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中國人民政治協(xié)商會(huì )議第十三屆湖北省委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )
關(guān)于政協(xié)十三屆一次會(huì )議以來(lái)提案工作情況的報告

2024-02-20 16:48:22   來(lái)源:湖北日報  

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——2024年1月29日在政協(xié)第十三屆湖北省委員會(huì )第二次會(huì )議上

張柏青

各位委員：

我受中國人民政治協(xié)商會(huì )議第十三屆湖北省委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )委托，向大會(huì )報告十三屆一次會(huì )議以來(lái)的提案工作，請予審議。

一、2023年提案工作成效

十三屆一次會(huì )議以來(lái)，省政協(xié)各位委員、政協(xié)各參加單位和各專(zhuān)門(mén)（工作）委員會(huì )，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹中共二十大精神、習近平總書(shū)記關(guān)于湖北工作的重要講話(huà)和指示批示精神，貫徹落實(shí)中共中央決策部署和省委工作要求，圍繞強信心、穩增長(cháng)、防風(fēng)險、推改革、惠民生等各項工作，積極通過(guò)提案建言資政、凝聚共識，一批建言成果得到采納落實(shí)，為服務(wù)加快建設全國構建新發(fā)展格局先行區發(fā)揮了重要作用。全年共提交提案845件，經(jīng)審查立案819件，交105家承辦單位辦理。其中，所提問(wèn)題已經(jīng)解決或正在解決的占92.20%，已列入規劃待條件成熟逐步解決的占6.08%，留作工作參考的占1.72%，所有提案現已答復完畢。

（一）圍繞經(jīng)濟建設積極建言獻策，聚焦“區域發(fā)展”“產(chǎn)業(yè)政策”“科技創(chuàng )新”等提出提案429件。其中，鄒薇、張瓊委員關(guān)于加快打造四個(gè)共同體、推進(jìn)湖北三大都市圈協(xié)調發(fā)展的建議，為有關(guān)部門(mén)加強規劃統籌和政策引領(lǐng)提供重要參考。省民建關(guān)于將光電子信息產(chǎn)業(yè)打造成世界級產(chǎn)業(yè)集群的建議,為構建產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系、推動(dòng)集聚發(fā)展積極建言。省民盟關(guān)于發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的建議，對謀劃推進(jìn)我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展、打造千億級特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮積極作用。林小冰委員關(guān)于推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈的建議，對于促進(jìn)全省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極推動(dòng)作用。省農工黨關(guān)于加快區域創(chuàng )新聯(lián)合體建設的建議，有關(guān)部門(mén)在統籌推進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)培育、高端人才培養、體制機制創(chuàng )新時(shí)充分采納。省九三學(xué)社關(guān)于數字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量發(fā)展的建議，對打造數字經(jīng)濟新生態(tài)、推動(dòng)數據有序開(kāi)放共享等具有積極意義。省工商聯(lián)關(guān)于發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新主體作用的建議，為持續優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)創(chuàng )新載體建設等拓寬思路。

（二）圍繞政治建設積極建言獻策，聚焦“民主法治”“行政管理”“統一戰線(xiàn)”等提出提案36件。其中，潘世炳、陳凌委員關(guān)于老舊小區連片改造、推進(jìn)城市更新升級的建議，積極推動(dòng)《湖北省城市更新條例》納入立法實(shí)施項目。馮潔菡委員關(guān)于加強科技創(chuàng )新與知識產(chǎn)權法律保障的建議，對我省實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略具有重要意義。省政協(xié)社會(huì )和法制委員會(huì )關(guān)于優(yōu)化我省基層治理格局、邱治國委員關(guān)于推進(jìn)農村依法治理的建議，為助推基層法治建設和鄉村振興提供決策參考。李玲等委員關(guān)于加強新業(yè)態(tài)新就業(yè)青年群體組織建設的建議，為鞏固和擴大社會(huì )領(lǐng)域群眾基礎獻計出力。省臺盟關(guān)于推動(dòng)惠臺政策落實(shí)落細的建議，為深化兩岸交流、促進(jìn)融合發(fā)展建言發(fā)聲。金玲委員關(guān)于助力鄂港青年全面發(fā)展、許菁等委員關(guān)于凝聚愛(ài)國愛(ài)港向心力的建議，對推動(dòng)鄂港青年交流合作、厚植愛(ài)國愛(ài)港情懷起到積極作用。

