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發(fā)揮政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用 求解“加速推進(jìn)新型工業(yè)化”湖北路徑
——省政協(xié)十三屆常委會(huì )第三次會(huì )議協(xié)商議政紀實(shí)

2023-09-11 07:37:57   來(lái)源:湖北日報   作者:張輝 鄭軒  

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百舸爭流，奮楫者先；千帆競發(fā)，勇進(jìn)者勝。

9月7日至8日，省政協(xié)召開(kāi)十三屆常委會(huì )第三次會(huì )議，協(xié)商議政主題聚焦“加快培育突破性發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加速推進(jìn)新型工業(yè)化”。

省政協(xié)十三屆常委會(huì )第三次會(huì )議會(huì )場(chǎng)

湖北加快建設全國構建新發(fā)展格局先行區，必須要突破性發(fā)展五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這是湖北省貫徹落實(shí)黨的二十大決策部署，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產(chǎn)業(yè)體系的具體實(shí)踐，是推進(jìn)新型工業(yè)化、推動(dòng)湖北產(chǎn)業(yè)轉型升級、實(shí)現從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的必然選擇。

省委成立了突破性發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導小組，省委、省政府主要領(lǐng)導牽頭，省委常委領(lǐng)銜推動(dòng)、省直部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、院士專(zhuān)家智力支撐，各方合力推進(jìn)，成效已經(jīng)顯現。

省委中心工作推進(jìn)到哪里、省政協(xié)協(xié)商議政工作就跟進(jìn)到哪里、智慧力量就凝聚到哪里。作為本年度第二次議政性的常委會(huì )會(huì )議，選擇“加快培育突破性發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加速推進(jìn)新型工業(yè)化”作為主要議題，意義重大，恰逢其時(shí)。

省委、省政府高度重視此次會(huì )議，省政府主要負責同志到會(huì )聽(tīng)取協(xié)商建言并講話(huà)。

為開(kāi)好本次常委會(huì )會(huì )議，省政協(xié)辦公廳和經(jīng)濟委員會(huì )認真統籌協(xié)商內容、協(xié)商方式、協(xié)商成果“三要素”，切實(shí)統籌履職時(shí)間、履職方式、履職力量“三維度”，帶著(zhù)問(wèn)題去調研，帶著(zhù)思考去交流，帶著(zhù)目標去協(xié)商。

高位高效推進(jìn)。今年全國兩會(huì )期間，省政協(xié)主席孫偉等11名住鄂全國政協(xié)委員聯(lián)名向全國政協(xié)十四屆一次會(huì )議提交《關(guān)于充分發(fā)揮“獨樹(shù)一幟”優(yōu)勢，加快實(shí)現科技自立自強的提案》。省政協(xié)還在8月組織召開(kāi)了助推高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )，聚焦“推動(dòng)湖北光電子信息產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展”議政建言。

強化學(xué)習引導。會(huì )前，組織委員認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于湖北工作的重要講話(huà)、重要指示批示精神，引導委員積極為國履職、為民盡責。召開(kāi)“加快培育突破性發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群”情況通報會(huì )，邀請省直有關(guān)部門(mén)通報工作情況、回應委員關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，幫助委員知情明政。

深入調查研究。充分發(fā)揮政協(xié)參加單位組織優(yōu)勢和智力優(yōu)勢，依托省級民主黨派、省工商聯(lián)聚焦13個(gè)子課題開(kāi)展專(zhuān)題調研、專(zhuān)題考察；充分發(fā)揮全省各級政協(xié)聯(lián)動(dòng)聯(lián)合系統優(yōu)勢，委托武漢市政協(xié)、十堰市政協(xié)和潛江市政協(xié)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)調研；組織引導委員聚焦協(xié)商議題中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節深入調查研究，形成調研報告52篇，提交本次常委會(huì )會(huì )議建言材料50篇，轉化報送社情民意信息2篇。

會(huì )議深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)重要論述，傳達學(xué)習全國政協(xié)十四屆常委會(huì )第三次會(huì )議精神和中共湖北省委十二屆四次全體會(huì )議精神，邀請全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會(huì )副主任苗圩作專(zhuān)題講座。圍繞協(xié)商主題，省政府書(shū)面通報有關(guān)情況，省政協(xié)副主席馬旭明作主題發(fā)言，6位政協(xié)委員作協(xié)商發(fā)言，3位省直部門(mén)負責同志現場(chǎng)互動(dòng)交流。常委會(huì )組成人員和列席會(huì )議的同志通過(guò)小組討論等形式，深入協(xié)商討論，廣泛凝聚共識，為推動(dòng)我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展匯聚更多智慧和力量。

