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共同托起你我他的幸福晚年
——省政協(xié)月度專(zhuān)題協(xié)商會(huì )建言積極應對人口老齡化

2021-05-10 07:47:49   來(lái)源:湖北日報   作者:張輝 鄭軒  

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有事好商量

黨的十九屆五中全會(huì )把積極應對人口老齡化上升為國家戰略，并納入“十四五”規劃。

如何讓我省1000多萬(wàn)老年人老有所養、未來(lái)可期？5月8日，省政協(xié)召開(kāi)月度專(zhuān)題協(xié)商會(huì )，聚焦“構建居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系”協(xié)商議政。

會(huì )前，省政協(xié)組織調研學(xué)習、實(shí)地調研、聯(lián)合調研、協(xié)同調研、考察學(xué)習、問(wèn)卷調研，收集了大量一手資料。

會(huì )上，與會(huì )委員、專(zhuān)家和社區工作者建言交流，共同探討推動(dòng)我省養老服務(wù)體系建設高質(zhì)量發(fā)展之策，以期“共同托起你我他的幸福晚年”。

健全政策體系加大精準支持

有效滿(mǎn)足老年人多樣化多層次養老服務(wù)需求，需要從政策上破題，加大支持力度。委員們形成共識。

加強頂層設計。委員們建言，從加大養老服務(wù)規劃、規則、規范的制度供給入手，高標準制定《湖北省積極應對人口老齡化中長(cháng)期規劃》和我省“十四五”《公共服務(wù)規劃》，盡快制定養老服務(wù)具體實(shí)施標準，健全基本養老服務(wù)清單制度、居家養老服務(wù)的支持制度、養老服務(wù)質(zhì)量安全規范等。

健全養老支持政策體系。省政協(xié)委員曾國平建言，制定多層次養老保險、養老普惠金融、老年人醫療保障、長(cháng)期護理險和老年助餐補貼、家庭養老等系列福利政策；盡快建立針對低收入家庭的長(cháng)期護理保險等政策，適當提高高齡津貼、經(jīng)濟困難高齡和失能老人補貼標準。

加大政策精準支持力度。省政協(xié)委員宋文豹建言，設置專(zhuān)門(mén)養老用地類(lèi)別并明確養老設施用地范圍，養老服務(wù)機構用地情況納入土地市場(chǎng)信用體系；采取多種措施減輕養老服務(wù)稅費負擔；加大服務(wù)流量、托養流量、連鎖運營(yíng)和運維支持等補貼力度；鼓勵各類(lèi)金融機構積極創(chuàng )新符合社區居家養老服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)。

大力推動(dòng)現有制度安排落實(shí)落地。委員們建言，充分發(fā)揮人民政協(xié)智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，采取多種形式和途徑，加大政策宣傳解讀力度，讓養老政策“看得懂、算得清”。

實(shí)現不離故土、不離家的養老服務(wù)

居家社區機構相協(xié)調，社區是結合點(diǎn)。做好這篇文章，能夠滿(mǎn)足大多數老年人“養老不離家”的現實(shí)需求。

打通養老服務(wù)的“最后一公里”。省政協(xié)參政議政人才庫特聘專(zhuān)家李波建言，以社區為基本單元，整合社區養老服務(wù)資源，設置家庭養老床位，創(chuàng )建“社區養老服務(wù)中心+家庭養老床位”模式，納入養老補貼，推動(dòng)形成社區養老服務(wù)中心鏈接家庭養老床位的網(wǎng)狀養老服務(wù)體系，設置探訪(fǎng)護士站、居家養老護理站、家訪(fǎng)康復站等，“點(diǎn)單-服務(wù)-回訪(fǎng)”供需對接和精準服務(wù)，實(shí)現“居家養老服務(wù)半徑不超過(guò)1公里，30分鐘內提供必要服務(wù)”。

著(zhù)力推進(jìn)家庭養老床位建設。省政協(xié)常委宋君慧代表省民建建言，鼓勵有條件、夠資質(zhì)的機構和組織，參與家庭養老床位建設；建立能夠滿(mǎn)足家庭養老服務(wù)管理以及相關(guān)功能的信息系統；出臺家庭養老床位建設、管理及服務(wù)相關(guān)標準，將家庭養老床位管理納入養老服務(wù)監管范圍；用系統思維、信息化手段和統籌集成方法將涉及家庭養老床位項目統一打包建設。

幫助農村老人、失能老人安享晚年

幫助農村老人、失能老人安享晚年，是委員們關(guān)注的重點(diǎn)，他們建議加大相關(guān)改革試點(diǎn)力度。

盡快將長(cháng)護險納入社保系統。華中科技大學(xué)同濟醫學(xué)院護理學(xué)院院長(cháng)毛靖代表省九三學(xué)社建言，從頂層設計上確定長(cháng)期護理險是五大基本保險之外的第六個(gè)社保險種，并明確參保人群和繳費方式、支付范圍、支付比例以及不同失能程度人群享受服務(wù)的等級標準；建立護理服務(wù)需求分級與護理服務(wù)標準評價(jià)體系；進(jìn)一步完善失能等級評價(jià)程序。