（三）圍繞社會(huì )建設積極建言獻策，聚焦“教育發(fā)展”“衛生健康”“就業(yè)創(chuàng )業(yè)”等提出提案209件。其中，省民革關(guān)于發(fā)展普惠托育服務(wù)的建議，推動(dòng)全省托育服務(wù)政策法規、標準規范、監督管理等保障體系不斷完善。黃菊花等委員關(guān)于做深做實(shí)做強“優(yōu)師計劃”的建議，助推解決縣域教師有效供給不足、優(yōu)質(zhì)師資引進(jìn)困難等問(wèn)題。省致公黨關(guān)于加強我省農村醫療隊伍建設的建議，為優(yōu)化農村醫療人才發(fā)展環(huán)境、提升基層醫療衛生服務(wù)水平提供參考借鑒。梁細林委員關(guān)于推廣兒童青少年近視綜合防控改革試驗區建設的建議，為全省兒童青少年近視早防早控工作貢獻力量。向仕蓮等委員關(guān)于加強癲癇病統一管理的建議，助推癲癇病納入全省門(mén)診慢性疾病管理。胡國亮委員關(guān)于采取五大措施緩解三類(lèi)就業(yè)問(wèn)題的建議，在我省加快建設高質(zhì)量人力資源市場(chǎng)體系、優(yōu)化調整穩就業(yè)政策中得到體現。

（四）圍繞文化建設積極建言獻策，聚焦“文化事業(yè)”“文化產(chǎn)業(yè)”“文化傳承”等提出提案72件。其中，劉偉成委員關(guān)于加強湖北長(cháng)江國家文化公園數字傳播平臺建設、秦海群等委員關(guān)于構建荊楚生態(tài)文化長(cháng)廊的建議，以全新視角提出荊楚文化走出湖北的發(fā)展路徑。省政協(xié)文化文史和學(xué)習委員會(huì )關(guān)于用好武昌建城1800年歷史契機的建議，為深挖文化資源、推進(jìn)武昌古城復興發(fā)揮積極作用。張勤委員關(guān)于加強歷史文化保護和特色風(fēng)貌塑造的建議，有關(guān)部門(mén)在出臺歷史文化保護管理、歷史建筑確定等文件時(shí)充分吸納。胡芬委員關(guān)于以數字科技賦能湖北文旅深度融合發(fā)展的建議，對以高質(zhì)量文旅供給拓展消費新空間起到推動(dòng)作用。潘欣、夏青玲、程丞委員關(guān)于加強青年戲曲演員培養、打造武漢戲曲“大碼頭”、推進(jìn)戲曲大省到戲曲強省跨越的建議，為加強戲曲人才培養、市場(chǎng)培育和普及推廣提供重要參考。

（五）圍繞生態(tài)文明建設積極建言獻策，聚焦“流域治理”“污染防治”“綠色轉型”等提出提案73件。其中，省民盟關(guān)于做好湖北水文章、以流域安全支撐先行區建設的建議，為加快推動(dòng)相關(guān)水利工程投資落地、推進(jìn)“荊漢運河”和數字孿生長(cháng)江項目規劃實(shí)施提供建設性意見(jiàn)。省民進(jìn)關(guān)于促進(jìn)洪湖濕地生態(tài)系統重建與自我恢復的建議，為提升洪湖濕地生態(tài)涵養、水體自?xún)艉汪~(yú)類(lèi)監測能力出謀劃策。王中英委員關(guān)于堅決守住長(cháng)江流域生態(tài)安全底線(xiàn)的建議，為有關(guān)部門(mén)制定長(cháng)江高水平保護十大攻堅提升行動(dòng)年度清單提供有益參考。省政協(xié)農業(yè)和農村委員會(huì )關(guān)于加強農業(yè)廢棄物綜合利用的建議，對優(yōu)化生產(chǎn)區域布局、發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)具有積極作用。趙海波委員關(guān)于加強我省高碳能源低碳利用的建議，對整合科研力量、推動(dòng)碳捕集利用與封存商業(yè)化應用具有重要意義。龔威等委員關(guān)于精準刻畫(huà)碳源碳匯的建議，為有關(guān)部門(mén)加快建成高精度碳監測和評估體系提供科學(xué)借鑒。

二、提案工作創(chuàng )新發(fā)展

一年來(lái)，省政協(xié)常委會(huì )深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，牢牢把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，始終堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的提案工作方針，堅持系統觀(guān)念，強化履職統籌，實(shí)現十三屆省政協(xié)提案工作良好開(kāi)局。

（一）統籌理論武裝和政治建設，準確把握提案工作方向。扎實(shí)開(kāi)展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。切實(shí)發(fā)揮省政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，自覺(jué)在大局中找準提案工作定位，把中共中央決策部署和省委工作要求，不折不扣貫徹到提案提出、審查、交辦、辦理、督辦、評價(jià)、表彰、宣傳全過(guò)程各方面。聚焦“國之大者”、省之要事、民之關(guān)切，找準提案工作切入點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)提案工作在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力。