▉充分發(fā)揮資源要素的筑勢賦能作用

委員們說(shuō)，從調研情況看，省第十二次黨代會(huì )提出以五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為突破口，實(shí)施的產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程穩步推進(jìn)，湖北高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐進(jìn)一步打牢。

委員們就促進(jìn)資源要素集聚共享，充分發(fā)揮資源要素的筑勢賦能作用，加快培育突破性發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群提出建議：

深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，強化科技創(chuàng )新策源功能，打造高品質(zhì)科技創(chuàng )新生態(tài)，發(fā)揮教育、科技、人才支撐作用。

發(fā)揮人工智能在帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和整體提升中的重要推動(dòng)作用。

完善“鏈長(cháng)+鏈主+鏈創(chuàng )+鏈屬”產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)機制，做強龍頭企業(yè)，培育獨角獸企業(yè)，壯大“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)群。

▉加快“獨樹(shù)一幟”先發(fā)優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉化

委員們說(shuō)，習近平總書(shū)記充分肯定湖北武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區在光電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“獨樹(shù)一幟”。住鄂全國政協(xié)委員提出的《充分發(fā)揮“獨樹(shù)一幟”優(yōu)勢加快實(shí)現科技自立自強》提案，被全國政協(xié)列為重點(diǎn)提案，我省光電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)重大發(fā)展機遇。

委員們就建鏈強鏈延鏈補鏈共舉，加快推動(dòng)先發(fā)優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉化，著(zhù)力打造世界級“獨樹(shù)一幟”光電子信息產(chǎn)業(yè)集群提出具體建議：

加強原創(chuàng )性引領(lǐng)性技術(shù)攻關(guān)，建設世界級技術(shù)創(chuàng )新高地。

壯大產(chǎn)業(yè)規模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設世界級新興產(chǎn)業(yè)高地。

提升供應鏈韌性和安全水平，加快芯片產(chǎn)業(yè)國產(chǎn)化替代進(jìn)程，建立供應鏈風(fēng)險評估、應急救濟機制。

▉強化汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結構調整能級提升

委員們說(shuō)，新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展進(jìn)入了新賽道，未來(lái)應在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“整強零強”、提升供應鏈本土配套率、提升動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)集聚度、高端產(chǎn)能上下功夫。

委員們就進(jìn)一步強化結構調整能級提升，著(zhù)力打造新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)國家生產(chǎn)基地提出具體建議：

補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板，推動(dòng)新能源汽車(chē)整車(chē)、零部件配套和服務(wù)型企業(yè)聚集、“同鏈”發(fā)展。

建立行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系，推動(dòng)整車(chē)企業(yè)和零部件企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新。

鍛造動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈細分優(yōu)勢，推動(dòng)電池回收、循環(huán)利用，積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)。

▉實(shí)現生命健康產(chǎn)業(yè)體制創(chuàng )新政策突破

委員們認為，當前生命健康產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力穩步提升，未來(lái)應在提升產(chǎn)業(yè)集聚集群效應、龍頭企業(yè)高端研發(fā)、生產(chǎn)和運營(yíng)中心以及企業(yè)、醫院、科研院所等協(xié)同聯(lián)動(dòng)上下功夫。

委員們就通過(guò)體制創(chuàng )新政策突破，著(zhù)力構建全方位全周期生命健康產(chǎn)業(yè)鏈提出具體建議：

提升企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )造力、成果轉化力、新藥新技術(shù)購買(mǎi)力，突破性構筑全國生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集聚區。

加快布局醫藥合同外包服務(wù)，引領(lǐng)生命健康產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展。

發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，提高生物醫藥科技型領(lǐng)軍企業(yè)在生命健康產(chǎn)業(yè)體系中的主體地位和主導作用。

▉搶抓高端裝備產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇

委員們認為，我省高端裝備產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)一步提升，未來(lái)應在航天產(chǎn)業(yè)商業(yè)化發(fā)展、民營(yíng)資本進(jìn)入、加強關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、加強內河綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)系統化技術(shù)規范和標準化船型等方面下功夫。

委員們就搶抓產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇，著(zhù)力打造國內具有特色優(yōu)勢、全球具有重大影響的高端裝備產(chǎn)業(yè)集群提出具體建議：

大力發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)，打造我省經(jīng)濟發(fā)展新支柱。

激發(fā)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)內生動(dòng)力，制定標準規范、形成技術(shù)創(chuàng )新突破優(yōu)勢，打造綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)“湖北制式”。

