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為孩子在家門(mén)口“上好學(xué)”獻計出力
——省政協(xié)月度專(zhuān)題協(xié)商會(huì )建言推進(jìn)縣域教聯(lián)體擴面提質(zhì)

2023-09-20 09:15:05   來(lái)源:湖北日報   作者:張輝 鄭軒 楊霖瀟  

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教育興則國家興，教育強則國家強。

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育工作，把教育擺在更加突出的優(yōu)先發(fā)展戰略地位。今年5月29日，習近平總書(shū)記在主持中央政治局集體學(xué)習時(shí)強調，把促進(jìn)教育公平融入到深化教育領(lǐng)域綜合改革的各方面各環(huán)節，縮小教育的城鄉、區域、校際、群體差距，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，更好滿(mǎn)足群眾對“上好學(xué)”的需要。

習近平總書(shū)記有重要要求，黨中央有決策部署，湖北就有實(shí)踐探索和堅定行動(dòng)。教聯(lián)體作為一種創(chuàng )新辦學(xué)模式，是指縣域義務(wù)教育一體化聯(lián)合發(fā)展共同體。為了讓孩子在家門(mén)口“上好學(xué)”，省第十二次黨代會(huì )作出推進(jìn)教聯(lián)體建設的工作部署，把這項工作作為實(shí)施強縣工程、推進(jìn)鄉村振興、建設教育強省的重要舉措。2022年，我省印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)縣域教聯(lián)體建設提升教育基本公共服務(wù)水平的指導意見(jiàn)》，為孩子們從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”作出機制性安排。

黨政所需、群眾所盼是政協(xié)協(xié)商的重點(diǎn)。9月19日，省政協(xié)召開(kāi)月度專(zhuān)題協(xié)商會(huì )，聚焦“推進(jìn)縣域教聯(lián)體擴面提質(zhì)”協(xié)商建言。

會(huì )前，省政協(xié)按照統籌“三要素”“三維度”工作要求，認真學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于建設教育強國的重要論述，組織省各民主黨派、部分委員、專(zhuān)家深入開(kāi)展調查研究，委托武漢地區部分院校政協(xié)委員、專(zhuān)家牽頭開(kāi)展專(zhuān)題調研和問(wèn)卷調查，形成多項調研成果。

會(huì )上，省政協(xié)副秘書(shū)長(cháng)梅雪作主題發(fā)言。省政協(xié)委員、致公黨武漢輕工大學(xué)支部主委陳新代表致公黨湖北省委會(huì )，省政協(xié)委員、省民建秘書(shū)長(cháng)姚從升代表民建湖北省委會(huì )，省政協(xié)常委、教科衛體委員會(huì )副主任黎虹代表省政協(xié)教科衛體委員會(huì )，省政協(xié)常委、華中師范大學(xué)人工智能教育學(xué)部教育信息技術(shù)學(xué)院副院長(cháng)左明章代表教育界，孝感市政協(xié)副主席謝新才代表孝感市政協(xié)，湖北大學(xué)師范學(xué)院（教育學(xué)院）院長(cháng)程斯輝代表省教聯(lián)體建設專(zhuān)家指導委員會(huì )作協(xié)商發(fā)言。

???堅持高位推動(dòng) 推進(jìn)建設共謀共治

加強組織領(lǐng)導。完善《指導意見(jiàn)》，省委、省政府進(jìn)行頂層設計和統籌協(xié)調，省教育主管部門(mén)牽頭編制教聯(lián)體建設重點(diǎn)任務(wù)清單，建立由教育、編制、發(fā)改、財政、人社、自然資源和住建等部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì )議制度。

優(yōu)化管理結構。實(shí)踐探索“縣級教育行政部門(mén)—教聯(lián)體—學(xué)校”的管理架構，充分釋放教聯(lián)體功能。

注重統籌規劃。根據省流域綜合治理和統籌發(fā)展規劃綱要、強縣工程總體規劃，以及人口變化趨勢、教育承載力和教聯(lián)體建設等情況，及時(shí)制定完善教育事業(yè)發(fā)展規劃，逐縣編制中小學(xué)、幼兒園10年布局建設規劃；實(shí)施學(xué)校建設標準化工程，加強寄宿制學(xué)校建設。

陳新就推進(jìn)我省縣域教聯(lián)體提質(zhì)增效提出建議：加強宣傳教育引導，堅持同頻共振、同向發(fā)力；擴大共同參與主體，整合高校、政府、社會(huì )智力資源共同參與；建立外部保障機制，創(chuàng )新教職工編制配備，統籌教師崗位管理，完善教師招聘方式，保障教師工資待遇；構建完整考核機制。

???堅持教師為本 推進(jìn)師資共用共培

探索柔性流動(dòng)機制。堅持教師為本，綜合考慮縣域學(xué)校總體分布、通勤出行、管理效率、教學(xué)效果等因素，合理確定本縣域教聯(lián)體組成校的校際半徑，因地制宜選擇教聯(lián)體建設形式，采取先臨近輻射再全局推進(jìn)的教師交流方式，漸進(jìn)式實(shí)現教師資源的均衡化配置。

完善激勵保障制度。制定教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘后管理實(shí)施意見(jiàn)，建立“職務(wù)能上能下、待遇能升能降”激勵約束機制。完善交流輪崗制度，出臺教聯(lián)體教師交流管理意見(jiàn)辦法。加大經(jīng)費保障力度。加大教師周轉房建設力度。出臺購房?jì)?yōu)惠政策。

