——2023年1月12日在政協(xié)湖北省第十三屆委員會(huì )第一次會(huì )議上

王紅玲

各位委員：

我受政協(xié)湖北省第十二屆委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )委托，向大會(huì )報告十二屆省政協(xié)提案工作情況，請予審議。

一、五年來(lái)的提案及辦理情況

過(guò)去五年，極不尋常、極不平凡。以習近平同志為核心的中共中央統籌“兩個(gè)大局”，團結帶領(lǐng)全國人民有效應對嚴峻復雜的國際形勢和接踵而至的巨大風(fēng)險挑戰，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得舉世矚目的重大成就。十二屆省政協(xié)委員、各參加單位和各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊扣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極通過(guò)提案建言資政、凝聚共識。

五年來(lái)，共提交提案3740件，經(jīng)審查立案3518件，并交99家單位辦理。各承辦單位高度重視，把辦理政協(xié)提案作為重要職責，積極采納落實(shí)提案建議，當年已經(jīng)解決或正在解決的占91.59%，列入計劃待條件成熟解決的占6.77%，留作工作參考的占1.64%，提案在促進(jìn)黨和政府科學(xué)民主決策，助推經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的作用不斷凸顯，為加快“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”，建設全國構建新發(fā)展格局先行區作出了重要貢獻。

圍繞貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提出提案1662件。其中，省九三學(xué)社提出的加快光谷科創(chuàng )大走廊建設，楊道虹、譚仁杰等委員提出的推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、支持武漢建設國家科技創(chuàng )新中心等建議，積極助推湖北打造全國科技創(chuàng )新高地。省民建提出的將鄂州機場(chǎng)建成世界一流貨運樞紐，印家利、黎喜斌等委員提出的推進(jìn)武漢城市圈共進(jìn)發(fā)展、促進(jìn)漢江流域城市群共融互通等建議，被我省區域發(fā)展布局相關(guān)文件充分吸收。省致公黨、省工商聯(lián)提出的保障汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、發(fā)展以激光為引領(lǐng)的先進(jìn)精密制造業(yè)，江利平、覃晟等委員提出的推動(dòng)自貿區高端產(chǎn)業(yè)集聚、加快5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展等建議，為我省構建現代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)揮積極作用。經(jīng)濟委員會(huì )提出的打造一流營(yíng)商環(huán)境，陳詩(shī)炎、陳立基等委員提出的弘揚“店小二”精神、促進(jìn)疫后經(jīng)濟再騰飛等建議，被我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“新30條”等文件充分采納。

圍繞發(fā)展社會(huì )主義民主政治，推進(jìn)法治湖北建設提出提案182件。其中，社會(huì )和法制委員會(huì )提出的推進(jìn)律師服務(wù)業(yè)發(fā)展，李剛、張粒等委員提出的加強法治湖北建設、推進(jìn)公共法律服務(wù)體系等建議，為建設更高水平的法治湖北發(fā)揮積極作用。省臺盟提出的補齊消費環(huán)境短板，武治國、喻鋒等委員提出的保護知識產(chǎn)權、完善“雙隨機一公開(kāi)”監管模式等建議，對促進(jìn)消費環(huán)境共治、深化“放管服”改革提供重要參考。呂聯(lián)苗、金玲等委員提出的融入粵港澳大灣區建設、加強香港青少年愛(ài)國意識和文化認同等建議，對促進(jìn)“一國兩制”行穩致遠具有重要意義。

圍繞繁榮文化事業(yè)，提升荊楚文化軟實(shí)力提出提案296件。其中，文化文史和學(xué)習委員會(huì )提出的加強歷史文化名城名鎮名村保護，孟暉、盧綱等委員提出的建設長(cháng)江國家文化公園、打造武漢曇華林歷史街區等建議，推動(dòng)我省加強歷史文化保護傳承等政策措施出臺。文化藝術(shù)界提出的深化文藝院團改革，韓民春、陳飛等委員提出的舉辦長(cháng)江全流域博覽會(huì )、推進(jìn)“萬(wàn)里茶道”申遺等建議，為傳承中華民族優(yōu)秀文化、提升湖北美譽(yù)度提供重要參考。林習珍、萬(wàn)小艷、孫玉秋等委員提出的挖掘湖北老字號、擦亮軍運之城新名片、發(fā)展紅色文化旅游等建議，為展現荊風(fēng)楚韻文化地標，打造文化產(chǎn)業(yè)增長(cháng)極發(fā)揮積極作用。