（二）統籌黨政所需和群眾所盼，牢固樹(shù)立提案質(zhì)量導向。落實(shí)習近平總書(shū)記“提案不在多而在精”的指示精神，樹(shù)牢質(zhì)量意識和精品意識。采取集體培訓、外出輪訓等形式，有效提升新任委員提案知識儲備。組織多種形式的提案選題征集活動(dòng)，通過(guò)“黨政點(diǎn)題、部門(mén)出題、政協(xié)商題、社會(huì )征題”，形成提案參考選題，幫助委員開(kāi)拓思路、明晰方向，提高提案與中心工作契合度。召開(kāi)提高提案質(zhì)量專(zhuān)題座談會(huì )，明確高質(zhì)量提案基本標準和提出路徑。提倡有意愿的委員每年提交1件高質(zhì)量提案；鼓勵各界別在全體會(huì )議期間研究醞釀提出高質(zhì)量提案；倡導各民主黨派省委會(huì )、省工商聯(lián)，每年集中打造1至2件高質(zhì)量提案；引導各專(zhuān)門(mén)（工作）委員會(huì )將調研、會(huì )議等協(xié)商議政成果轉化為高質(zhì)量提案。嚴格立案標準，規范審查流程，杜絕凡提必立。

（三）統籌工作力量和協(xié)商方式，切實(shí)增強提案辦理效能。發(fā)揮省領(lǐng)導督辦重點(diǎn)提案示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全省各級黨委政府嚴格落實(shí)省委“三個(gè)納入”要求，促進(jìn)一大批建議成果轉化為政策舉措。省委高度重視政協(xié)提案工作，省委書(shū)記王蒙徽在全會(huì )期間審核提案并親自督辦流域綜合治理的提案，統籌推進(jìn)各項試點(diǎn)工作，加快構建“荊楚安瀾”現代水網(wǎng)，積極推動(dòng)以流域綜合治理為基礎的四化同步發(fā)展。省政府將提案辦理列入年度職能目標任務(wù)考核，省長(cháng)王忠林重點(diǎn)督辦加快推進(jìn)武漢都市圈發(fā)展的提案，研究部署重點(diǎn)工作，協(xié)調解決重大問(wèn)題，有力推動(dòng)武漢都市圈融合發(fā)展。省政協(xié)充分發(fā)揮提案作為協(xié)助黨和政府實(shí)現決策民主化、科學(xué)化的重要渠道作用，省政協(xié)主席孫偉關(guān)注光電子信息產(chǎn)業(yè)的提案，與全國政協(xié)重點(diǎn)提案同部署同督辦，得到國家部委高度重視與支持。其他省領(lǐng)導采取實(shí)地考察、座談協(xié)商、專(zhuān)題調研、現場(chǎng)辦公等方式，對提案進(jìn)行重點(diǎn)辦理，推動(dòng)提案建議落實(shí)落地。選取“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”、“促進(jìn)中醫藥傳承”等一批提案，通過(guò)視察調研、走訪(fǎng)承辦單位、報送綜合情況報告等，開(kāi)展提案辦理協(xié)商，積極發(fā)揮協(xié)商式監督作用，推進(jìn)提案建議的采納落實(shí)。

（四）統籌機制建設和平臺運用，不斷提升提案服務(wù)水平。對標全國政協(xié)制度性文件和工作規范，加強服務(wù)能力建設，高標準落實(shí)提案工作提、立、辦、督、評各環(huán)節要求。整合修訂提高提案質(zhì)量實(shí)施辦法、提案質(zhì)量評價(jià)辦法，完善提案質(zhì)量評價(jià)體系。落實(shí)重點(diǎn)提案遴選與督辦辦法，明確重點(diǎn)提案遴選與督辦的標準、范圍、內容和程序。加快信息化建設，優(yōu)化提案管理系統，與委員履職平臺實(shí)現數據對接。通過(guò)全國和省級媒體積極宣傳提案工作，充分發(fā)揮《提案追蹤》品牌效應，及時(shí)公開(kāi)社會(huì )廣泛關(guān)注的提案辦理情況，使提案工作更貼近民心、更具影響力。組織評選30件年度好提案予以表?yè)P，不斷增強提案者的使命感、榮譽(yù)感。

