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宜昌市西陵區政協(xié)充分發(fā)揮界別作用  提高政協(xié)工作實(shí)效

2014-09-15 23:56:20  

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    西陵區是宜昌老城區、中心區、核心區，轄區黨政機關(guān)多、企事業(yè)單位多、民主黨派多、智力人才多。現有政協(xié)委員190名，由18個(gè)界別組成，其中，民主黨派57名，占30%。近年來(lái)，西陵區政協(xié)在探索界別工作中，注重增強界別意識，完善界別工作機制，打造界別履職平臺，使政協(xié)工作更加活躍，政協(xié)委員的主體作用發(fā)揮更加充分，參政議政、服務(wù)大局的效果更加明顯。我們的主要做法是：

    一、實(shí)施多項舉措，著(zhù)力推進(jìn)界別委員組織化
    良好的界別意識，是檢驗委員履行職責能力的一條標準。只有優(yōu)化界別工作，提升政協(xié)界別意識，才能增強委員為本界別群眾服務(wù)的責任感和使命感。
    一是在遴選委員中強化委員界別意識。我們探索建立界別群眾推薦政協(xié)委員的選拔機制，在委員產(chǎn)生過(guò)程中，充分考慮委員后備人選的界別代表性，確定推薦人選，然后由政協(xié)與統戰部門(mén)進(jìn)行綜合考察，再進(jìn)入委員選聘程序，把具有主動(dòng)收集、反映各界別合理利益訴求精神的成員吸收到政協(xié)組織，使每一個(gè)政協(xié)委員真正做到“身進(jìn)政協(xié)門(mén)，嘴說(shuō)界別話(huà)，人做政協(xié)事”。
    二是在熱心服務(wù)中激發(fā)委員政協(xié)意識。主席和4名副主席按照分工定期走訪(fǎng)界別委員及其所在單位，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計于民。同時(shí)，有針對性地邀請政府有關(guān)部門(mén)現場(chǎng)提供咨詢(xún)服務(wù)，力所能及地為其排憂(yōu)解難。區政協(xié)機關(guān)及時(shí)向委員反饋所提意見(jiàn)和建議的采納落實(shí)情況，努力密切與各界別委員的聯(lián)系。
    三是在量化工作中激勵委員作為意識。在界別委員中，開(kāi)展了撰寫(xiě)一個(gè)提案，參加一次主題活動(dòng)，反映一條社情民意，辦一件實(shí)事好事，在區政協(xié)全體會(huì )議和常委會(huì )會(huì )議或其他重要活動(dòng)上作一次主題發(fā)言的“五個(gè)一”活動(dòng)，并對界別活動(dòng)和委員履職情況進(jìn)行量化通報。同時(shí)，大力開(kāi)展“優(yōu)秀提案”、“優(yōu)秀社情民意信息”、“優(yōu)秀調研報告”等評選表彰活動(dòng)，激發(fā)了界別委員履行職能的意識和熱情，增強了界別活動(dòng)的吸引力和凝聚力。

