黨中央歷來(lái)高度重視人民政協(xié)工作。進(jìn)入新時(shí)代，習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，為人民政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。圍繞“加強”“改進(jìn)”，各地結合自身實(shí)際進(jìn)行了有益探索。湖北省政協(xié)堅持和運用好習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的世界觀(guān)方法論和立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，結合履職實(shí)際，創(chuàng )造性提出統籌協(xié)商內容、協(xié)商方式、協(xié)商成果“三要素”和統籌履職時(shí)間、履職方式、履職力量“三維度”。“兩個(gè)統籌”的理念和方法，對于加強和改進(jìn)地方政協(xié)工作，具有很強的理論指導性和現實(shí)針對性，是新時(shí)代人民政協(xié)工作理論和實(shí)踐的一大創(chuàng )新、一大貢獻。
一、深刻把握“兩個(gè)統籌”的理論特質(zhì)
“六個(gè)堅持”是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想世界觀(guān)和方法論的集中反映，“堅持系統觀(guān)念”體現了新時(shí)代改革發(fā)展的方法論特征和戰略謀劃，是對馬克思主義系統觀(guān)的豐富發(fā)展。“兩個(gè)統籌”的直接理論來(lái)源是“堅持系統觀(guān)念”，是馬克思主義系統觀(guān)在地方政協(xié)工作中的科學(xué)運用，具有鮮明的理論特質(zhì)。一是體現政治性“。兩個(gè)統籌”要求協(xié)商內容聚焦中心、協(xié)商方式綜合運用、協(xié)商成果務(wù)實(shí)管用，提出履職時(shí)間上增強連貫性、履職方式上增強適配性、履職力量上增強協(xié)同性，就是“堅持系統觀(guān)念”在政協(xié)工作中的具體化，是深化內化轉化習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要體現，具有很強的政治性。二是彰顯系統性。“兩個(gè)統籌”堅持系統觀(guān)念，深刻闡述了協(xié)商內容與方式、履職方式與力量、成果形成與運用等方面的辯證統一關(guān)系，提出堅持縱向統籌時(shí)間維度、橫向統籌履職方式、左右上下統籌力量維度，從而更好做到政協(xié)工作的前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，是以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)方法。三是突出實(shí)效性。省政協(xié)提出確定協(xié)商議題“根、干、枝”的思路，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，習近平總書(shū)記重要論述、講話(huà)和指示批示精神，中共中央決策部署為根本遵循，以省委、省政府工作要求和重大安排、重點(diǎn)工作為主要依據，在廣泛征求意見(jiàn)基礎上研究提出協(xié)商主題及子題，制訂協(xié)商計劃，報請省委批準后認真組織實(shí)施。“根、干、枝”的思路科學(xué)回答了政協(xié)履職如何上接天線(xiàn)下接地氣、如何提高效能、如何充分彰顯政協(xié)職能優(yōu)勢等問(wèn)題，確保了政協(xié)工作圍繞中心大局凝心聚力的實(shí)效性。
二、深入體悟“兩個(gè)統籌”的實(shí)踐意義
“兩個(gè)統籌”是湖北省政協(xié)緊扣新時(shí)代地方政協(xié)所肩負的新使命、新任務(wù)，以實(shí)踐探索作出的思想和行動(dòng)解答，對于推動(dòng)全省政協(xié)工作提質(zhì)增效、對于團結引導全省廣大政協(xié)委員更好擔當作為，具有很強的實(shí)踐引領(lǐng)作用。一是職能定位更明。“兩個(gè)統籌”要求強化“根、干、枝”的思路，正確處理“根、干、枝”之間的邏輯關(guān)系，從而更好把握新時(shí)代人民政協(xié)職能定位，堅持協(xié)商內容在務(wù)實(shí)聚焦上下功夫，做到協(xié)商前腦中有事、協(xié)商時(shí)口中有話(huà)、協(xié)商中心中有數；協(xié)商方式在綜合運用上下功夫，做到協(xié)商前統籌謀劃、協(xié)商時(shí)有效開(kāi)展、協(xié)商中有的放矢；協(xié)商成果在提高質(zhì)效上下功夫，做到協(xié)商前深入調研、協(xié)商時(shí)充分交流、協(xié)商中集思廣益，推動(dòng)政協(xié)工作提質(zhì)增效。二是統籌水平更高。