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加大支持力度，讓青年社會(huì )組織茁壯成長(cháng)

2020-08-31 17:20:54   來(lái)源:人民政協(xié)報   作者:王意  

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社會(huì )組織在現代社會(huì )治理中發(fā)揮著(zhù)重要的作用，而青年社會(huì )組織作為社會(huì )組織的主要組成部分，在弘揚公益理念、幫扶困境青少年、擴大青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)等方面發(fā)揮了積極的作用。以武漢市青年社會(huì )組織為例，在2020年新冠肺炎疫情防控工作中，青年社會(huì )組織主動(dòng)承擔責任，有序參與疫情防控工作，為疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出積極貢獻。

青年社會(huì )組織發(fā)展蓬勃，政府支持力度有待加強

截至2019年12月31日，武漢市共有依法登記的社會(huì )組織6251家，其中社會(huì )團體2078家、民辦非企業(yè)單位4159家和基金會(huì )14家。而依法登記的市一級青年社會(huì )組織有8家，其中社會(huì )團體6家、民辦非企業(yè)單位1家和基金會(huì )1家，市區兩級共青團聯(lián)系的青年社會(huì )組織約500余家，位居全省第一，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的進(jìn)步發(fā)展，武漢市涌現出一批初具規模、運行良好、社會(huì )影響大的青年社會(huì )組織。

但調研中也發(fā)現，由于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、社會(huì )公眾認知程度以及青年社會(huì )組織自身能力的制約，在疫情期間暴露出青年社會(huì )組織存在數量較少、品牌服務(wù)項目不多、影響力不大等相關(guān)問(wèn)題。

一、扶持培育的有效性不足。在大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策中，未將大學(xué)生從事社會(huì )組織創(chuàng )業(yè)納入政策享受范圍內，本次疫情期間武漢出臺21條政策支持中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，而未出臺扶持社會(huì )組織發(fā)展的相關(guān)政策，這種導向不利于引導大學(xué)生從事公益創(chuàng )業(yè)。

二、缺少辦公場(chǎng)地及活動(dòng)場(chǎng)所。根據調研情況來(lái)看，在武漢市青年社會(huì )組織中，只有少部分青年社會(huì )組織辦公場(chǎng)所是由政府部門(mén)免費提供，絕大多數青年社會(huì )組織辦公場(chǎng)所屬于租賃，甚至有部分青年社會(huì )組織居家辦公。根據大多數青年社會(huì )組織反映，長(cháng)期租賃辦公場(chǎng)所造成運營(yíng)成本較高，導致青年社會(huì )組織生存現狀堪憂(yōu)。

三、政府購買(mǎi)服務(wù)參與度不夠。購買(mǎi)青年社會(huì )組織服務(wù)主要集中在群團組織、民政及部分街道，同時(shí)購買(mǎi)青年社會(huì )組織服務(wù)的范圍較小，往往被限制在青少年托管、創(chuàng )業(yè)就業(yè)、相親交友和社工崗位等公益項目；配套政策制度不健全，政府購買(mǎi)青年社會(huì )組織服務(wù)的經(jīng)費額度一般不高，大部分政府購買(mǎi)服務(wù)項目忽略了工作人員勞務(wù)費用，致使導致青年社會(huì )組織參與政府購買(mǎi)熱情度不高；大多數青年社會(huì )組織開(kāi)展公益活動(dòng)時(shí)，活動(dòng)經(jīng)費籌集難。

四、專(zhuān)業(yè)的人才不夠穩定。青年社會(huì )組織管理人員專(zhuān)業(yè)化程度不高，進(jìn)而致使青年社會(huì )組織在資源協(xié)調、活動(dòng)管理以及籌資等方面能力不足。青年社會(huì )組織的人才保障和激勵制度不夠完善，迫使青年社會(huì )組織從業(yè)人員的工資福利待遇普遍較低，導致人員穩定性較差；社會(huì )民眾普遍對青年社會(huì )組織認可度不高，造成青年社會(huì )組織從業(yè)人員社會(huì )認可度較低、職業(yè)生涯發(fā)展空間受限。

多管齊下，讓青年社會(huì )組織更好發(fā)展

為促進(jìn)青年社會(huì )組織發(fā)展，筆者建議：

加強完善相關(guān)扶持政策。建議政府部門(mén)在出臺相關(guān)扶持政策時(shí)，將大學(xué)生從事社會(huì )組織創(chuàng )業(yè)納入政策享受范圍內，實(shí)行一視同仁的扶持政策。出臺社會(huì )組織稅收減免的相關(guān)利好政策，進(jìn)一步調動(dòng)社會(huì )各界力量向青年社會(huì )組織積極捐贈。

支持多渠道籌集辦公地。建議政府部門(mén)利用閑置國有資產(chǎn)建設青年社會(huì )組織孵化基地，免費向青年社會(huì )組織提供辦公場(chǎng)所和活動(dòng)場(chǎng)地。鼓勵社會(huì )資本力量興辦青年社會(huì )組織孵化基地，以低成本的價(jià)格向青年社會(huì )組織提供辦公場(chǎng)所。鼓勵群團組織和社區開(kāi)放青少年宮、青年之家、工會(huì )之家、婦女之家和黨群活動(dòng)中心等陣地無(wú)償的面向青年社會(huì )組織開(kāi)放。

加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度。倡導黨政機關(guān)和群團部門(mén)購買(mǎi)青年社會(huì )組織服務(wù)，同時(shí)購買(mǎi)服務(wù)不應局限于慈善公益類(lèi)領(lǐng)域。探索建立青年社會(huì )組織發(fā)展專(zhuān)項資金制度，將專(zhuān)項資金的使用從扶持型投入逐步轉向購買(mǎi)服務(wù)，通過(guò)考核評估的形式，將直接的經(jīng)費補貼轉向以獎代撥的形式發(fā)放。鼓勵和推動(dòng)社會(huì )資本力量設立青年社會(huì )組織專(zhuān)項基金，逐步形成“政府購買(mǎi)、社會(huì )捐贈、機構運作”三位一體的服務(wù)模式，實(shí)現青年社會(huì )組織自我造血功能。

完善人才發(fā)展配套機制。將青年社會(huì )組織人才隊伍的發(fā)展納入各級政府部門(mén)中長(cháng)期人才發(fā)展規劃中，逐步建立人才配套扶持政策，指導其有序參與基層社會(huì )治理，實(shí)現對青年社會(huì )組織領(lǐng)軍人才的有序政治引領(lǐng)。將政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的青年社會(huì )組織優(yōu)秀人才納入政府、事業(yè)單位和國企的選拔視野，逐步打通青年社會(huì )組織骨干人才的晉升通道，不斷改善青年社會(huì )組織從業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展前景。

（作者系湖北省武漢市江岸區政協(xié)委員，民革黨員，武漢市青年創(chuàng )新科技服務(wù)中心主任，武漢市創(chuàng )業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)）