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為推動(dòng)民族地區高質(zhì)量發(fā)展強底座、解難題
——省政協(xié)月度專(zhuān)題協(xié)商會(huì )建言加快民族地區基礎設施建設

2023-05-26 08:09:28   來(lái)源:湖北日報   作者:鄧偉 鄭軒  

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黨中央和省委高度重視民族工作和民族地區發(fā)展。

我省民族地區“一州兩縣”國土面積近3萬(wàn)平方公里，占全省總面積六分之一，民族自治地方總人口400多萬(wàn)，占全省總人口的7.34%。

基礎設施是一個(gè)國家或地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“底座”。黨的十八大以來(lái)，我省深入貫徹精準扶貧精準脫貧基本方略，民族地區基礎設施建設取得了長(cháng)足進(jìn)步，為當地經(jīng)濟發(fā)展和民生改善奠定了堅實(shí)基礎。但還面臨著(zhù)交通設施存在短板、社會(huì )公共服務(wù)相對落后、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限、生態(tài)修復保護任務(wù)繁重等難題。

5月25日，省政協(xié)召開(kāi)月度專(zhuān)題協(xié)商會(huì )，聚焦“加快民族地區基礎設施建設”協(xié)商議政。

“加快基礎設施建設，不僅是關(guān)系到我省民族地區發(fā)展的經(jīng)濟問(wèn)題，更是關(guān)系到全省區域協(xié)調發(fā)展、民族團結進(jìn)步、群眾共同富裕的重大政治任務(wù)。”省政協(xié)主題發(fā)言人介紹，省政協(xié)黨組高度重視這次月度專(zhuān)題協(xié)商會(huì )，將其納入全年重點(diǎn)工作。4月19日以來(lái)，省政協(xié)先后召開(kāi)情況通報會(huì )，邀請省直13個(gè)廳局通報情況，省各民主黨派、工商聯(lián)和政協(xié)委員、智庫專(zhuān)家參與協(xié)商討論；組織調研組深入民族縣市、鄉鎮開(kāi)展調查研究；委托宜昌市、恩施州政協(xié)和中南民族大學(xué)、三峽大學(xué)有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者參與調研，共形成29篇調研報告。

◆抓好重點(diǎn)工程 加快建設綜合立體交通

地區發(fā)展，交通先行。

委員們認為，要積極推動(dòng)國家規劃中涉及我省民族地區交通項目落實(shí)落地，有序推進(jìn)民族地區綜合立體交通體系建設。讓涉及民族地區“十縣市”的高鐵、高速公路、機場(chǎng)等重大交通建設項目早立項、早開(kāi)工、早成網(wǎng)，徹底打通省際縣界“斷頭路”、景區連接線(xiàn)等交通痛點(diǎn)，解決交通體系“聯(lián)”得不暢、交通樞紐“扭”得不緊的問(wèn)題，實(shí)現由“打通斷點(diǎn)”到“暢通成網(wǎng)”的蝶變。

省政協(xié)主題發(fā)言人建議，加快機場(chǎng)建設，加速推進(jìn)恩施機場(chǎng)遷建項目，支持新機場(chǎng)配套工程及臨空經(jīng)濟區項目用地、用林審批；加快鐵路建設，支持滬渝蓉高鐵宜昌至涪陵段鐵路項目建設，支持規劃研究安恩張等鐵路、高鐵、連接線(xiàn)項目建設；加快公路建設，爭取巴張高速滬蓉滬渝連接段盡早開(kāi)工建設，盡快啟動(dòng)巴張、利云等高速、快速通道項目建設規劃，實(shí)施區域內省道、鄉鎮、農村公路提檔升級工程，做好日常管護，打通快遞服務(wù)到村入戶(hù)“最后一公里”。

◆強化民生保障 完善基本公共服務(wù)設施

如何進(jìn)一步完善基本公共服務(wù)設施，增強抵御自然災害能力，不斷提高民族地區基本公共服務(wù)水平？

“以信息化為支點(diǎn)破解師資難題，加快民族地區教師隊伍建設。”省政協(xié)委員，五峰土家族自治縣幸福小學(xué)校長(cháng)李成芳建議。

“拓展醫護人員補充途徑、提升基層醫療服務(wù)能力、保障村級醫療人員待遇。”省政協(xié)委員，致公黨武漢市委員會(huì )副主委、武漢大學(xué)人民醫院院長(cháng)助理胡欽勇建議。

“加大投入、統籌布局、完善機制、強化隊伍，加強民族地區養老服務(wù)基礎設施建設。”湖北經(jīng)濟學(xué)院副教授靳延安說(shuō)。

“加強民族地區水源水庫建設，確保群眾飲水用水安全。”省政協(xié)委員，農工黨湖北省委員會(huì )委員、恩施州委會(huì )主委向仕蓮建議。

氣氛熱烈的會(huì )場(chǎng)上，委員、專(zhuān)家們爭相發(fā)言。觀(guān)點(diǎn)碰撞中，迸發(fā)出真知灼見(jiàn)——