    二、建立制度機制，著(zhù)力推進(jìn)界別活動(dòng)常態(tài)化
    發(fā)揮界別作用，必須建立一套行之有效的制度作保證。為此，我們著(zhù)重做到“三個(gè)加強”。
    第一，加強界別工作組織領(lǐng)導。我們始終把發(fā)揮界別作用擺在政協(xié)履行職能的重要位置，在制定全年工作計劃時(shí)，注意將界別工作納入年度工作安排；在開(kāi)展調研視察活動(dòng)時(shí)，主動(dòng)邀請相關(guān)界別的委員參加；在召開(kāi)有關(guān)協(xié)商會(huì )議時(shí)，注重整合界別的人才和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，傾聽(tīng)來(lái)自界別的集體呼聲和意見(jiàn)，推動(dòng)了界別工作有效開(kāi)展。
    第二，加強界別工作制度建設。區政協(xié)主席會(huì )議成員極其重視密切與專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和各界別委員的聯(lián)系，制定實(shí)施了區政協(xié)領(lǐng)導聯(lián)系常委、常委聯(lián)系委員制度；駐會(huì )主席、副主席走訪(fǎng)委員制度；主席約談會(huì )、政協(xié)領(lǐng)導接待日；提案工作管理考核制度；委員管理制度；專(zhuān)委會(huì )和聯(lián)絡(luò )處工作考核辦法等制度，為推進(jìn)界別活動(dòng)常態(tài)化提供了有力保障。
    第三，加強政協(xié)界別與黨政相關(guān)部門(mén)的對口協(xié)商。針對履行職能中涉及的有關(guān)專(zhuān)業(yè)問(wèn)題、行業(yè)問(wèn)題，有重點(diǎn)地組織界別委員和政府有關(guān)部門(mén)參加，就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商討論，提出意見(jiàn)和建議。如教育界委員反映，中小學(xué)學(xué)生在校發(fā)生傷害事件或突發(fā)嚴重疾病時(shí)有發(fā)生，由于學(xué)校沒(méi)有衛生室或專(zhuān)業(yè)醫護人員，處置不當而使學(xué)生貽誤治療，導致學(xué)生監護人與校方糾紛難以解決。為此，區政協(xié)專(zhuān)門(mén)組織教育界委員對西陵區小學(xué)衛生室建設情況進(jìn)行調研，及時(shí)形成了《關(guān)于加強小學(xué)衛生室建設的建議》，提出建立了學(xué)生健康檔案、盡快添置設施設備、加強宣傳教育等八條建議，該建議很快引起了區政府有關(guān)領(lǐng)導的高度重視，去年區政府投入85萬(wàn)元為21所小學(xué)衛生室添置設施設備，按照省一級一類(lèi)學(xué)校設置標準配齊配足衛生器材，學(xué)校衛生室建成、配置率達100%。《人民政協(xié)報》等國家、省、市主要媒體對此作了報道。

