6月29日至30日召開(kāi)的政協(xié)第十三屆湖北省委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議，是在全省上下深入開(kāi)展主題教育、全力沖刺經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“雙過(guò)半”目標之際召開(kāi)的一次十分重要的會(huì )議，也是本屆省政協(xié)常委會(huì )第一次議政性會(huì )議。
省委、省政府高度重視開(kāi)好這次會(huì )議。這次會(huì )議的議題——落實(shí)新一輪促消費政策，是經(jīng)過(guò)省委批準的省政協(xié)工作要點(diǎn)和協(xié)商計劃關(guān)于穩增長(cháng)主題中的重要子題，屬于“小切口”“大效果”的議題。
委員們普遍認為，議題選得準、選得好，是社會(huì )普遍關(guān)心的問(wèn)題，體現了省政協(xié)政治站位高、責任擔當強，有利于發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢。
會(huì )議期間，省委、省政府領(lǐng)導帶領(lǐng)省直有關(guān)部門(mén)負責人，到會(huì )聽(tīng)取常委會(huì )組成人員意見(jiàn)建議，通報我省有關(guān)情況，進(jìn)行互動(dòng)交流。
省政協(xié)高度重視會(huì )議籌備工作，召開(kāi)主席會(huì )議進(jìn)行專(zhuān)題研究部署，提出要統籌協(xié)商內容、協(xié)商方式、協(xié)商成果“三要素”和履職時(shí)間、履職方式、履職力量“三維度”，組織全省各級政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員，深入開(kāi)展調查研究，了解實(shí)情、分析問(wèn)題、共謀良策、凝聚共識，充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用，提出高質(zhì)量的意見(jiàn)建議，為新一輪促消費政策落實(shí)落地凝心聚力。
為把問(wèn)題找準、建議提實(shí)，由省政協(xié)副主席牽頭，帶領(lǐng)省政協(xié)辦公廳、社會(huì )和法制委員會(huì )、有關(guān)界別、政協(xié)委員和市州縣政協(xié)，組建多個(gè)調研組，做了大量調查研究工作，形成了6個(gè)方面52篇調研報告，總結了5個(gè)典型案例。
會(huì )上，常委會(huì )組成人員通過(guò)大會(huì )發(fā)言、小組討論，深度協(xié)商互動(dòng)、充分表達意見(jiàn)、積極建言獻策，是做到“協(xié)商前腦中有事，協(xié)商時(shí)口中有話(huà)，協(xié)商中心中有數”的一次生動(dòng)實(shí)踐和有益范例。
?堅持思想引領(lǐng)、學(xué)習在先 統籌協(xié)商內容、協(xié)商方式、協(xié)商成果“三要素”
中共中央和省委、省政府高度重視促消費工作。
堅持思想引領(lǐng)、學(xué)習在先。省政協(xié)主席會(huì )議成員和常委會(huì )會(huì )議承辦單位社法委組織相關(guān)人員認真學(xué)習、完整準確全面理解習近平總書(shū)記關(guān)于“擴內需、促消費”有關(guān)重要論述，把握核心要義、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求，用以武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。同時(shí)，編印《學(xué)習資料》供調研組學(xué)習掌握，并在研學(xué)基礎上研究部署會(huì )議籌備相關(guān)工作。
高位推進(jìn)，統籌謀劃，本次常委會(huì )會(huì )議力求做到統籌協(xié)商內容、協(xié)商方式、協(xié)商成果“三要素”，展現新一屆省政協(xié)履職新?lián)敗⑿伦鳛椤⑿嘛L(fēng)采。
協(xié)商內容在務(wù)實(shí)聚焦上下功夫，做到協(xié)商前腦中有事、協(xié)商時(shí)口中有話(huà)、協(xié)商中心中有數。今年3月，省政協(xié)召開(kāi)在漢課題組部門(mén)情況通報會(huì )，集中聽(tīng)取省直13個(gè)相關(guān)單位（部門(mén)）工作情況介紹，向省各民主黨派、工商聯(lián)、市州政協(xié)、省政協(xié)專(zhuān)（工）委、政協(xié)委員、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)家學(xué)者發(fā)函征求調研子課題，向武漢、襄陽(yáng)、宜昌、黃岡等市州政協(xié)發(fā)函征集擴內需、促消費典型經(jīng)驗材料。在此基礎上，形成調研子課題總體方案。