加快長(cháng)護險試點(diǎn)步伐，不斷做大醫保基金蛋糕。省政協(xié)委員馮茂東建言，逐步擴大長(cháng)護險試點(diǎn)城市范圍，科學(xué)制定長(cháng)護險實(shí)施辦法，探索長(cháng)護險經(jīng)辦社會(huì )化模式，建立專(zhuān)項監管規定和相關(guān)管理制度，設計合理的激勵與退出機制。

推進(jìn)試點(diǎn)特困供養服務(wù)機構體制機制改革。省政協(xié)委員呂瑩建言，聚焦“至少建成1所以失能半失能特困人員集中照護為主的縣級供養服務(wù)機構”這個(gè)改革首要任務(wù)，因地制宜、穩妥推進(jìn)，集中財力、多方投入，強化配套措施，營(yíng)造改革良好環(huán)境。

推動(dòng)醫療、養老、康養、旅游機構開(kāi)展深層次合作。省政協(xié)常委黃惠寧代表省農工黨、省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì )建言，對醫療機構舉辦養老機構或設置養老床位，在醫保總額上給予支持；對公立醫院依托鄉鎮衛生院或村衛生室舉辦養老機構或設置養老床位，給予補貼；鼓勵旅行社、度假區、酒店等旅游企業(yè)涉足養老業(yè)務(wù)，鼓勵成熟的養老機構經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)。

助力老年人養生養心養健康

我省發(fā)展醫養康養產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，自然條件“養生”、文化資源“養心”。

委員們認為，我省“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)基礎好，與養老服務(wù)相結合的綜合優(yōu)勢明顯，完全可以催生朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，助力老年人養生養心養健康。

推進(jìn)養老關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合。曾國平建言，促進(jìn)養老服務(wù)與健康、文化、旅游、房地產(chǎn)、現代農業(yè)、養老金融、老年用品、互聯(lián)網(wǎng)、教育、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開(kāi)發(fā)中醫養生新方式、芳香康療新途徑，滿(mǎn)足老年群體日益多樣化、個(gè)性化的養老需求；支持養老機構多元化、多業(yè)態(tài)發(fā)展，提升經(jīng)濟效益。

強化區域協(xié)同，打造康養湖北。省政協(xié)委員吳建清代表恩施州政協(xié)建言，系統謀劃、科學(xué)編制全省康養產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項規劃，推動(dòng)“宜荊荊恩”優(yōu)先納入“全國融合發(fā)展先行區，全國綠色發(fā)展示范區”，以清江、長(cháng)江（湖北段）為紐帶，以恩施、宜昌、咸寧、神農架等重點(diǎn)區域為節點(diǎn)，規劃建設一批康養旅游示范小鎮、運動(dòng)休閑特色小鎮，支持有條件的鄉鎮建設一批溫泉、登山、食療、休閑養生、養老康復等特色康養基地，把湖北建成國際黃金康養核心區。

培育專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化的養老服務(wù)隊伍

加強養老服務(wù)隊伍建設，是提升老年人幸福感、獲得感的重要一環(huán)。

持續推進(jìn)養老護理員職業(yè)技能提升行動(dòng)。宋君慧建言，鼓勵相關(guān)衛生服務(wù)中心與養老機構簽訂服務(wù)協(xié)議，引導老人及其家屬積極參與家庭養老床位建設與服務(wù)，協(xié)同提升居家養老功能和水平；對與父母就近居住又承擔照顧責任的子女給予補貼，增加獨生子女的探親天數，保障請休假制度。

培育專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化的養老服務(wù)人才隊伍。李波建言，分類(lèi)培養具有專(zhuān)業(yè)和專(zhuān)長(cháng)的養老服務(wù)人才，搭建養老產(chǎn)業(yè)人才的職業(yè)發(fā)展規劃平臺，構建金字塔型的人才培養體系；推進(jìn)高等院校養老服務(wù)與管理專(zhuān)業(yè)建設，鼓勵養老機構與高校合作，定向培養，推動(dòng)醫學(xué)院設立老年醫學(xué)、康復、護理、營(yíng)養、心理學(xué)等專(zhuān)業(yè)，鼓勵養老機構開(kāi)展學(xué)徒制、集中培訓；激勵互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)入養老服務(wù)領(lǐng)域；發(fā)展養老志愿者。

培養人才，創(chuàng )新驅動(dòng)。吳建清建言，推進(jìn)康養服務(wù)人才培訓；積極推進(jìn)康養產(chǎn)業(yè)重大人才工程項目，依托“楚才引領(lǐng)計劃”，引進(jìn)培育一批康養產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊；支持恩施州依托高校和研究機構成立“兩山轉化與山區綠色發(fā)展研究院”，支持高校和中職學(xué)校開(kāi)設養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)和課程，建立多層次的康養專(zhuān)業(yè)人才培養基地。