對農村供水工程建設用地在自然資源、林業(yè)審批手續方面給予特殊政策，支持多渠道籌集供水工程建設資金；落實(shí)基層醫療衛生機構專(zhuān)項招聘計劃，提高基層醫療衛生人員收入，解決好鄉村醫務(wù)人員在事業(yè)編制、養老保險、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審等方面問(wèn)題，確保基層醫療衛生人員“引得進(jìn)”“留得住”；出臺民族地區教師定向培養政策，實(shí)施鄉村教師“訂單式”“定向式”委托培養，在解決編制和報酬方面給予傾斜；支持民族地區合理布局建設失能老人養護院、社會(huì )養老、兒童福利服務(wù)設施，滿(mǎn)足失能老人看護、居家養老、農村留守兒童監護照料服務(wù)需求。

◆夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎 全面推進(jìn)鄉村振興

當前，我省民族地區正奮力奔赴在希望的田野上。

省政協(xié)委員、武漢大學(xué)城市設計學(xué)院副院長(cháng)武靜教授建議，為民族地區構建現代化基礎設施體系；省政協(xié)委員、恩施州文化和旅游局局長(cháng)邵愛(ài)華建議，加強民族地區文物保護利用，建設世界級旅游目的地；洪山區政協(xié)委員，中南民族大學(xué)教授、博導李安輝建議，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創(chuàng )新等服務(wù)的基礎設施體系，大力推進(jìn)民族地區經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。

綜合多份調研報告，省政協(xié)主題發(fā)言人提出——

統籌推動(dòng)傳統“老”基礎設施和“新”基礎設施建設的協(xié)同發(fā)展，加快民族地區電子商務(wù)配套、信息通信基礎設施建設，實(shí)施光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )接入能力提升、5G網(wǎng)絡(luò )重點(diǎn)區域覆蓋優(yōu)化、物聯(lián)網(wǎng)基礎網(wǎng)絡(luò )建設工程。

統籌頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護，加大頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)政策扶持和技術(shù)攻關(guān)，提高頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用水平；搶抓國家鼓勵發(fā)展抽水蓄能機遇，利用民族地區山地、丘陵等優(yōu)勢發(fā)展抽水蓄能。

堅持文化賦魂、科技賦能、產(chǎn)業(yè)融合，做好“三茶”統籌，做大做強茶產(chǎn)業(yè)品牌，提升競爭力，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、效益鏈；支持建設高山蔬菜、馬鈴薯、中藥材等種植基地，打造區域特色（地理標志）農副產(chǎn)品、道地中藥材；支持創(chuàng )建全國全域旅游示范區，推動(dòng)旅游名城（鎮、村）、核心景區建設，打造集休閑、度假、康養、運動(dòng)于一體的森林康養綜合體。

◆搶抓政策機遇 統籌推進(jìn)保護和發(fā)展

“綠水青山就是金山銀山，建議加強民族地區國家重點(diǎn)生態(tài)功能區建設和保護。”宜昌市政協(xié)副主席冉錦成的發(fā)言引起委員專(zhuān)家們的共鳴。

委員們建議，搶抓當前“三區三線(xiàn)”劃定機遇，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委工作要求，統籌推進(jìn)生態(tài)保護和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，科學(xué)編制國土空間規劃，為民族地區經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)支撐——

立足地區發(fā)展實(shí)際，統籌布局農業(yè)、生態(tài)、城鎮等功能空間，統籌區域協(xié)調發(fā)展，統籌各領(lǐng)域空間需求，堅決落實(shí)耕地保護任務(wù)，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，著(zhù)力構建支撐區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的國土空間格局。

完善生態(tài)補償標準體系和分配機制，建立跨流域、跨地區間生態(tài)補償機制，推行生態(tài)受益地區對生態(tài)保護地區的補償制度，在重點(diǎn)生態(tài)功能區率先探索開(kāi)展GEP（生態(tài)系統生產(chǎn)總值）績(jì)效考核辦法。

提高轉移支付系數，加大對生態(tài)保護地區基礎設施、公共服務(wù)設施和生態(tài)環(huán)保設施（含替代能源、地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理）等項目建設轉移支付力度。完善生態(tài)補償資金用途，拓寬生態(tài)環(huán)境治理資金來(lái)源渠道，明確轉移支付資金中一定比例的資金，用于環(huán)境污染防治、生態(tài)保護修復、地質(zhì)災害治理、生物多樣性保護等重點(diǎn)項目建設。

充分發(fā)揮重點(diǎn)生態(tài)功能區生態(tài)資源優(yōu)勢，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益的協(xié)調發(fā)展。