圍繞全面建成小康社會(huì )，增進(jìn)民生福祉提交提案1034件。其中，省民盟提出的打造江漢平原鄉村振興示范區，孫先明、段鵬等委員提出的脫貧攻堅戰略轉移、發(fā)展農村電商促進(jìn)農業(yè)供給側改革等建議，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接積極建言。省民革提出的推進(jìn)高標準農田建設、農業(yè)和農村委員會(huì )提出的發(fā)展油料和茶產(chǎn)業(yè)等建議，為建設全國現代農業(yè)基地發(fā)揮重要作用。共青團界、青年聯(lián)合會(huì )界提出的吸引青年激發(fā)創(chuàng )業(yè)活力等建議，推動(dòng)就業(yè)補助資金管理辦法等政策出臺。饒玉梅、何靜等委員提出的深化產(chǎn)教融合、統籌城鄉教育一體化等建議，積極助推教育強省建設。省農工黨提出的推行無(wú)創(chuàng )產(chǎn)前免費篩查，洪再林、左明章、王輝光等委員提出的落實(shí)民營(yíng)養老機構政策、關(guān)愛(ài)留守兒童心理健康、防范打擊網(wǎng)絡(luò )詐騙等建議，為提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感發(fā)揮積極作用。

圍繞生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，建設美麗湖北提出提案344件。其中，人口資源環(huán)境委員會(huì )提出的加強濕地生態(tài)保護與修復，蔡俊雄、陳和春等委員提出的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革、依托沿江特色資源促進(jìn)綠色發(fā)展等建議，為我省成功舉辦《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì )發(fā)揮積極作用。省民進(jìn)提出的加強農業(yè)面源污染防治，葉春松、武義泉等委員提出的實(shí)施食品安全戰略、建筑垃圾資源化利用等建議，推動(dòng)有關(guān)政策措施出臺。省臺聯(lián)提出的加強入河排污口監管，黃艷、張勤等委員提出的開(kāi)展陸水流域系統治理、加強長(cháng)江沿線(xiàn)岸線(xiàn)保護與利用等建議，被新聞媒體廣泛報道，產(chǎn)生良好社會(huì )影響。

在疫情防控和疫后重振大戰大考中，廣大政協(xié)委員牢記使命、沖鋒在前，積極運用提案履職建言。鄒薇、陳先紅、李舟等委員提出的阻隔病毒傳播、加強社區抗疫物資保障、緊急救助殘障人士等建議，被省疫情防控指揮部采納。各民主黨派、工商聯(lián)和醫衛、科技等界別，圍繞醫療救治、幫企紓困、做好“六保”“六穩”工作、完善公共衛生體系等獻計出力，充分展現了人民政協(xié)的責任擔當。

二、提案工作的創(chuàng )新發(fā)展

五年來(lái)，十二屆省政協(xié)及其常委會(huì )全面學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想、關(guān)于湖北工作的重要講話(huà)和指示批示精神，不折不扣貫徹中共中央決策部署，全面深入落實(shí)省委工作要求，堅持黨的領(lǐng)導、統一戰線(xiàn)、協(xié)商民主有機結合，堅持發(fā)揚民主和增進(jìn)團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，把提案作為發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用的重要載體，不斷推動(dòng)提案工作提質(zhì)增效，努力開(kāi)創(chuàng )提案工作新局面。

