+文旅”新業(yè)態(tài)。加快融入“全國123出行交通圈”。發(fā)展“快旅慢游”“線(xiàn)下體驗、線(xiàn)上開(kāi)播”等新業(yè)態(tài)。
建設大宗商品鐵水聯(lián)運樞紐
■荊州市政協(xié)主席蔣鴻代表政協(xié)荊州市委員會(huì )發(fā)言
構建現代交通運輸體系，建設大宗商品鐵水聯(lián)運樞紐，荊州區位居中獨厚、通道得水獨優(yōu)、綜合成本獨優(yōu)的比較優(yōu)勢明顯，最大的短板在鐵路、在過(guò)江通道、在互聯(lián)互通不夠。
支持荊州鐵路項目入規開(kāi)建。懇請省級層面和國鐵集團支持，將荊岳高鐵、江漢平原貨運鐵路等納入上位規劃；盡快明確武貴高鐵線(xiàn)路及江漢平原高鐵大環(huán)線(xiàn)在荊規劃布局。
支持荊州長(cháng)江江段保護區功能調整。為進(jìn)一步推動(dòng)地方港口建設解禁，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，懇請省政府協(xié)調國家部委盡快批復長(cháng)江天鵝洲白鱀豚保護區和長(cháng)江新螺段白鱀豚保護區區劃調整方案。
支持荊州交通基礎設施建設。懇請省級層面爭取國家部委支持，將宜荊荊全國性綜合交通樞紐納入國家規劃，全力支持荊州申報對外開(kāi)放水運口岸。懇請省政府及相關(guān)部門(mén)協(xié)調湖南省將沙公高速南延、監利至華容高速、當枝松南延等項目納入湖南省“十四五”中期規劃調整項目。
提升中歐班列武漢鐵路運輸能力
■省政協(xié)常委 韓民春
對武漢中歐班列的投資與運營(yíng)模式進(jìn)行戰略性調整，重組平臺公司，以“市場(chǎng)主體+樞紐”一體化模式，組建聯(lián)合平臺公司；強化省級統籌，構建省市區聯(lián)動(dòng)的常態(tài)化協(xié)調機制；出臺一攬子配套政策，省市區共同分擔班列運輸補貼。
全力爭取武漢中歐班列集結中心示范工程項目，協(xié)調解決武漢中歐班列開(kāi)行線(xiàn)條問(wèn)題，增加年度總趟數，爭取圖定線(xiàn)條增加每周15列以上。
打造中部陸海國際大通道，形成內陸“新沿海”。將江海直達、武漢—日韓集裝箱航線(xiàn)及武漢中歐班列作為三條主通道，加快陽(yáng)邏港、吳家山兩大國家物流樞紐的集疏運體系建設，建設境內外分撥集散中心、海外倉，與長(cháng)江中上游地區、中下游地區聯(lián)合，協(xié)同打造中部陸海國際大通道。
完善設施功能，高起點(diǎn)建設吳家山國際陸港。大力發(fā)展“班列+口岸”模式，創(chuàng )建集結中心，增強鐵路口岸功能等。
搶抓RCEP發(fā)展機遇，大力發(fā)展南向通道業(yè)務(wù)，大力推進(jìn)武漢—欽州港西部陸海新通道等新線(xiàn)路，培育新的業(yè)務(wù)增長(cháng)點(diǎn)。
推動(dòng)港口多式聯(lián)運集疏運體系落地
■省政協(xié)常委孫濤壘代表九三學(xué)社湖北省委會(huì )發(fā)言
建強集疏運網(wǎng)絡(luò )“硬設施”。推進(jìn)京港澳、滬渝、福銀等高速公路重點(diǎn)路段提質(zhì)擴容，加快推進(jìn)武漢林四房港區、宜昌七星臺港區、襄陽(yáng)小河港區等疏港公路建設。加快快速客運通道建設，提升武漢、襄陽(yáng)路網(wǎng)性貨運樞紐能力和效率，加快宜昌紅花套港區、荊州沙洋港區、公安港區、木沉淵港區，黃州港區鐵水聯(lián)運集疏運體系建設。推進(jìn)長(cháng)江荊江航道整治二期工程建設，實(shí)施興隆至蔡甸段2000噸級航道整治工程和丹江口至襄陽(yáng)段航道1000噸級整治工程。
