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如何變“未富先老”為幸福養老？
——湖北省政協(xié)開(kāi)局之年首次月度協(xié)商聚焦養老服務(wù)體系建設

2021-05-14 08:04:21   來(lái)源:人民政協(xié)報   作者:毛麗萍  

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預計到2025年，中國老齡人口將增至3億人，積極應對人口老齡化已成為國家戰略。5月8日，湖北省政協(xié)召開(kāi)的今年首次月度協(xié)商會(huì )，聚焦“構建居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系”。

“十四五”時(shí)期，湖北省老年人口占比將突破20%，進(jìn)入中度老齡化階段。如何積極應對人口老齡化帶來(lái)的風(fēng)險挑戰？與會(huì )省政協(xié)委員、相關(guān)專(zhuān)家、社區工作者圍繞養老服務(wù)體系建設高質(zhì)量發(fā)展，以問(wèn)題為導向，與到會(huì )的湖北省副省長(cháng)楊云彥及省直相關(guān)部門(mén)負責人進(jìn)行面對面協(xié)商和互動(dòng)交流。

我國第一代獨生子女將進(jìn)入中高齡，傳統的“養兒防老”家庭養老模式很難解決當下的養老問(wèn)題。根據中國式養老的特點(diǎn)，十九屆五中全會(huì )《建議》提出，要“構建居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系”。

為組織好此次協(xié)商會(huì )，湖北省政協(xié)主席黃楚平帶隊赴恩施調研的同時(shí)，省政協(xié)社法委、省各民主黨派及部分政協(xié)委員圍繞各自承擔的子課題進(jìn)行調研并形成發(fā)言建議。綜合各調研組意見(jiàn)，湖北省政協(xié)副主席周先旺作主題發(fā)言時(shí)表示，推動(dòng)全省養老服務(wù)體系建設高質(zhì)量發(fā)展，首先要大力推動(dòng)現有養老服務(wù)體系建設系列政策安排落實(shí)落地。最近，國家出臺《基本公共服務(wù)標準》，湖北省也應盡快制定養老服務(wù)具體實(shí)施標準，進(jìn)一步加大政策引導和支持力度。要在“協(xié)調”和“結合”上下功夫，促進(jìn)各種養老服務(wù)方式融合發(fā)展，調動(dòng)家庭、行業(yè)市場(chǎng)主體、社會(huì )組織、低齡健康老人等各方面的積極性，開(kāi)展良性協(xié)作。

相比發(fā)達國家的老齡化問(wèn)題，中國“未富先老”成為養老大難題。其實(shí)，國家層面給出了一個(gè)頂層模式叫作“9073”，即：90%的人仍然需要居家養老，7%的人社區養老，3%的人機構養老。“近幾年來(lái)，湖北省咸寧市作為國家醫養結合試點(diǎn)城市、居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)，探索建立了醫養結合的多種模式和多層次服務(wù)體系。”省政協(xié)委員、咸寧市政協(xié)主席曾國平提出，養老市場(chǎng)還是面臨“人氣”不旺的尷尬處境。一方面是個(gè)人支付能力不足和支持政策不足，另一方面是養老服務(wù)設計專(zhuān)業(yè)化、多樣化不高，需引進(jìn)培育一批有實(shí)力的專(zhuān)業(yè)養老機構推進(jìn)機構社區化和社區機構化。

錢(qián)從哪里來(lái)？是養老面臨的現實(shí)問(wèn)題。“目前，為緩解醫保基金壓力，解決年老、疾病、傷殘等導致的失能人員基本醫療護理費用，長(cháng)期護理險制度已在全國49個(gè)城市建立，江蘇、山東實(shí)現省域全覆蓋，湖北僅荊門(mén)市納入國家試點(diǎn)。”省政協(xié)委員、隨州市政協(xié)主席馮茂東建議，加快長(cháng)期護理保險探索步伐，盡可能將醫養結合、安寧療護、長(cháng)護險三大試點(diǎn)集中在一個(gè)城市，以便更好地檢驗成效和總結經(jīng)驗。

一邊公辦“一床難求”，一邊民辦“空置率居高”；養老服務(wù)市場(chǎng)的“供求缺口”與“供求不匹配”并存等問(wèn)題也讓養老產(chǎn)業(yè)陷入困境。湖北省政協(xié)參政議政人才庫特聘專(zhuān)家、中南財經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博導李波在協(xié)商中建議，創(chuàng )建“社區養老中心+家庭養老床位”模式，探索“養老機構+社區”的連鎖運營(yíng)模式，打造商業(yè)化“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養老”服務(wù)平臺，實(shí)現更多養老服務(wù)延伸至社區、送入家庭，打造養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，開(kāi)發(fā)養老服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式，將養老產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)并重。

“銀發(fā)經(jīng)濟”也是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)潛力巨大。黃楚平認為，未來(lái)5年是應對人口老齡化的關(guān)鍵窗口期。湖北省要結合自身綜合優(yōu)勢，大力支持養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)與健康、旅游、金融、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合，讓企業(yè)、產(chǎn)業(yè)成為養老服務(wù)體系建設的重要依托。政協(xié)要充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用，繼續圍繞加快養老服務(wù)體系建設，聚焦做大做強養老產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，關(guān)心關(guān)注養老重點(diǎn)人群等做好建言資政、凝聚共識，宣傳政策、促進(jìn)落實(shí)工作，為構建居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系凝心聚力。