協(xié)商方式在綜合運用上下功夫，做到協(xié)商前統籌謀劃、協(xié)商時(shí)有效開(kāi)展、協(xié)商中有的放矢。省政協(xié)在課題設計時(shí)，內容方面聚焦主要矛盾和問(wèn)題。重點(diǎn)從認識戰略意義、穩住大宗消費、積極發(fā)展服務(wù)消費、加快消費提質(zhì)升級、做大做強區域消費、落實(shí)消費政策、優(yōu)化消費市場(chǎng)環(huán)境等方面開(kāi)展調研；結構方面按照“總—分—點(diǎn)”設計課題，從總體上分析促消費工作對我省高質(zhì)量發(fā)展、先行區建設的意義；從優(yōu)化政策、推動(dòng)落實(shí)和消費行業(yè)、消費業(yè)態(tài)提質(zhì)升級等方面提出對策建議；選擇我省部分成功案例，作為典型參考。
協(xié)商成果在提高質(zhì)效上下功夫，做到協(xié)商前深入調研、協(xié)商時(shí)充分交流、協(xié)商中集思廣益。3至5月，省政協(xié)社法委組織調研組到武漢、襄陽(yáng)和黃岡開(kāi)展調研，了解當地新一輪促消費政策的落實(shí)情況和成效、在消費領(lǐng)域存在的突出矛盾和問(wèn)題，聽(tīng)取對我省擴大內需、恢復和擴大消費的意見(jiàn)和建議；到省社科院、省發(fā)改委、省統計局、國家統計局湖北調查總隊等與本次常委會(huì )會(huì )議議題結合比較緊密的4個(gè)單位開(kāi)展深入調研，召開(kāi)座談會(huì )，充分了解我省在擴內需、促消費方面的情況，掌握一手資料；到廣東、海南兩省學(xué)習考察，開(kāi)展湖北與兩省情況的比較分析，召開(kāi)2次考察組成員內部研討會(huì )，形成有分量的學(xué)習考察報告。
?堅持提高站位、守正創(chuàng )新 統籌履職時(shí)間、履職方式、履職力量“三維度”
人民政協(xié)的性質(zhì)定位，決定了政協(xié)履職內容涉及面廣，履職方式靈活多樣，履職力量廣泛多元。省政協(xié)主席會(huì )議指出，圍繞充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用，必須運用好統籌的方法，著(zhù)力做好“兩個(gè)統籌”這篇大文章。
省政協(xié)主席會(huì )議認為，辦好此次常委會(huì )會(huì )議，必須提高政治站位、守正創(chuàng )新，深刻認識在新發(fā)展格局下擴內需促消費的重大意義，貫徹落實(shí)好省第十二次黨代會(huì )關(guān)于“增強消費對經(jīng)濟循環(huán)的帶動(dòng)作用”的工作部署，重點(diǎn)從“完善促進(jìn)消費體制機制”“推動(dòng)傳統消費擴容提質(zhì)”“新型消費加快成長(cháng)”“線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展”等方面協(xié)商建言，充分發(fā)揮人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用，為我省先行區建設貢獻智慧和力量。
省政協(xié)辦公廳、社法委通過(guò)統籌履職時(shí)間、履職方式、履職力量“三維度”，切實(shí)提高本次常委會(huì )會(huì )議的議政質(zhì)效。
在工作中通過(guò)縱向統籌時(shí)間維度，做到遠近結合，增強工作的連貫性；橫向統籌協(xié)商議政、民主監督、調研視察、提案工作、反映社情民意信息等主要履職方式維度，做到因事制宜，增強履職方式的適配性；左右上下統籌力量維度，左右發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的基礎作用和界別的紐帶作用，上下把省市縣三級政協(xié)組織和政協(xié)委員的力量統籌起來(lái)，做到充分調動(dòng)，增強各方履職的協(xié)同性。
調查研究是謀事之基、成事之道。省政協(xié)各課題組認真貫徹中央決策部署，貫徹省政協(xié)統籌“三要素”“三維度”工作要求，深入基層、深入群眾，圍繞“落實(shí)新一輪促消費政策”議政主題，聚焦各自調研子課題，與相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位、群眾代表深入交流，了解實(shí)情、分析問(wèn)題、共謀良策、凝聚共識。
?堅持系統觀(guān)念、問(wèn)題導向 為持續強化消費的基礎性作用積極建言