搶抓國產(chǎn)替代機遇，加快打造“中國芯”“中部電氣之都”，突破性發(fā)展綠色能源高端裝備制造業(yè)。

▉立足北斗技術(shù)核心優(yōu)勢著(zhù)力打造產(chǎn)業(yè)集群

委員們認為，我省北斗技術(shù)核心優(yōu)勢明顯，未來(lái)應在提升產(chǎn)業(yè)鏈層次、強化“科技+金融”雙輪驅動(dòng)、培育核心龍頭企業(yè)行業(yè)獨角獸企業(yè)、豐富北斗技術(shù)行業(yè)應用場(chǎng)景、加強產(chǎn)業(yè)融合度等方面下功夫。

委員們就立足核心優(yōu)勢，著(zhù)力打造世界級北斗產(chǎn)業(yè)集群提出具體建議：

完善北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能區、產(chǎn)業(yè)園區“雙區”和創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈“雙鏈”協(xié)調發(fā)展機制。

構建北斗產(chǎn)業(yè)“終端產(chǎn)品引領(lǐng)、軟硬件互為支撐、上中下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的高水平發(fā)展格局。

打破民營(yíng)企業(yè)核心技術(shù)應用壁壘，支持民營(yíng)資本進(jìn)入北斗衛星導航研發(fā)與應用等高科技領(lǐng)域。

【發(fā)言摘登】

??做大做強湖北光電子信息產(chǎn)業(yè)集群

省政協(xié)常委、武漢市政協(xié)副主席梁鳴代表政協(xié)武漢市委員會(huì )發(fā)言

打造國家戰略科技力量，建設世界級原始創(chuàng )新承載區。構建高水平實(shí)驗室體系，全力推動(dòng)武漢在光電子信息領(lǐng)域創(chuàng )建國家實(shí)驗室，加快建設湖北實(shí)驗室。聚焦新型存儲器、光纖通信技術(shù)與網(wǎng)絡(luò )等領(lǐng)域，大力實(shí)施技術(shù)攻關(guān)工程。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造世界級新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地。整合全省光電子及相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，推進(jìn)光電子產(chǎn)業(yè)與汽車(chē)等傳統產(chǎn)業(yè)深度融合。推動(dòng)新興領(lǐng)域“建鏈”、傳統領(lǐng)域“延鏈”、優(yōu)勢領(lǐng)域“補鏈”。

加快人才引進(jìn)培養，建設光電子信息產(chǎn)業(yè)世界級人才高地。積極搭建光電子信息產(chǎn)業(yè)引才平臺。按“一人一策”等方式對“光谷”光電子信息產(chǎn)業(yè)高端人才和緊缺人才給予個(gè)人所得稅稅負差額補貼。支持在漢高校開(kāi)設光電子信息相關(guān)專(zhuān)業(yè)。

加強政策支持，打造世界級活力生態(tài)涵養區。統籌規劃全省光電子技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大改革、重大政策、重大工程。出臺一攬子專(zhuān)項政策，打造全周期服務(wù)體系。

??加快培育湖北新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群

省政協(xié)常委、省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )副主席孫擊翔代表省政協(xié)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )界別發(fā)言

全面提升優(yōu)化產(chǎn)能做“加法”。積極推進(jìn)傳統燃油車(chē)企向新能源方向轉型。加速推進(jìn)在建項目，讓新上產(chǎn)能盡快高質(zhì)量達產(chǎn)。加大招商力度。加強政策、項目、配套設施支持力度。

基礎設施配套瓶頸做“減法”。結合武漢市入選國家首批智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市，積極推動(dòng)基礎設施配套改造。科學(xué)布局全省充、換電基礎設施。扶持汽車(chē)企業(yè)推出換電車(chē)型，加大車(chē)電分離政策獎勵。鼓勵更多民間資本參與農村充電基礎設施建設。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作做“乘法”。發(fā)揮優(yōu)勢構建協(xié)同創(chuàng )新高地。加強創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”協(xié)同。推動(dòng)整車(chē)企業(yè)和零部件企業(yè)協(xié)同研發(fā)新車(chē)型，搭建零部件集采平臺。

打通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈堵點(diǎn)做“除法”。促創(chuàng )新、強弱項，攻克一批“卡脖子”技術(shù)。協(xié)同推進(jìn)供應鏈本土化。健全配套法律法規。

??突破性構筑全國生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集聚區

省政協(xié)常委、武漢協(xié)和醫院黨委書(shū)記 張玉

“供給端”聚勢能，提高醫藥企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )造力。組建以企業(yè)需求為導向的政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新聯(lián)合體。打造生物醫藥產(chǎn)業(yè)政策突破與先行先試高地。以高質(zhì)量建設湖北自由貿易試驗區為契機，積極爭取如設立國家藥品醫療器械審評檢查華中分中心等國家級重大政策試點(diǎn)，推動(dòng)我省成為國內國際創(chuàng )新藥械集聚地。

