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精準施策 補齊民族地區基礎教育短板

2016-04-29 17:32:22  

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　　“孩子的眼神、泥濘里的腳印……”隨著(zhù)電視短片《扶貧先扶智 聚焦民族地區基礎教育難題》的播出，省政協(xié)第二次月度協(xié)商座談會(huì )拉開(kāi)帷幕。
    會(huì )前，省政協(xié)辦公廳分別向部分委員，部分市、州、縣政協(xié)發(fā)出調研和協(xié)商的邀請，省政協(xié)數個(gè)調研組走進(jìn)深山，省政協(xié)主席、副主席分別帶隊進(jìn)行了多次專(zhuān)題調研。
    走一路，看一路，聽(tīng)一路，思一路，政協(xié)委員關(guān)心民族地區發(fā)展的感情愈發(fā)真切，建言獻策的積極性更加高漲，向省政協(xié)遞交了數十篇建言材料。
    協(xié)商會(huì )上，真話(huà)，實(shí)話(huà)，真言，都是為了民族地區學(xué)生健康快樂(lè )成長(cháng)。
    有這樣一組數據，可以讓我們了解民族地區基礎教育發(fā)展成就。“十二五”時(shí)期，我省民族地區10縣市教育專(zhuān)項經(jīng)費遠高于全省平均水平，財政性教育經(jīng)費投入實(shí)現了翻番，相關(guān)指標提前達到和超過(guò)2020年國家有關(guān)規劃目標。
    盡管如此，會(huì )前，政協(xié)委員深入調研后提出，民族地區基礎教育，與我省其他地區和平均水平相比，仍然是全省教育事業(yè)和扶貧攻堅短板中的短板。
    如恩施州，5人以下教學(xué)點(diǎn)108個(gè)，學(xué)生316人，教職工150人。山區農村中小學(xué)教師隊伍超編缺人、“名超實(shí)缺”、工作艱苦。
    短板和難題毋庸諱言，有不少是歷史欠賬，更多的則是新時(shí)期的新期待、新要求。“營(yíng)養午餐在一些學(xué)校成了‘幸福的煩惱’。”省政協(xié)主席張昌爾在恩施市芭蕉侗族鄉調研時(shí)說(shuō)，給學(xué)生供應營(yíng)養午餐，是大好事，體現了國家對下一代健康成長(cháng)的關(guān)愛(ài)。然而，辦好這件事，讓每位學(xué)生每天4元錢(qián)的午餐費都實(shí)實(shí)在在吃進(jìn)口中，也不容易，請炊事員、管理賬目等增加了經(jīng)費開(kāi)支，卻缺少相關(guān)配套資金支持。
    會(huì )場(chǎng)上，政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、基層政協(xié)工作者在思考、在交流。
    為了摸清底數，省政協(xié)常委、省政協(xié)民族和宗教委員會(huì )主任余立國和調研組一道，兩個(gè)月內三上恩施調研。他和省政協(xié)委員、恩施州政協(xié)主席甘方謙對于短板的認識基本一致：發(fā)展不均衡、經(jīng)費投入不足、師資“形滿(mǎn)實(shí)缺”、信息化發(fā)展滯后。
    對營(yíng)養餐配套資金，余立國建議實(shí)行省財政兜底，甘方謙建議按照校均10萬(wàn)元/年標準安排。兩位委員同時(shí)建議將民族地區教師編制標準提高10%。
    面對難題和短板，政協(xié)委員爭相以創(chuàng )新的理念、改革的辦法，尋求著(zhù)破解、補齊的良方。
    為保證正常教學(xué)，恩施州臨時(shí)聘請了760名老師。師資是優(yōu)質(zhì)教育資源的核心，如何使老師“來(lái)得了、留得住”？
    省政協(xié)委員、恩施州教育局局長(cháng)賀其明建議，依托本地高校建立科學(xué)的教師定向培養機制，學(xué)生與縣市教育局簽訂定向培養協(xié)議。全國政協(xié)委員、長(cháng)江大學(xué)副校長(cháng)鄭軍建議，補充農村學(xué)前教育師資，鼓勵地方實(shí)施免費師范生計劃，定向培養農村學(xué)前教育師資。省政協(xié)委員、武漢正浩會(huì )計師事務(wù)有限公司董事長(cháng)萬(wàn)漢英建議，全面實(shí)施“特崗計劃”、“特色招聘”等措施，鼓勵引導高校畢業(yè)生到民族地區偏遠農村學(xué)校任教。
    差異化政策、教學(xué)改革、大班額現象、留守兒童等，成為本次月度協(xié)商會(huì )場(chǎng)的高頻詞。“民族地區基礎教育最短的板是‘三缺’：缺師資、缺資源、缺方法。”全國政協(xié)委員、華中師范大學(xué)黨委書(shū)記馬敏建議，用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，以城帶鄉，城鄉結合，通過(guò)同步課堂、專(zhuān)遞課堂、雙語(yǔ)教學(xué)等信息化手段解決民族地區教學(xué)點(diǎn)開(kāi)齊課、開(kāi)足課、開(kāi)好課的難題，提高農村教師信息化應用能力。
    省政協(xié)常委、省作家協(xié)會(huì )副主席劉醒龍充滿(mǎn)感情地說(shuō)，孩子們只要有了合適的條件，都會(huì )成長(cháng)成才。他建議，充分認識少數民族母語(yǔ)教學(xué)的重要性，將其作為特色領(lǐng)域予以強化；重視發(fā)揮親情教育在孩子成長(cháng)中的積極作用，在學(xué)校布局，特別是在教學(xué)點(diǎn)設置上予以充分考慮。
    省政協(xié)委員、十堰市政協(xié)副主席朱仕雄建議，組織開(kāi)展民族教育專(zhuān)項培訓或民族體育、音樂(lè )、舞蹈等專(zhuān)項培訓，培養一批民族教育專(zhuān)業(yè)教師。
    一個(gè)上午，49條具體建議擺了出來(lái)。
    會(huì )場(chǎng)，觀(guān)點(diǎn)在交流、在碰撞、在交融，補齊民族地區基礎教育短板的共識在增進(jìn)、信心在增強。

