省政協(xié)各位常委及有關(guān)委員：
根據(jù)省政協(xié)2015年工作要點(diǎn)安排，擬于9月下旬召開(kāi)省政協(xié)第二次常委專題協(xié)商會(huì)，就《湖北省價(jià)格條例（草案）》開(kāi)展立法協(xié)商。經(jīng)省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同意，擬在全體常委和有關(guān)委員中征集發(fā)言材料和修改意見(jiàn)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、請(qǐng)認(rèn)真閱研《湖北省價(jià)格條例（草案）》及有關(guān)背景材料，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和政策，結(jié)合湖北實(shí)際，立足本職崗位自主選題、自主調(diào)研，就《湖北省價(jià)格條例（草案）》提出協(xié)商意見(jiàn)和建議，并整理成書面發(fā)言材料。發(fā)言材料要求主題突出、觀點(diǎn)鮮明，對(duì)問(wèn)題分析透徹，所提對(duì)策建議既要符合上位法，又要符合價(jià)格改革的方向，篇幅控制在1500字以內(nèi)。
二、對(duì)《湖北省價(jià)格條例（草案）》（附后）的具體修改意見(jiàn)和建議可直接標(biāo)注于原稿上。
三、發(fā)言材料和具體修改意見(jiàn)，請(qǐng)于9月20日前寄送省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)辦公室（hbzxsfb@163.com）。
特此通知。
政協(xié)湖北省委員會(huì)辦公廳
2015年8月18日
聯(lián)系人：王飛
聯(lián)系電話：87897296，13971005573
湖北省價(jià)格條例
（草案）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范價(jià)格行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，穩(wěn)定價(jià)格總水平，保護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的價(jià)格行為，適用本條例。
本條例所稱的價(jià)格行為，包括經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為、行政機(jī)關(guān)收費(fèi)行為和政府調(diào)控、監(jiān)管價(jià)格行為。
第三條 堅(jiān)持和完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，除極少數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格由政府制定外，絕大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格由經(jīng)營(yíng)者自主制定；堅(jiān)持放管結(jié)合，加強(qiáng)放開(kāi)價(jià)格的事中和事后監(jiān)管。
第四條 經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平和誠(chéng)實(shí)信用原則；行政機(jī)關(guān)收費(fèi)行為應(yīng)當(dāng)遵循合法、成本補(bǔ)償和收支平衡原則；政府的價(jià)格行為，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開(kāi)、公平和效率原則，保障公民法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)管權(quán)。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法履行價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管職責(zé)，健全科學(xué)合理的價(jià)格調(diào)控體系和公開(kāi)透明的價(jià)格監(jiān)管體制。
縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門（以下簡(jiǎn)稱價(jià)格主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格工作；縣級(jí)以上人民政府其他相關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的價(jià)格工作。
第二章 經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為
第六條 經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，享有下列權(quán)利：
（一）依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況自主制定政府定價(jià)目錄以外的商品和服務(wù)價(jià)格；
（二）按照價(jià)格主管部門公布的作價(jià)辦法，制定定價(jià)目錄內(nèi)的商品和服務(wù)的具體價(jià)格；
（三）提出調(diào)整定價(jià)目錄內(nèi)的商品或者服務(wù)價(jià)格和修訂作價(jià)辦法、市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則的建議；
（四）投訴、舉報(bào)、控告侵犯其依法自主定價(jià)權(quán)利的行為或者其他價(jià)格違法行為；
（五）向政府定價(jià)機(jī)關(guān)咨詢價(jià)格政策、了解相關(guān)信息；
（六）法律法規(guī)賦予的其他權(quán)利。
第七條 經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）執(zhí)行政府定價(jià)和價(jià)格主管部門依法規(guī)定的作價(jià)辦法；
（二）實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)；
（三）執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施；
（四）配合價(jià)格主管部門依法開(kāi)展的定價(jià)成本調(diào)查監(jiān)審、價(jià)格監(jiān)測(cè)、價(jià)格監(jiān)督檢查等工作，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的相關(guān)資料；
（五）建立內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第八條 具有下列情形之一，價(jià)格一時(shí)難以達(dá)成一致的，經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者可以提請(qǐng)價(jià)格主管部門裁決：
（一）競(jìng)爭(zhēng)不充分的；
（二）信息不對(duì)稱的；
（三）涉及面廣且公眾議價(jià)能力弱的；
（四）地理位置特殊，消費(fèi)者選擇權(quán)受限制的；
（五）專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)，消費(fèi)者難以對(duì)比、預(yù)估、判斷的；
（六）自由裁量度較大的。
