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實施武漢“新市民工程”  使農(nóng)民工真正享受市民待遇

2014-09-15 00:53:52  

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趙永久  委員

    武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)獲得國家批準(zhǔn)，對于加快武漢及周邊地區(qū)發(fā)展具有重大意義。在武漢城市圈建設(shè)過程中，要使全體人民共享改革發(fā)展成果，做到“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，推動和諧社會建設(shè)，就必須落實中共十七大精神，切實加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)。

    據(jù)介紹，在武漢務(wù)工的農(nóng)民工已成為武漢新市民的主力軍，目前武漢市有常住人口850多萬人，在漢務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工有118萬人，主要分布在建筑、裝飾、餐飲、商貿(mào)、紡織服裝和機械制造行業(yè)，農(nóng)民工占武漢地區(qū)總?cè)丝诘?2.19%。武漢市在關(guān)愛農(nóng)民工方面，已經(jīng)做了一系列工作，新形勢下，要采取有效措施，進一步關(guān)愛農(nóng)民工，給這些新市民以城鎮(zhèn)人口同等待遇。為此，建議實施武漢“新市民工程”，首先應(yīng)開展這一系統(tǒng)工程的試驗。

    1、建立新市民系統(tǒng)工程協(xié)調(diào)機制。武漢市委、市政府應(yīng)制定實施新市民工程實驗方案，組建實施方案的工作班子，由市長直接領(lǐng)導(dǎo)，市發(fā)改委、財政、公安、勞動和社會保障、教育、衛(wèi)生、土地和房產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、紀(jì)檢監(jiān)察、總工會、企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會等部門和團體派人參加，制定實施武漢市新市民管理辦法，切實保障農(nóng)民工——新市民的合法權(quán)益。

    2、對農(nóng)民工實行武漢市常住戶口常年申報制度。繼續(xù)完善武漢市戶口暫住證制度。建議按照武漢市首屆優(yōu)秀農(nóng)民工審核評選條件，自2008年起允許農(nóng)民工每年申報一次武漢市常住戶口制度；繼續(xù)實施“投資移民”、“素質(zhì)移民”和“杰出（優(yōu)秀）進城務(wù)工青年”辦理武漢市常住戶口政策。根據(jù)規(guī)定，“優(yōu)秀農(nóng)民工”的父母、配偶、子女符合條件者，可隨遷落戶。留住農(nóng)民工中優(yōu)秀人才和專業(yè)技術(shù)骨干，發(fā)展武漢經(jīng)濟。

    3、在簽訂勞動合同、辦理社會保險方面，對全體員工一視同仁。按照新勞動法、勞動合同法和社會保障有關(guān)法規(guī)要求，企業(yè)應(yīng)與包括農(nóng)民工在內(nèi)的全體員工依法簽訂勞動合同，辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育、工傷保險。據(jù)報道，2007年1月至7月，武漢市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)共為45萬人次的農(nóng)民工免去掛號、注射等“五項費用”近44萬元。今后，全市應(yīng)繼續(xù)為農(nóng)民工送去溫暖，并使之制度化、經(jīng)常化，真正讓新市民“勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。”

    4、搞好農(nóng)民工子女的義務(wù)教育。目前，八成以上在漢農(nóng)民工的子女就讀于武漢的公辦中小學(xué)，建議繼續(xù)推行農(nóng)民工子女在打工企業(yè)屬地學(xué)校就讀，免收借讀費、義務(wù)教育學(xué)雜費、書本費。不僅要解決農(nóng)民工子女與城市居民子女接受義務(wù)教育的機會均等的問題，還要逐步創(chuàng)造條件，縮小農(nóng)民工子女與城市居民在享有教育資源方面的差距。

    5、加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。農(nóng)民工由所在地區(qū)勞動部門組織就業(yè)技能免費培訓(xùn)，參加所在企業(yè)組織的上崗前和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)費由企業(yè)支付。采取多種方式，幫助農(nóng)民工“技能成才”，提升自身素質(zhì)。加強對農(nóng)民工的思想教育，激發(fā)其熱愛武漢和建設(shè)武漢的熱情。據(jù)介紹，武漢市2005年僅建筑行業(yè)的競賽，就有9萬余農(nóng)民工參賽，2007年武漢市又組織了建筑、紡織、機械、烹飪等200多個工種的技能競賽，近20萬參賽職工中，45%是農(nóng)民工。武漢首屆優(yōu)秀農(nóng)民工評選對象以一線農(nóng)民工為重點，涵蓋全市加工制造、餐飲、商貿(mào)等行業(yè)，其中中高級專業(yè)技術(shù)職稱人數(shù)接近一半。今后，應(yīng)繼續(xù)辦好這方面的競賽活動，促進提高農(nóng)民工的勞動技能。

    6、改善農(nóng)民工居住條件。建議武漢市把改善農(nóng)民工居住條件作為解決城市低收入家庭住房困難工作的一項重要內(nèi)容，多渠道提供農(nóng)民工居住場所。建議2010年前在中心城區(qū)建設(shè)5—10個新市民住宅小區(qū)，首期解決5000—10000農(nóng)民工的住房問題。此外，有條件的用工單位可以采取無償提供、廉價租賃等方式向農(nóng)民工提供居住場所，或建立住房公積金制度，或給自行解決住房的農(nóng)民工給予一定住房租金補助。通過多種途徑，切實改善農(nóng)民工的居住條件。

    7、強化監(jiān)督檢查機制。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門、勞動和社會保障部門對社會各單位、企業(yè)執(zhí)行勞動法、勞動合同法、社會保障、教育、衛(wèi)生等法規(guī)的執(zhí)行情況，應(yīng)加強監(jiān)督和檢查，加大執(zhí)法力度，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展。新聞媒體也應(yīng)加強輿論監(jiān)督，更多地關(guān)注保障農(nóng)民工權(quán)益問題。

發(fā)言人單位及職務(wù)(職稱)：武漢華南置業(yè)集團有限公司黨委書記、總經(jīng)理