    三、搭建履職平臺，著(zhù)力推進(jìn)界別作用功能化
    我們積極探索，搭建履職平臺，不斷拓寬發(fā)揮界別作用的渠道，創(chuàng )新政協(xié)履行職能的方式。
    一是打造例會(huì )平臺，發(fā)揮界別在政協(xié)例會(huì )中的重要作用。我們在召開(kāi)政協(xié)全體會(huì )議、常委會(huì )會(huì )議和組織大會(huì )發(fā)言時(shí)，充分考慮界別特點(diǎn)，特邀黨政領(lǐng)導和各有關(guān)方面代表列席會(huì )議，聽(tīng)取各界別委員的意見(jiàn)建議。在七屆二次全會(huì )期間，各聯(lián)絡(luò )處、專(zhuān)委會(huì )報送專(zhuān)題報告14篇，其中有4個(gè)委員代表不同界別和專(zhuān)委會(huì )作大會(huì )發(fā)言，為界別委員履行職能提供了舞臺。如《關(guān)于推進(jìn)“文化西陵”建設的建議》的建議案，在西陵區委、區政府制定的《文化西陵建設與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》中得到積極采納。
    二是打造專(zhuān)委會(huì )平臺，發(fā)揮界別在專(zhuān)委會(huì )工作中的重要作用。區政協(xié)各聯(lián)絡(luò )處、專(zhuān)委會(huì )根據委員的界別特點(diǎn)和業(yè)務(wù)專(zhuān)長(cháng)，以專(zhuān)委會(huì )（聯(lián)絡(luò )處）為依托，以課題為紐帶，以專(zhuān)業(yè)為重點(diǎn)，邀請相關(guān)界別的專(zhuān)家學(xué)者參加調研視察，深入研討，形成了一批操作性強的調研成果。如西陵經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區《關(guān)于調整農民征遷補償標準的建議》、學(xué)院街辦政協(xié)聯(lián)絡(luò )處《關(guān)于推進(jìn)網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)的建議》、人口資源環(huán)境建設委員會(huì )《關(guān)于加大背街小巷改造力度的建議》、葛洲壩街辦政協(xié)聯(lián)絡(luò )處《關(guān)于環(huán)衛工人生存現狀的調研報告》等等，充分體現了界別在專(zhuān)委會(huì )工作中的重要作用。
    三是打造提案平臺，發(fā)揮界別在提案工作中的重要作用。區政協(xié)既要把黨派、團體提案作為重點(diǎn)，又注重提案的界別特色。加大界別提案聯(lián)系力度、征集力度、督辦力度。近年來(lái)，各專(zhuān)委會(huì )、界別提交了一批有較大影響的集體提案，占提案總量的20%左右。由于這些提案匯聚了界別的集體智慧，受到區委、區政府的高度重視，有效地推動(dòng)了80多件熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決。如《關(guān)于大力發(fā)展總部樓宇經(jīng)濟的建議》、《關(guān)于大力推進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的建議》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì )管理創(chuàng )新的建議》等集體提案，區政協(xié)會(huì )同政府有關(guān)方面，積極組織力量，加強跟蹤督辦，促成了問(wèn)題的有效解決。特別是《關(guān)于綜合整治華安樂(lè )園臟亂差的建議》這一提案，直接促成區政府有關(guān)部門(mén)投資260萬(wàn)元，徹底解決了華安樂(lè )園“老大難”問(wèn)題。
    四是打造信息平臺，發(fā)揮界別在聯(lián)系服務(wù)群眾中的重要作用。從去年開(kāi)始，我們開(kāi)展了“三聯(lián)”活動(dòng)，即政協(xié)主席、副主席聯(lián)系政協(xié)常委，政協(xié)常委聯(lián)系政協(xié)委員，政協(xié)委員以居住地或工作地（進(jìn)社區、進(jìn)網(wǎng)格）聯(lián)系群眾。今年又開(kāi)展了“委員進(jìn)社區、服務(wù)到萬(wàn)家”主題活動(dòng)，同時(shí)專(zhuān)門(mén)聘請了43名相關(guān)界別的委員為區政協(xié)信息特邀委員，形成了廣大委員爭做界別的好代表、單位的好表率、政協(xié)的好委員的良好紛圍。通過(guò)開(kāi)展界別委員進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)網(wǎng)格活動(dòng)，《烏龜碑社區內827貨場(chǎng)破損瓷器回收問(wèn)題》、《樵湖嶺社區花壇無(wú)人整理》等社情民意，得到市、區領(lǐng)導批示和落實(shí)。據統計，一年來(lái)全區政協(xié)委員走訪(fǎng)基層群眾1萬(wàn)多人次，收集群眾意見(jiàn)與建議120余條，為民辦實(shí)事36件。
    五是打造公益服務(wù)平臺，發(fā)揮界別在奉獻社會(huì )中的重要作用。我們樹(shù)立“人民政協(xié)為人民”的理念，搭建“界別委員情系萬(wàn)家” 服務(wù)平臺，讓委員走進(jìn)人民，奉獻愛(ài)心。經(jīng)濟界別開(kāi)展了“真情系民企、崗位進(jìn)萬(wàn)家”大型公益招聘會(huì )，現場(chǎng)招聘700多人。宗教界別委員走訪(fǎng)基督教清馨老年之家，并為孤寡老人送去慰問(wèn)金。民建政協(xié)委員、華燈市場(chǎng)董事長(cháng)王興樞在開(kāi)辦全市首家“愛(ài)心慈善燈具超市”的同時(shí)，積極參加“情系萬(wàn)家，百萬(wàn)財物送溫暖”活動(dòng)，捐贈物質(zhì)和資金30多萬(wàn)元。政協(xié)委員朱進(jìn)超、左青松、王世國等為“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村潔萬(wàn)家”活動(dòng)愛(ài)心捐款3.5萬(wàn)元。據不完全統計，一年來(lái)廣大政協(xié)委員幫扶困難群眾、貧困學(xué)生240多名，捐贈物質(zhì)和資金70多萬(wàn)元。同時(shí)，在政協(xié)委員中涌現了援藏女律師王俊，助殘模范孫鏡輝、張曉忠、陳慧敏，“愛(ài)心媽媽”廖立新等一批熱愛(ài)公益事業(yè)的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮了界別在奉獻社會(huì )中的重要作用。

（宜昌西陵區政協(xié)  潘巍 供稿）