“應用端”強功能，提升高水平醫院臨床研究和成果轉化力。打造國家級醫學(xué)戰略平臺，支持在鄂醫療國家隊創(chuàng )建更多國家級平臺，打造創(chuàng )新資源“強磁場(chǎng)”，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。促進(jìn)湖北省研究型病房建設。

“支付端”增動(dòng)能，提高新藥新技術(shù)購買(mǎi)力。完善醫保補充支付機制，探索按臨床療效分期付費等新方式。增強商保支撐創(chuàng )新功能，發(fā)揮商業(yè)險、普惠險作用，為創(chuàng )新醫藥產(chǎn)品支付開(kāi)辟“第二通道”。

??大力發(fā)展商業(yè)航天產(chǎn)業(yè) 打造湖北經(jīng)濟新支柱

省政協(xié)委員 高帆

建立市場(chǎng)主導的商業(yè)航天健康可持續發(fā)展機制。加強頂層設計。優(yōu)化商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)資源配置。加大基礎研究和應用研究投入力度。

完善政策法規，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快推動(dòng)新興商業(yè)航天領(lǐng)域立法，制定和完善適應我省實(shí)際情況同時(shí)兼顧與國際接軌的航天法律法規體系。組織召開(kāi)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì )，集中解決一批制約當下航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)難題。

拓展合作領(lǐng)域，提高合作效益。加強與國內外航天機構、企業(yè)、高校、科研院所等合作交流。開(kāi)展多形式、多層次的項目合作。加快推進(jìn)航天與汽車(chē)、光電、船舶等產(chǎn)業(yè)的跨領(lǐng)域技術(shù)深度交互、提升成果結合轉化能力。

建立穩定可靠、固液并舉的商業(yè)航天全產(chǎn)業(yè)供應鏈體系。

大力扶持和打造商業(yè)航天龍頭和旗艦企業(yè)。建立負面清單制度和容錯糾錯機制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新激情和活力。同步推進(jìn)北斗、特色衛星服務(wù)等應用領(lǐng)域和應用方式的產(chǎn)業(yè)拓展。

??聚焦硬科技推動(dòng)湖北北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

全國政協(xié)委員 付誠

強鏈補鏈，完善湖北北斗產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)“鏈主、鏈長(cháng)、鏈創(chuàng )”協(xié)同發(fā)展，緊盯“十四五”期間數字經(jīng)濟萬(wàn)物互聯(lián)增量市場(chǎng)等，構建我省北斗產(chǎn)業(yè)上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈集群。加大對我省北斗領(lǐng)域“國家級專(zhuān)精特新企業(yè)”支持力度。

聚焦北斗終端產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施突破。以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新為突破口，打通創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈之間的堵點(diǎn)，著(zhù)力打造安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。出臺專(zhuān)項政策，加速北斗技術(shù)應用場(chǎng)景拓展。推動(dòng)北斗實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，實(shí)現湖北北斗產(chǎn)業(yè)鏈“硬實(shí)力為支撐、北斗智造為引領(lǐng)”，夯實(shí)“硬科技”支撐，推動(dòng)湖北北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

支持民企參與北斗規模應用。加強引導，推動(dòng)“高校、院所、企業(yè)”協(xié)同創(chuàng )新，以體制機制改革營(yíng)造良好創(chuàng )新創(chuàng )造生態(tài)。

??人工智能賦能五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

省政協(xié)常委、省民建專(zhuān)職副主委劉運梅代表民建湖北省委員會(huì )發(fā)言

創(chuàng )新引領(lǐng)突破，攻克人工智能融合五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群核心技術(shù)。將人工智能賦能五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群高層次人才納入全省急需緊缺高層次人才引進(jìn)計劃。推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。支持五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群頭部企業(yè)打造行業(yè)專(zhuān)業(yè)大模型，培育相關(guān)產(chǎn)品和應用場(chǎng)景。

統籌平臺建設，打造五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群智能變革戰略科技力量。建設人工智能賦能五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群算力基地，打造高效能“云邊端”一體化算力布局。打造人工智能賦能五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群數據中心平臺。打造人工智能賦能五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群算法創(chuàng )新平臺生態(tài)，支持政府、高校和五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)深度合作。

拓展廣度深度，優(yōu)化布局五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群融合人工智能。實(shí)施智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)“雙智協(xié)同發(fā)展”工程、智能制造“自主可控體系”工程、智慧醫療“多場(chǎng)景協(xié)同”工程等。