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在推進(jìn)新型城鎮化建設中履行執紀監督責任

2015-06-11 15:58:14  

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    推進(jìn)新型城鎮化建設是黨和國家的重大戰略部署，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中國夢(mèng)的實(shí)現。重大建設往往是腐敗產(chǎn)生的溫床，加強紀律監督，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為新型城鎮化建設保駕護航，是基層紀檢監察部門(mén)需要認真研究的課題。借鳳凰鎮當前已啟動(dòng)的國家級建制鎮試點(diǎn)示范鎮的實(shí)踐，我認為紀委應在以下三個(gè)方面切實(shí)履行執紀監督責任：

 

    一、監督國家政策是否執行到位 

 

    一是監督建設內容是否正確。開(kāi)展建制鎮示范試點(diǎn)，出發(fā)點(diǎn)是體制機制創(chuàng )新，不是簡(jiǎn)單的搞建設，上項目，而是要用改革的辦法、創(chuàng )新的精神，探索建制鎮良性發(fā)展的體制機制，形成可復制、可推廣、可持續的模式，因此，從試點(diǎn)實(shí)施開(kāi)始，鎮紀委就要全程參與監督。二是監督建設內容是否突出工作重點(diǎn)。制定的實(shí)施方案要有所側重，突出重點(diǎn)，不能將示范試點(diǎn)與政府全面工作混為一談，要切實(shí)圍繞示范試點(diǎn)做文章。三是監督建設資金使用方向是否正確。示范試點(diǎn)資金的安排和使用要為建立新機制服務(wù)，立足點(diǎn)是提升鎮區服務(wù)功能、拉動(dòng)城鄉一體化，而不能用建制鎮示范試點(diǎn)資金去做教育醫療衛生社保、農村安全飲水、產(chǎn)業(yè)道路建設、保障房和棚戶(hù)區改造等已有制度體系和資金渠道的項目。在實(shí)施方案中，還要分年度列出各級財政試點(diǎn)資金、整合資金、社會(huì )資金等資金來(lái)源、具體使用方向及產(chǎn)生的績(jì)效等內容，及時(shí)公開(kāi)以便群眾監督。

 

    二、監督干部作風(fēng)是否切實(shí)轉變 

 

    一是立規矩。深入貫徹落實(shí)全區政治紀律、政治規矩集中教育培訓精神，系統地對干部進(jìn)行“守紀律、講規矩”專(zhuān)題學(xué)習教育，提高全鎮干部職工的思想認識，強化全鎮干部職工的紀律和規矩意識，推動(dòng)干部轉作風(fēng)，打好黨風(fēng)廉政建設的預防針。二是定責任。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制要求，將紀律監督責任目標進(jìn)行細化、量化和分解，并與部門(mén)負責人簽訂目標責任書(shū)，部門(mén)再與個(gè)人簽訂目標責任書(shū)，做到責任目標層層分解到每位干部職工。三是重考核。全面推行實(shí)施“旬調度、月分析、季通報、半年督查、年終考核”制度，進(jìn)一步提升工作效率，推動(dòng)工作落實(shí)，對制度和任務(wù)完成較好的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行通報表?yè)P，對落實(shí)不力的，督促整改，做好記載，納入年度考核。四是嚴追責。對領(lǐng)導干部違反黨風(fēng)廉政建設責任制和黨紀政紀的，根據情節輕重，責令作出書(shū)面檢查、給予通報批評或者進(jìn)行調整處理，情節嚴重、性質(zhì)惡劣的，要從嚴追究黨紀、政紀和法律責任。

 

    三、監督重大項目是否嚴謹規范 

 

    一是重點(diǎn)監督重大項目科學(xué)民主決策。紀委要主動(dòng)履行監督責任，監督黨委、政府嚴格按照組織程序集體討論研究重大項目、重要決策事項，對違背民主集中制原則的及時(shí)提醒、制止和報告。同時(shí)督促建立健全重大決策后的績(jì)效評估制度，及時(shí)發(fā)現、糾正決策制定、執行過(guò)程中可能存在的風(fēng)險與問(wèn)題，確保決策切實(shí)可行、行之有效。二是全面監督工程項目“五制、三書(shū)、一牌”管理機制的落實(shí)。“五制”即：招投標制；項目經(jīng)理負責制；監理制；項目資金審計制；質(zhì)量跟蹤評查制。“三書(shū)”：工程質(zhì)量保證書(shū)；施工單位廉政保證書(shū)；履職履責證書(shū)；“一牌”：公示牌，信息及舉報電話(huà)。“雙直管”：財務(wù)管理，資金審計延伸至施工單位。具體到每一個(gè)項目、每一個(gè)環(huán)節都不能放松監督。

 

    新型城鎮化建設是一項民生工程、民心工程，怎樣建成群眾滿(mǎn)意工程，紀檢監察部門(mén)的作用十分重要。以上是在實(shí)踐中的一些思考和建議，僅供參考和探討。

（武漢市新洲區政協(xié)委員  黃莉芳  供稿）