各位委員，一年來(lái)提案工作成績(jì)的取得，離不開(kāi)省委、省政府的高度重視，離不開(kāi)全體政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位的積極參與，離不開(kāi)提案承辦單位和社會(huì )各界的大力支持。在此，我代表省政協(xié)常委會(huì )，向所有關(guān)心支持政協(xié)提案工作和為提案工作付出辛勤勞動(dòng)的領(lǐng)導和同志們表示衷心的感謝！我們也看到，提案工作還存在一些問(wèn)題和不足，提案提出質(zhì)量和辦理質(zhì)量需要進(jìn)一步提升，服務(wù)知情明政、規范辦理協(xié)商、強化民主監督等方面有待進(jìn)一步加強，我們將采取措施，認真加以改進(jìn)。

三、2024年提案工作思路

2024年是新中國成立75周年，是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是人民政協(xié)成立75周年。做好今年的提案工作，要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)中共二十大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想、關(guān)于湖北工作的重要講話(huà)和指示批示精神，貫徹落實(shí)中共中央決策部署和省委工作要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣先行區建設，積極建言資政，廣泛凝聚共識，更好發(fā)揮提案作用，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

（一）堅持黨的領(lǐng)導，把牢提案工作政治屬性。深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于提案工作的重要指示精神，堅定不移把黨的領(lǐng)導貫穿提案工作全過(guò)程，把黨的理論和路線(xiàn)方針政策貫徹落實(shí)到提案工作各方面，引導全省政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和社會(huì )各界，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到中共中央決策部署和省委工作要求上來(lái)，牢牢把握提案工作正確政治方向，進(jìn)一步彰顯提案工作在人民政協(xié)踐行全過(guò)程人民民主、發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用、參與國家治理等方面的重要作用。

（二）堅持緊扣中心，推動(dòng)提案工作提質(zhì)增效。聚焦黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能，緊盯“創(chuàng )新發(fā)展邁上新臺階、四化同步取得新進(jìn)展、改革開(kāi)放實(shí)現新突破、民生福祉達到新水平、治理效能得到新提升、黨的建設取得新進(jìn)步”目標，建有用之言、獻務(wù)實(shí)之策，助推省委、省政府工作要求落實(shí)見(jiàn)效。注重通過(guò)提案轉化協(xié)商議政活動(dòng)成果。進(jìn)一步樹(shù)牢“提案不在多而在精”的理念，增強研究分析的穿透力，拓展協(xié)商議政的縱深度，秉持“不調研不提案”的務(wù)實(shí)精神，重視發(fā)揮提案在履行民主監督職能方面的作用。

（三）堅持統籌理念，提升提案工作能力水平。統籌協(xié)商內容、協(xié)商方式、協(xié)商成果“三要素”和履職時(shí)間、履職方式、履職力量“三維度”，以省委、省政府主要領(lǐng)導同志領(lǐng)銜督辦提案為引領(lǐng)，以提升提案提出質(zhì)量為重點(diǎn)，著(zhù)力提高提案提出、辦理、服務(wù)質(zhì)量，讓提案工作的過(guò)程成為廣泛凝聚團結奮斗正能量的過(guò)程。堅持全過(guò)程協(xié)商，深化提前了解情況的協(xié)商，強化落實(shí)辦理責任的協(xié)商，加強溝通解決問(wèn)題的協(xié)商，做好跟蹤督促落實(shí)的協(xié)商，重視成果轉化運用的協(xié)商，將協(xié)商民主貫穿提案工作各環(huán)節。加強思想政治引領(lǐng)、及時(shí)發(fā)布選題、定期通報省情、組織業(yè)務(wù)培訓、建立預審機制、推行提案公開(kāi)、開(kāi)展評優(yōu)表彰。積極培養提案工作骨干隊伍。

（四）堅持守正創(chuàng )新，引領(lǐng)提案工作行穩致遠。加強提案工作制度化、規范化、程序化等功能建設和信息化建設。適時(shí)完成省政協(xié)提案工作條例等制度性文件修訂，明確功能定位，強化制度保障。系統梳理總結提案工作豐富實(shí)踐和創(chuàng )新成果，及時(shí)將行之有效的經(jīng)驗做法進(jìn)行歸納提煉，不斷提升認識和運用提案工作規律的能力。匯編提案范例、講好提案故事，宣傳先進(jìn)典型、展現履職風(fēng)采。升級改造提案管理系統，提升提案工作信息化水平。

各位委員，新時(shí)代新征程賦予提案工作新使命新任務(wù)，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周?chē)?，在中共湖北省委堅強領(lǐng)導下，凝心聚力，勇毅前行，為湖北加快建設全國構建新發(fā)展格局先行區、加快建成中部地區崛起重要戰略支點(diǎn)、奮力推進(jìn)中國式現代化湖北實(shí)踐貢獻智慧和力量！