（一）突出政治引領(lǐng)，為民情懷充分彰顯。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，把增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”貫穿提案工作全過(guò)程各環(huán)節。牢記“國之大者”，圍繞黨和政府工作重點(diǎn)、群眾生產(chǎn)生活難點(diǎn)、社會(huì )治理焦點(diǎn)建言獻策。站穩人民立場(chǎng)，把反映群眾訴求作為第一責任，使提案成為黨和政府傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)、回應群眾關(guān)切的橋梁。五年來(lái)，委員們圍繞脫貧攻堅、鄉村振興、社會(huì )保障、民生改善等方面，提交提案1468件，占提案總數的41.72%，奮力書(shū)寫(xiě)了人民政協(xié)為人民的“提案篇章”。

（二）強化精品意識，提案質(zhì)量不斷提高。邀請省直部門(mén)提供提案參考選題，面向社會(huì )廣泛征集提案線(xiàn)索，為委員知情明政搭建平臺。建立改革開(kāi)放40周年湖北政協(xié)提案檔案，展示人民政協(xié)70年來(lái)湖北政協(xié)有影響力提案，年度開(kāi)展“好提案”評選，屆末表彰優(yōu)秀提案，樹(shù)立鮮明質(zhì)量標桿。將提案與議政性常委會(huì )、月度專(zhuān)題協(xié)商會(huì )等緊密結合，推動(dòng)協(xié)商議政成果轉化為高質(zhì)量提案。廣大政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位，立足工作領(lǐng)域和專(zhuān)業(yè)特長(cháng)深耕細作，提案更加規范鄭重，整體質(zhì)量進(jìn)一步提高。

（三）加大督辦力度，辦理實(shí)效持續提升。省委書(shū)記、省長(cháng)、省政協(xié)主席帶頭督辦重點(diǎn)提案，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，實(shí)現省市縣三級主要領(lǐng)導督辦提案全覆蓋。五年來(lái)，省領(lǐng)導督辦重點(diǎn)提案134件，有力推動(dòng)重大工作落實(shí)和民生問(wèn)題解決。嚴格落實(shí)省委關(guān)于將提案辦理“納入黨委、政府重點(diǎn)督查事項，納入地方黨政領(lǐng)導班子履職盡責綜合考評，納入部門(mén)目標責任制管理考核”的要求，壓緊壓實(shí)提案辦理責任。對“尚未辦結”和“列入計劃”辦理的提案進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，有效促進(jìn)提案成果轉化落實(shí)。

（四）拓展平臺載體，提案價(jià)值有力體現。聯(lián)合兄弟省份共同提交支持大別山革命老區、推進(jìn)多式聯(lián)運和長(cháng)江中游城市群一體化發(fā)展等全國政協(xié)委員聯(lián)名提案，爭取國家政策支持。發(fā)起并承辦中南六省（區）政協(xié)提案工作座談會(huì )，為湖北經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)辟跨省域合作“提案通道”。把提案與推進(jìn)全省政協(xié)“一線(xiàn)協(xié)商·共同締造”行動(dòng)有機結合，聯(lián)合市縣政協(xié)共同策劃解決城市交通擁堵、快遞人員關(guān)愛(ài)等民生提案，為人民群眾辦實(shí)事解難題。用匠心精神打造《提案追蹤》宣傳欄目，展示協(xié)商民主實(shí)踐成果，講好湖北政協(xié)“提案故事”。

（五）健全制度機制，功能建設穩步增強。修訂提案工作條例，對提、立、辦、督、評各環(huán)節全面規范。制定提案審查細則，嚴格立案標準和審查程序。制定提高提案質(zhì)量實(shí)施辦法、提案質(zhì)量評價(jià)辦法，進(jìn)一步完善質(zhì)量評價(jià)體系。制定重點(diǎn)提案遴選與督辦辦法，使重點(diǎn)提案更加聚焦中心、貼近民生，更好發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。把提案撰寫(xiě)作為重要培訓內容，編寫(xiě)提案工作指南、優(yōu)秀提案示范案例等，提案工作制度化、規范化、程序化水平不斷提高。