會(huì )上，省政協(xié)主題發(fā)言人說(shuō)，落實(shí)新一輪促消費政策，推動(dòng)我省加快打造國內大循環(huán)的重要節點(diǎn)和國內國際雙循環(huán)的重要樞紐，應堅持系統觀(guān)念，在有效供給和服務(wù)消費、傳統消費和品質(zhì)消費、線(xiàn)上消費和線(xiàn)下消費、有效市場(chǎng)和有為政府四個(gè)方面雙向發(fā)力、良性互動(dòng)；應堅持問(wèn)題導向，著(zhù)力從觀(guān)念認識、體制機制、短板弱項上有針對性地采取得力措施，提高政策落實(shí)實(shí)效。
加強規劃政策引領(lǐng)，努力建設重要引擎。加快健全我省擴大內需的規劃指導體系。加強消費與區域、產(chǎn)業(yè)等政策的協(xié)同配合，形成覆蓋全領(lǐng)域、各層級、動(dòng)態(tài)更新的促消費政策體系。完善消費載體建設，將促消費重點(diǎn)項目列入黨委政府重點(diǎn)支持和領(lǐng)導聯(lián)系的目錄。加快構建多層級消費格局。
著(zhù)力穩住大宗消費，夯實(shí)穩增長(cháng)基本盤(pán)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，建立多層次住房供應體系和人房地聯(lián)動(dòng)機制，健全房地產(chǎn)業(yè)融資機制，探索支持房企債券股權融資，加大房地產(chǎn)投資信托試點(diǎn)等。加快實(shí)施城市更新行動(dòng)，積極探索建設城市基礎設施“生命線(xiàn)工程”等。擴大汽車(chē)領(lǐng)域消費。促進(jìn)綠色家電、家居消費。
加快消費提質(zhì)升級，更好滿(mǎn)足人民群眾高品質(zhì)生活需要。促進(jìn)傳統消費提檔升級，將娛樂(lè )、文旅、藝術(shù)、體育等要素融入傳統消費，加大餐飲企業(yè)減稅降費力度，做大做強楚菜品牌。加快培育新業(yè)態(tài)新模式，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”消費，升級擴大信息消費等。促進(jìn)服務(wù)消費擴容提質(zhì)。
夯實(shí)消費基礎，提振消費信心。多渠道增加居民收入。兜住民生底線(xiàn)，增強消費預期。持續燃旺城鄉“煙火氣”。打造放心消費環(huán)境，讓廣大群眾敢消費、愿消費、滿(mǎn)意消費。
◆暢通湖北擴大內需的“堵點(diǎn)”
省政協(xié)常委秦明山代表民革湖北省委會(huì )發(fā)言
持續激發(fā)消費潛力。擴大基本消費、傳統消費規模，引導其向智能化、綠色化、品質(zhì)化方向發(fā)展。積極培育網(wǎng)絡(luò )消費、智能產(chǎn)品消費、共享消費等消費新模式。
持續擴大有效投資。加快新型基礎設施建設，深化投融資體制改革，加快建立各類(lèi)投資主體公平競爭的投融資制度。
促進(jìn)省內協(xié)調發(fā)展。引導高品質(zhì)商品和服務(wù)向鄉村下沉，引導縣域找準產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化區域經(jīng)濟布局。
提升供給質(zhì)量和水平。加快促進(jìn)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端升級，推進(jìn)服務(wù)業(yè)品質(zhì)化多樣化發(fā)展，實(shí)施湖北品牌提升三年專(zhuān)項行動(dòng)。
著(zhù)力暢通流通體系。促進(jìn)多種運輸方式高效銜接，加快構建覆蓋城鄉的專(zhuān)業(yè)化貨運物流配送體系。
◆創(chuàng )新財稅金融政策 釋放住房消費潛力
省政協(xié)常委吳華意代表民進(jìn)湖北省委會(huì )發(fā)言
精準實(shí)施差別化的個(gè)人住房貸款政策。建議對購買(mǎi)首套自住房實(shí)行優(yōu)惠貸款利率、提高貸款成數，適當降低首套住房貸款利率和首付比例，增強購房人的住房消費能力。
調整住房公積金貸款政策。提高住房公積金貸款額度。優(yōu)化住房公積金提取政策。
創(chuàng )新二手房交易管理政策。盡快推進(jìn)同行、跨行“帶押過(guò)戶(hù)”政策落地實(shí)施。規范二手房交易收費，嚴格實(shí)行交易傭金明碼標價(jià)，活躍二手房交易市場(chǎng)，帶動(dòng)增量市場(chǎng)發(fā)展。
實(shí)施階段性的稅收優(yōu)惠政策，精準支持剛性、改善性購房需求。支持居民以小換大，以舊換新。
◆釋放新型消費潛力 持續促就業(yè)增收入
省政協(xié)參政議政人才庫特聘專(zhuān)家李波代表省政協(xié)社會(huì )福利和社會(huì )保障界發(fā)言
建立累計工時(shí)與勞動(dòng)保障責任聯(lián)動(dòng)制度。外賣(mài)騎手、帶貨主播等新崗位實(shí)行累計工時(shí)制，作為收入分配依據。平臺用工企業(yè)可共享用工，構成共同責任主體。