　　委員建言
    王應華（省政協(xié)委員、宜昌市人民政府副市長(cháng)）
    建立民族地區“省級統籌、省縣共擔”的教師工資財政保障機制。建立民族地區“免費培養、定向招錄”的教師補充機制。建立民族地區“縣管校用、全員聘任”的教師管理機制。
    陳新（省政協(xié)專(zhuān)職常委、民族和宗教委員會(huì )副主任）
    簡(jiǎn)政放權，將數量龐大、實(shí)際情況千差萬(wàn)別的中小學(xué)校和師資的管理責任與權力，授予縣市政府及其教育主管部門(mén)。盡快出臺政策，對民族地區和邊遠山區基層從教三十年的鄉村教師授予榮譽(yù)稱(chēng)號，大力表彰可稱(chēng)“師魂”的老園丁。
    曾志梅（來(lái)鳳縣政協(xié)常委、來(lái)鳳縣實(shí)驗小學(xué)副校長(cháng)）
    解決“大班額”問(wèn)題是燃眉之事。做好教育定位、投入、管理，同時(shí)組織開(kāi)展優(yōu)秀教師定期“送教下鄉”和“城鄉教師交流”活動(dòng)，開(kāi)展班級對班級幫教活動(dòng)等。
    張廷瑜（省政協(xié)委員、五峰縣政協(xié)副主席）
    制定出臺學(xué)生托管托教機構管理辦法，鼓勵和支持各類(lèi)社會(huì )組織依托學(xué)校和社區綜合服務(wù)設施舉辦農村留守兒童托管托教服務(wù)機構，著(zhù)力加強農村寄宿制學(xué)校建設，延伸辦學(xué)。
    李云達（長(cháng)陽(yáng)縣政協(xié)主席）
    對民族貧困地區而言，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要與教育發(fā)展相協(xié)調，解決教育經(jīng)費投入缺口問(wèn)題；精準扶貧要與教育脫貧相協(xié)調，出臺建檔立卡貧困戶(hù)中在讀高中生免學(xué)費政策；區域間教育政策要相協(xié)調，建立省域內基礎教育教師待遇以及各項財政性獎勵政策的統一保障機制。
    姚源波（清江外國語(yǔ)學(xué)校總校校長(cháng)、省民辦中小學(xué)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)）
    省級出臺指導性意見(jiàn)，明確公、民辦教育的功能定位。出臺差異化財政政策，公辦改薄扶弱，民辦扶強，提高教育供給質(zhì)量。盡快出臺省級促進(jìn)民辦教育發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。
（記者張輝、通訊員鄭軒 記錄整理）

　　現場(chǎng)回應
    省教育廳：進(jìn)一步突出戰略定位，把民族地區的教育特別是基礎教育，作為教育精準扶貧的主戰場(chǎng)，優(yōu)先改善、優(yōu)先安排、優(yōu)先補充；進(jìn)一步聚焦問(wèn)題整改，對委員建議進(jìn)行整理，實(shí)行清單式管理，分類(lèi)辦理；進(jìn)一步完善支持政策，創(chuàng )新機制，讓政策受益面真正受益。
    省財政廳：繼續加大資金政策的傾斜力度，按照高于其他地區、上面出大頭的比例給予落實(shí)。
    省民宗委：積極協(xié)調推動(dòng)支持民族地區政策的落實(shí)和落地，積極配合省教育部門(mén)抓緊研究制定加快發(fā)展民族教育的實(shí)施意見(jiàn)。
    省委組織部：從教育人才培養入手，專(zhuān)題調研后出臺對策，著(zhù)力解決制約民族地區基礎教育發(fā)展的瓶頸。
    省編辦：結合貫徹新國標，研究適合我省民族地區特點(diǎn)和需要的新編制和標準，鼓勵支持縣級編辦實(shí)行總量控制，靈活進(jìn)行編制管理。
    省經(jīng)信委：結合縣域經(jīng)濟和整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，做好破解民族地區基礎教育發(fā)展難的工作。
    省人社廳：就調整中小學(xué)、幼兒園、技工學(xué)校崗位設置和聘用辦法出臺一個(gè)方案，擬定兩個(gè)文件，充分吸納各位委員和專(zhuān)家的意見(jiàn)。