“村外的親戚都夸咱山跟前村美得跟畫(huà)一樣兒，更讓人想不到的是，村里的閑置房屋變成了商務(wù)小院。”5月21日，十堰市“一線(xiàn)協(xié)商?共同締造”行動(dòng)現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )召開(kāi)，50余名與會(huì )者走進(jìn)鄖陽(yáng)區山跟前村觀(guān)摩。談起村里的變化，76歲的村民孫紹海望著(zhù)這個(gè)“山在跟前、水在眼前、幸福在面前”的和美村莊，止不住地感慨道：“這些變化多虧有鄖陽(yáng)區政協(xié)的幫襯。”

參加十堰市政協(xié)“一線(xiàn)協(xié)商·共同締造”現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )的與會(huì )人員在山跟前村觀(guān)摩

山跟前村是上世紀六十年代因丹江口水庫建設移民搬遷所形成的一個(gè)老漁村，與城區隔江相望。因建設之初缺乏統一規劃，村容村貌破、臟、亂、危，年輕人紛紛外出打工。

轉機始于2017年，鄖陽(yáng)區將山跟前村納入“游憩扶貧試驗區”，該區政協(xié)作為項目“領(lǐng)銜”單位，在該村建立社情民意聯(lián)絡(luò )站、協(xié)商基地，組織18名市、區委員下沉駐站，助力美麗鄉村一體推進(jìn)。

駐站委員與鎮村干部反復協(xié)商，決定把房屋、院落改建作為美麗鄉村建設的“龍頭”。2017年7月，柳陂鎮黨委副書(shū)記、鎮政協(xié)活動(dòng)組長(cháng)衛衍武組織駐站委員、村干部開(kāi)展“戶(hù)戶(hù)走到?問(wèn)計于民”活動(dòng)，民意顯示：原宅基地改擴建與整村拆除新建形成一對矛盾：前者，村民不同意，工作如何推進(jìn)？后者，需投入3.5億余元，資金從哪里來(lái)？

拆、建矛盾一度處于膠著(zhù)狀態(tài)，村“兩委會(huì )”采納羅光林、詹才朝等駐站委員的建議，組織委員、專(zhuān)家、村民代表30余人，外出觀(guān)摩學(xué)習河南郝堂等地美麗鄉村建設案例，回村后召開(kāi)場(chǎng)院懇談協(xié)商會(huì )8次，并請來(lái)鄉建院的專(zhuān)家協(xié)商，達成“統籌村莊‘山水林園路、房院廚欄廁’十要素，建設展示漁文化、留住鄉愁記憶的美麗村居”的共識，形成《統籌規劃、分類(lèi)引導、分步實(shí)施、分戶(hù)自建，實(shí)施以獎代補，推進(jìn)山跟前村美麗鄉村建設的方案》《關(guān)于山跟前村美麗鄉村建設思路規劃化、規劃項目化、項目資金化的建議》。

鄖陽(yáng)區政協(xié)組織社會(huì )各界共商村級CBD建設

《方案》《建議》得到鄖陽(yáng)區委、區政府的重視采納，鎮黨委、政府迅速組成專(zhuān)班推進(jìn)實(shí)施。

“說(shuō)得倒是好！獎補到底能不能兌現？”讓山跟前村黨支部書(shū)記孫紹虎始料未及的是，11月中旬，美麗鄉村建設剛剛起步，就遭遇了“滑鐵盧”——房屋、庭院改建工作一度擱淺。

通過(guò)和農戶(hù)交流、走訪(fǎng)協(xié)商，聯(lián)絡(luò )站、村“兩委會(huì )”決定在“激活內生動(dòng)力”上進(jìn)行嘗試：協(xié)商孫許銀等村內40余名能工巧匠，組建4支施工隊，房屋建設包工包料每平方米1100元，綜合建設成本低于市場(chǎng)價(jià)30%；動(dòng)員7名村干部、6名黨員為首批改建示范戶(hù)，驗收合格后第一時(shí)間兌現獎補資金。

“改建后的房子和院子確實(shí)很養眼，施工隊都是村里人，價(jià)格低，質(zhì)量也可靠。”“自家小投入，換來(lái)房院大變化，還真的給獎補，太劃算了！”一連串配套“招數”一出，讓村民吃下了“定心丸”，全村房院改建工作由最初的“普遍坐等看”到“少數戶(hù)干、多數戶(hù)看”升級為“家家自覺(jué)干、戶(hù)戶(hù)比著(zhù)建”。

鄖陽(yáng)區政協(xié)組織政協(xié)委員共商邊坡綠化方案

美麗鄉村建設不止改建房院“面子美”，更要人居環(huán)境“里子厚”。為一改山跟前村“臟、亂”的村莊環(huán)境，鄖陽(yáng)區政協(xié)主席黨永生多次組織駐站委員、行業(yè)專(zhuān)家、鎮村干部及群眾代表與區直部門(mén)協(xié)商懇談，先后爭取項目資金4000余萬(wàn)元，新建黨群服務(wù)中心、衛生室、文化廣場(chǎng)，配建公廁4座、垃圾回收亭5個(gè)、堆肥房2個(gè)，安裝了160余盞太陽(yáng)能路燈，修筑了2.3公里鄉村循環(huán)路，建設了520畝小水果采摘園。

村莊好環(huán)境帶來(lái)發(fā)展“好錢(qián)景”。通過(guò)鄖陽(yáng)區政協(xié)“穿針引線(xiàn)”，吸引能人回村、市民到村、企業(yè)聚村。村里成立了穰耕廣施生態(tài)農業(yè)公司，培育4家新型經(jīng)營(yíng)主體，村集體收入由2017年的6萬(wàn)元增加到30萬(wàn)元。金偉、黃天利等22名在外創(chuàng )業(yè)成功能人回鄉投資發(fā)展現代農業(yè)、現代服務(wù)業(yè)，吸納400余名村民“家門(mén)口”就業(yè)，村民年人均收入從0.9萬(wàn)元增長(cháng)到1.8萬(wàn)元。村里的閑置房屋也成了“香餑餑”，吸引新希望集團、山東聚力菌業(yè)公司等5家企業(yè)到村租賃房屋，“變身”為集辦公、商務(wù)、團建于一體的鄉村CBD。

“鄖陽(yáng)區政協(xié)搭建基層協(xié)商平臺，在決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享方面探索了可復制、可推廣的路徑，助力山跟前村由破、臟、亂、危到‘富春山居圖’的蛻變，是全市政協(xié)一線(xiàn)協(xié)商·共同締造助力和美鄉村建設的典范！”十堰市政協(xié)主席趙哲在推進(jìn)會(huì )上如是說(shuō)。

（十堰市鄖陽(yáng)區政協(xié) 陳新才 陳紅梅 供稿）