省委、省政府高度重視政協(xié)提案工作，大力支持人民政協(xié)通過(guò)提案履行職能。各承辦單位把辦理提案作為自覺(jué)接受民主監督、推動(dòng)改進(jìn)工作的有效途徑，積極采納提案建議。廣大政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位緊扣中心大局和人民期盼，提出了很多真知灼見(jiàn)，展示了新時(shí)代人民政協(xié)新氣象新作為。提案工作所取得的成績(jì)，凝聚了政協(xié)委員的心血和智慧，體現了省委、省政府的重視和關(guān)心，承載了辦理單位的擔當和奉獻。在此，我謹代表省政協(xié)常委會(huì )，向所有關(guān)心政協(xié)提案工作和為提案工作付出辛勤努力的同志們表示衷心感謝！

五年來(lái)，提案工作不斷取得新成效，但也要看到，有的提案建議針對性、操作性不強；有的承辦單位提案辦理質(zhì)量有待提高，轉化效果不夠明顯；運用信息化提升工作效能還需要進(jìn)一步加強等，都需要我們在今后工作中認真研究，采取有效措施改進(jìn)解決。

三、下一步工作的建議

未來(lái)五年是全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期。我們要全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入學(xué)習貫徹中共二十大精神，認真落實(shí)省第十二次黨代會(huì )部署要求，強化責任擔當、扎實(shí)履職盡責，不斷提高提案工作質(zhì)量水平，為加快建設全國構建新發(fā)展格局先行區貢獻智慧力量。

（一）始終堅持提案工作正確政治方向。把堅持黨的領(lǐng)導落實(shí)到提案提出、辦理、督辦、反饋全過(guò)程，通過(guò)加強提案工作踐行全過(guò)程人民民主。堅持以人民為中心，把實(shí)現人民對美好生活的向往作為提案工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入開(kāi)展“下基層察民情解民憂(yōu)暖民心”實(shí)踐活動(dòng)，將提案與“一線(xiàn)協(xié)商·共同締造”行動(dòng)有機結合，以更多惠民生、暖民心的提案，推動(dòng)民生福祉不斷增進(jìn)。

（二）充分發(fā)揮提案助推發(fā)展的重要作用。緊扣加快建設全國構建新發(fā)展格局先行區新任務(wù)新要求，聚焦統籌發(fā)展與安全、探索中國式現代化的湖北路徑、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、融入全國統一大市場(chǎng)、提振居民消費和民間投資信心、推動(dòng)綠色崛起等中心工作凝心聚力，以“精準實(shí)”和“高言值”的提案，助推湖北經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

（三）不斷提高提案工作質(zhì)量水平。牢固樹(shù)立質(zhì)量意識，比質(zhì)量不比數量，堅持不調研不提案，力爭讓每份提案說(shuō)話(huà)有“根”，發(fā)言有“據”，建言有“策”。持續發(fā)揮省領(lǐng)導督辦重點(diǎn)提案示范效應，加強對“列入計劃”辦理提案跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)提案建議落實(shí)落地。加大信息化建設力度，促進(jìn)信息技術(shù)與提案工作相融合，不斷提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量、問(wèn)效質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

（四）努力推動(dòng)提案工作創(chuàng )新發(fā)展。完善提案辦理協(xié)商工作機制，改進(jìn)視察調研、會(huì )議推進(jìn)、目標考核等提案督辦形式，將提案成果轉化為推動(dòng)發(fā)展的強大動(dòng)力。加強與各級政協(xié)聯(lián)系溝通、協(xié)同配合，聚焦協(xié)作領(lǐng)域同向發(fā)力，讓提案載體功能發(fā)揮更大作用。加強提案宣傳工作，展示政協(xié)委員履職風(fēng)采，讓人民政協(xié)“好聲音”傳得更廣更響亮。

各位委員，新時(shí)代新征程提案工作大有可為、大有作為。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的中共中央周?chē)诤笔∥瘓詮婎I(lǐng)導下，堅定信心、勇毅前行，為加快建設全國構建新發(fā)展格局先行區、奮力譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家荊楚篇章而團結奮斗！