營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境，鼓勵小微企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。促進(jìn)新型零售、直播帶貨等新業(yè)態(tài)進(jìn)一步發(fā)展壯大。
建立新業(yè)態(tài)勞動(dòng)力市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監測制度。加強新業(yè)態(tài)企業(yè)用工動(dòng)態(tài)監測，定期報送關(guān)鍵信息。定期發(fā)布新業(yè)態(tài)用工監測報告，創(chuàng )建新型消費促就業(yè)指標。
出臺新業(yè)態(tài)企業(yè)收入分配調控指導意見(jiàn)。設計初次分配收入結構比例指導線(xiàn)，激勵生產(chǎn)性企業(yè)提高績(jì)效收入占比，促進(jìn)同工同崗同勞同酬。
◆著(zhù)力打造濱水文旅特色消費中心
省政協(xié)常委黃惠寧代表農工黨湖北省委會(huì )發(fā)言
講好“水故事”，進(jìn)一步做強荊楚濱水文旅品牌。加強濱水文旅品牌整合，講好名人與水的故事，加強區域協(xié)作聯(lián)動(dòng)，加強濱水文旅宣傳，共同締造濱水文旅消費中心的強大氣場(chǎng)。
突出“水特色”，進(jìn)一步豐富濱水文旅產(chǎn)品供給。促進(jìn)水上休閑運動(dòng)消費，促進(jìn)內河游輪消費，促進(jìn)“橋文化”文旅消費，促進(jìn)濱水實(shí)景演藝消費，為游客帶來(lái)高層次的濱水文旅消費體驗。
優(yōu)化“水環(huán)境”，進(jìn)一步營(yíng)造濱水文旅優(yōu)良環(huán)境。持續加強水體和岸線(xiàn)治理，持續加強基礎設施建設，建設好數字化文旅平臺，持續加強市場(chǎng)引導，更好落實(shí)帶薪休假、錯峰休假、彈性作息等政策，為激活文旅消費市場(chǎng)創(chuàng )造更好條件。
◆加快培育建設國際消費中心城市
省政協(xié)常委梁鳴代表政協(xié)武漢市委員會(huì )發(fā)言
立足城市特色，擦亮武漢國際新名片，構建“大江大湖+消費”格局，釋放“大學(xué)+消費”活力，促進(jìn)“數字+消費”發(fā)展。
聚焦優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)，培育國際消費新品牌。打造武漢制造品牌、服務(wù)品牌、文旅品牌、康養品牌。
加快消費載體提質(zhì)升級，布局消費場(chǎng)景新地標。建設“兩江四岸”核心地標，加快打造面向全球的特色型空鐵樞紐免稅旅游消費集聚地、國際化消費集聚區。
建設綜合交通物流體系，暢通國際消費新通道。構建鏈接全球航空運輸大通道，構建通江達海水運大通道，構建內暢外聯(lián)陸運大通道，全面提升樞紐經(jīng)濟能級，打造國家物流樞紐經(jīng)濟示范區。
提升國際化水平，營(yíng)造開(kāi)放交流新環(huán)境。
◆創(chuàng )新消費業(yè)態(tài) 激發(fā)消費活力
省政協(xié)委員李詩(shī)代表政協(xié)襄陽(yáng)市委員會(huì )發(fā)言
聚焦“打造全國重要的旅游目的地”，打造文旅消費“引爆點(diǎn)”；聚焦汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型升級，搶抓汽車(chē)消費“突破點(diǎn)”；聚焦傳統街區改造、特色街區業(yè)態(tài)優(yōu)化升級、消費新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，挖掘傳統商貿“增長(cháng)點(diǎn)”；聚焦5G網(wǎng)絡(luò )建設、智能終端設施建設和資源共享，夯實(shí)基礎設施“支撐點(diǎn)”。
建議省級層面增加促進(jìn)市場(chǎng)體系建設專(zhuān)項資金額度，對年納稅額增長(cháng)幅度較大的限額以上商貿企業(yè)進(jìn)行獎勵。推動(dòng)省級展會(huì )品牌資源下沉，將一些省級展會(huì )放在襄陽(yáng)都市圈和宜荊荊都市圈城市舉辦。省級層面優(yōu)化社會(huì )消費品零售總額統計方式，按照發(fā)生地原則，將非獨立法人單位、商業(yè)綜合體等納入社零額統計。
版權所有：中國人民政治協(xié)商會(huì )議湖北省委員會(huì ) 備案號 鄂ICP備14008297號
鄂公網(wǎng)安備 42010602001229號 地址：湖北省武漢市武昌區洪山路85號 郵政編碼：430071