從市縣政協(xié)角度看，“兩個(gè)統籌”是繼湖北省政協(xié)推出“一線(xiàn)協(xié)商·共同締造”行動(dòng)這一高水平履職平臺、高質(zhì)量推動(dòng)省市縣三級政協(xié)履職聯(lián)動(dòng)取得良好成效之后進(jìn)一步推動(dòng)全省政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng )新之舉，統籌水平更高。如，在統籌時(shí)間維度上，提出年度、季度之間要保持工作的連貫性，有些工作需要連續兩三年去做，可以通過(guò)不同的切入點(diǎn)去做；在統籌空間維度上，充分發(fā)揮省政協(xié)指導作用，形成三級政協(xié)同頻共振聯(lián)動(dòng)效應；在統籌力量運用上，既重視界別作用、又重視地方政協(xié)作用，既有共性要求、更講分類(lèi)指導，既抓委員隊伍建設、又通過(guò)模范機關(guān)建設不斷加強政協(xié)工作者隊伍建設，既注重統籌政協(xié)力量、又有效發(fā)揮各方作用，等等。三是質(zhì)效賦能更強。通過(guò)“兩個(gè)統籌”的理念和方法，切實(shí)解決政協(xié)履職時(shí)容易出現的與中心大局脫節的“兩張皮”“表面化”等問(wèn)題，在推動(dòng)政協(xié)履職深度融入和服務(wù)中心大局中達到事半功倍、提升質(zhì)效的目的，更加充分彰顯人民政協(xié)在踐行全過(guò)程人民民主、服務(wù)國家治理體系中的重要作用。
三、認真寫(xiě)好“兩個(gè)統籌”的荊州答卷
荊州市政協(xié)認真學(xué)習“兩個(gè)統籌”的理念和方法，將“兩個(gè)統籌”深度融入做實(shí)“加強”文章、彰顯“改進(jìn)”效能之中，奮力書(shū)寫(xiě)市縣政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展荊州答卷。一是把堅持黨的領(lǐng)導作為“加強”和“改進(jìn)”的根本點(diǎn)。把堅持黨的領(lǐng)導體現到堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委工作要求的實(shí)際行動(dòng)上，體現到工作謀劃、職能履行、自身建設全過(guò)程各方面。二是把提高履職水平作為“加強”和“改進(jìn)”的著(zhù)重點(diǎn)。強化主責主業(yè)意識，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接。加強政協(xié)基層協(xié)商制度化、規范化、程序化等功能建設，建立健全委員聯(lián)系服務(wù)群眾、民主監督、協(xié)商成果評價(jià)和轉化運用等制度機制，解決基層協(xié)商隨意性較大、操作不夠規范等問(wèn)題。三是把堅持守正創(chuàng )新作為“加強”和“改進(jìn)”的著(zhù)力點(diǎn)。在發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì )基礎性作用方面，提出并落實(shí)“聯(lián)系一個(gè)黨派或團體界別的政協(xié)委員、每年組織參加一次以上政協(xié)全會(huì )以外的履職活動(dòng)”等“八個(gè)一”工作要求。在推動(dòng)委員聯(lián)系服務(wù)群眾方面，組織開(kāi)展“撰寫(xiě)一份民生提案、解決一個(gè)民生難題、辦好一件民生實(shí)事”“三個(gè)一”活動(dòng)。在模范機關(guān)建設方面，提出“思想不下火線(xiàn)，工作對標一線(xiàn)”等。四是把解決“兩個(gè)薄弱”作為“加強”和“改進(jìn)”的關(guān)鍵點(diǎn)。推動(dòng)市委出臺《關(guān)于加強和改進(jìn)新時(shí)代市縣政協(xié)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，統籌解決“兩個(gè)薄弱”問(wèn)題，明確：縣級政協(xié)可設立基層工作委員會(huì )；適當增加機關(guān)人員編制，市縣政協(xié)駐會(huì )主席會(huì )議成員、副秘書(shū)長(cháng)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )負責人編制單列；建立健全鄉鎮（街道）政協(xié)活動(dòng)召集人制度；等等。通過(guò)學(xué)好用好“兩個(gè)統籌”的理念和方法，加強和改進(jìn)新時(shí)代市縣政協(xié)工作的方向更明了，圍繞中心大局發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用的信心更強了，建設示范區建功先行區貢獻政協(xié)智慧力量的底氣更足了。
（作者系省政協(xié)委員，荊州市政協(xié)黨組書(shū)記、主席）
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