提升港口集疏運“軟聯(lián)通”。搭建省級多式聯(lián)運公共信息服務(wù)平臺，協(xié)調開(kāi)展多式聯(lián)運運行調度、統計監測、市場(chǎng)分析等系統建設。
著(zhù)力培育多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)人。引導我省多式聯(lián)運企業(yè)集中核心資源，通過(guò)參股、兼并、聯(lián)合、合資等多種形式，形成多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)主體。充分發(fā)揮多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)人主體地位和作用，積極參與國內國際多式聯(lián)運市場(chǎng)競爭。
補齊花湖機場(chǎng)空高聯(lián)運短板
■鄂州市政協(xié)主席杜文清代表政協(xié)鄂州市委員會(huì )發(fā)言
爭取國家支持。國家發(fā)改委、民航局已在《關(guān)于促進(jìn)航空貨運設施發(fā)展的意見(jiàn)》中，將鄂州花湖機場(chǎng)上升為國家戰略。爭取將與機場(chǎng)配套的空高聯(lián)運項目從國家戰略層面上納入國家政策扶持范圍。
加強省級統籌。從省級層面上對項目建設的政策、資金、土地等要素進(jìn)行統籌，加大支持、調劑、保障力度。
盡快明確建設方案。目前省政府還在研究項目接軌方案。近期，省發(fā)改委又召集相關(guān)市及建設單位，探討在建的燕磯長(cháng)江大橋增設鐵路功能的可能性。如大橋增設鐵路功能，機場(chǎng)高鐵及聯(lián)絡(luò )線(xiàn)項目將有更多比選方案。省級層面應加快研究比選，形成最優(yōu)方案，爭取早日納入國家規劃、早日開(kāi)工建設。
加大力度推進(jìn)。盡快成立省級項目建設領(lǐng)導小組及其辦公室，組織協(xié)調推進(jìn)項目建設。盡快組織完成立項、可研等前期工作，盡快明確線(xiàn)路方案、投資主體，推動(dòng)項目盡快開(kāi)工，盡快建成完備的武鄂黃黃國際綜合交通樞紐。
打造宜荊荊全國性交通樞紐
■宜昌市政協(xié)主席王均成代表政協(xié)宜昌市委員會(huì )發(fā)言
構建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )。加強長(cháng)江及干支流高等級航道建設。持續實(shí)施長(cháng)江中游航道“645”改造工程，推動(dòng)漢江千噸級以上航道疏浚治理，使5000噸級船舶能直接過(guò)閘。優(yōu)化過(guò)江通道布局。對已納入規劃的陡山沱、紅花套、枝城大橋過(guò)江通道，爭取國家發(fā)改委和交通運輸部支持增加高速公路功能，提升跨江交通支撐能力。推動(dòng)翻壩運輸體系建設納入國家戰略。
支持補齊鐵路短板。開(kāi)工外向通道，推動(dòng)襄宜常鐵路項目盡快開(kāi)工建設。聯(lián)結內部通道，將宜昌至荊州高鐵項目納入省級戰略實(shí)施。打通危化品運輸通道，支持宜昌姚家港化工園區建設危化品鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。延伸多式聯(lián)運進(jìn)企業(yè)通道，建設枝城港疏港鐵路延伸線(xiàn)，暢通宜都化工園區、松滋臨港工業(yè)園物流。
支持翻壩轉運體系。省級層面成立翻壩運輸協(xié)調工作機構，與重慶市共同向國家有關(guān)部委爭取兩項政策：研究出臺翻壩運輸補貼政策，研究制定過(guò)壩貨物分類(lèi)通行規則。
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