姚從升就深入推進(jìn)教師“縣管校聘”改革提出建議：加強頂層設計，保障改革順利推進(jìn)；建立補償機制，為向薄弱學(xué)校和農村學(xué)校流動(dòng)教師提供較好的工作條件；尊重教師主體，聽(tīng)取合理訴求；健全考評辦法，做到擇優(yōu)選派，有序安排；完善配套措施，有效激發(fā)教師的主動(dòng)性。

加大培養培訓力度。持續提升省內師范類(lèi)院校為縣域中小學(xué)定向委托培養師范生的力度。支持和鼓勵省內高校深度參與縣域教聯(lián)體工作。區分學(xué)科組建名師工作室。

黎虹就教師交流保障機制建設提出建議：健全優(yōu)質(zhì)師資下沉機制，重點(diǎn)引導城區骨干教師向鄉村流動(dòng)；加大師范教育培養力度，引導高校、地方協(xié)同創(chuàng )建教師教育共同體，同步實(shí)施“共同講學(xué)計劃”；提升鄉村教師培訓質(zhì)量，實(shí)施“教師學(xué)歷提升計劃”，組織名師工作室；強化鄉村教師激勵保障，推動(dòng)各地設立城鄉交流輪崗專(zhuān)項經(jīng)費。

???堅持考評激勵 推進(jìn)評價(jià)共測共進(jìn)

樹(shù)立鮮明導向。把教聯(lián)體建設和教育經(jīng)費投入水平，列入市縣政府年度考核具體指標；將教聯(lián)體發(fā)展情況、成員校提升情況，分別納入教聯(lián)體總負責人，以及其他成員校主要負責人年度績(jì)效考核重要內容。

健全指標體系。省教育主管部門(mén)牽頭制定教聯(lián)體增值評價(jià)標準，聚焦學(xué)生學(xué)業(yè)成就、教師教學(xué)提升、社會(huì )認可程度、區域輻射效應等指標，引入學(xué)校師生、家長(cháng)和社會(huì )各界評價(jià)反饋。建立貫穿全程的考評推進(jìn)制度，堅持“月調度、季推動(dòng)、半年評估、年度考核”，實(shí)行末位約談。

構建督導平臺。建立省市縣聯(lián)動(dòng)教育督導信息管理平臺，動(dòng)態(tài)調度縣域教聯(lián)體指標數據和差異系數。開(kāi)展線(xiàn)上評估，構建“教聯(lián)體學(xué)校上傳指標數據和佐證材料、評估專(zhuān)家開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )問(wèn)診、督導組進(jìn)行實(shí)地督查”的工作閉環(huán)，同步建立共性問(wèn)題、差異情況、正面典型、負面事項“四張清單”。

程斯輝就構建科學(xué)評價(jià)體系提出建議：實(shí)行多軌并行、實(shí)施分類(lèi)評價(jià)，結合地域實(shí)際、突出特色評價(jià)，促進(jìn)校際融合、強化捆綁評價(jià)，立足發(fā)展初心、側重增值評價(jià)，實(shí)現民主集中、開(kāi)展共同評價(jià)，著(zhù)力科技賦能、注重數字評價(jià)，加大政策保障、加強評價(jià)應用。

???堅持系統施策 推進(jìn)治理共建共享

提升治理效能。省級層面研究制定教聯(lián)體建設工作指南。更好發(fā)揮省級層面專(zhuān)家指導委員會(huì )作用，指導市縣完善教聯(lián)體建設章程，明確牽頭學(xué)校、成員學(xué)校特別是總負責人“責、權、利”，實(shí)行清單管理，讓行權履責更加公開(kāi)高效。

推進(jìn)數字賦能。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”深度融合，全面啟動(dòng)全省中小學(xué)教師信息技術(shù)應用能力提升工程；廣泛推動(dòng)“專(zhuān)遞課堂”“名師課堂”和“名校網(wǎng)絡(luò )課堂”應用，通過(guò)“跨域聯(lián)教”“在線(xiàn)走教”，有效彌補區域、城鄉、校際差距；建立涵蓋“精品課程+特色應用+學(xué)習社區”的全省數字資源公共服務(wù)體系。

左明章就發(fā)揮數字化優(yōu)勢助力教聯(lián)體建設提出建議：加快建設教聯(lián)體數字化支撐體系，研發(fā)一體化教聯(lián)體數字化平臺，逐步構建區校數字化資源庫，建立可持續發(fā)展的建設與運維機制，建立經(jīng)驗總結、模式迭代、應用推廣等機制，確保數字化賦能的典型經(jīng)驗與模式能夠出得來(lái)、用得好、推得開(kāi)。

凝聚建設合力。將家校社協(xié)同育人納入美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，省級層面出臺推進(jìn)家庭教育三年行動(dòng)計劃。實(shí)施全環(huán)境育人工程，學(xué)校重點(diǎn)引導家長(cháng)循序漸進(jìn)提高科學(xué)教育孩子能力，家長(cháng)主動(dòng)參與課后服務(wù)工作，社會(huì )有效支持服務(wù)全面育人，共建良好育人生態(tài)。

謝新才就消除義務(wù)教育階段大班額提出建議：科學(xué)編制城鄉學(xué)校布局規劃，提升農村薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，推進(jìn)高質(zhì)量教師隊伍建設，強化教聯(lián)體統籌謀劃，健全家校社協(xié)同育人機制，全面推動(dòng)義務(wù)教育從“基本均衡”走向“優(yōu)質(zhì)均衡”，切實(shí)提升人民群眾對教育的獲得感、幸福感和滿(mǎn)意度。