第九條 經(jīng)營(yíng)者銷售商品和提供服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)，應(yīng)當(dāng)符合價(jià)格主管部門的規(guī)定，標(biāo)示商品名稱、產(chǎn)地、等級(jí)、規(guī)格、價(jià)格、計(jì)價(jià)單位或服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容等。
經(jīng)營(yíng)者以網(wǎng)絡(luò)、電視等方式銷售商品的，還應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)示或者說(shuō)明商品的配送方式及運(yùn)費(fèi)、價(jià)款支付形式等信息；給予優(yōu)惠的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)明確標(biāo)示或者說(shuō)明優(yōu)惠的具體方式。
第十條 經(jīng)營(yíng)者不得有下列價(jià)格欺詐行為：
（一）使用欺騙性或者誤導(dǎo)性的語(yǔ)言、文字、圖片等標(biāo)示商品或者服務(wù)價(jià)格；
（二）以虛構(gòu)或者無(wú)依據(jù)的價(jià)格進(jìn)行價(jià)格比較；
（三）對(duì)同一商品或者服務(wù)以低價(jià)格招徠顧客并以高價(jià)格結(jié)算；
（四）不標(biāo)示或者不如實(shí)標(biāo)示價(jià)格附加條件；
（五）不如實(shí)標(biāo)示價(jià)外饋贈(zèng)物品的品名、數(shù)量或者饋贈(zèng)物為過(guò)期、偽劣商品；
（六）不履行或者不完全履行收購(gòu)、銷售商品或者提供服務(wù)時(shí)做出的與價(jià)格相關(guān)承諾；
（七）采取抬高等級(jí)、以次充好、以劣充優(yōu)、以假充真、短缺數(shù)量、縮減面積、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、減少服務(wù)內(nèi)容等手段變相提高價(jià)格銷售商品或者提供服務(wù)；
（八）采取壓低等級(jí)、克扣數(shù)量或超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)扣除雜質(zhì)水分等手段變相壓低價(jià)格收購(gòu)商品；
（九）虛報(bào)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)工時(shí)收取費(fèi)用；
（十）謊稱自主制定的價(jià)格是政府定價(jià)機(jī)關(guān)制定的價(jià)格；
（十一）國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門認(rèn)定的其他虛假或者引人誤解的價(jià)格行為。
第十一條 經(jīng)營(yíng)者不得有下列哄抬價(jià)格行為：
（一）捏造、散布漲價(jià)信息，擾亂市場(chǎng)秩序；
（二）除生產(chǎn)自用外，超出正常的存儲(chǔ)數(shù)量或者存儲(chǔ)周期，大量囤積市場(chǎng)供應(yīng)緊張、價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)的商品，經(jīng)價(jià)格主管部門告誡后仍繼續(xù)囤積；
（三）在自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件發(fā)生期間大幅度抬高相關(guān)商品或者服務(wù)價(jià)格，擾亂市場(chǎng)秩序；
（四）國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門認(rèn)定的其他哄抬價(jià)格的行為。
第十二條 經(jīng)營(yíng)者不得有下列相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，排除限制競(jìng)爭(zhēng)的行為：
（一）固定或者變更價(jià)格水平、價(jià)格變動(dòng)幅度；
（二）固定或者變更對(duì)價(jià)格有影響的手續(xù)費(fèi)、折扣或者其他費(fèi)用；
（三）使用約定的價(jià)格作為與第三方交易的基礎(chǔ)；
（四）約定采用據(jù)以計(jì)算價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)公式；
（五）約定未經(jīng)參加協(xié)議的其他經(jīng)營(yíng)者同意不得變更價(jià)格；
（六）通過(guò)其他方式變相固定或者變更價(jià)格；
（七）固定向第三人轉(zhuǎn)售的價(jià)格；
（八）限定向第三人轉(zhuǎn)售的最低價(jià)格；
（九）國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門認(rèn)定的其他價(jià)格串通行為。
第十三條 經(jīng)營(yíng)者不得利用在交易中的優(yōu)勢(shì)地位從事下列價(jià)格行為：
（一）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制對(duì)方接受交易價(jià)格；
（二）只收費(fèi)不服務(wù)或者所收費(fèi)用與提供的服務(wù)、銷售的商品質(zhì)價(jià)不符；
（三）交易時(shí)在價(jià)格之外附加不合理的費(fèi)用；
（四）國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門認(rèn)定的其他不公平價(jià)格行為。
第十四條 具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者不得有下列價(jià)格行為：
（一）以不公平的高價(jià)銷售或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買商品；
（二）沒(méi)有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品；
（三）沒(méi)有正當(dāng)理由，設(shè)定過(guò)高的銷售價(jià)格或者過(guò)低的購(gòu)買價(jià)格，變相拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易；
（四）沒(méi)有正當(dāng)理由，通過(guò)價(jià)格折扣等手段限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易；
（五）沒(méi)有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格上實(shí)行差別待遇；
（六）沒(méi)有正當(dāng)理由搭售商品，或者交易時(shí)在價(jià)格之外附加不合理的費(fèi)用；
（七）國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位的行為。
前款所稱市場(chǎng)支配地位，依照《中華人民共和國(guó)反壟斷法》的規(guī)定予以認(rèn)定。
第十五條 行業(yè)組織或者為市場(chǎng)交易提供服務(wù)的其他組織，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)價(jià)格自律，不得利用優(yōu)勢(shì)地位和條件，從事?lián)p害消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者的合法價(jià)格權(quán)益和社會(huì)公共利益的：
（一）制定或者組織制定排除、限制價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則、決定等；
（二）組織經(jīng)營(yíng)者達(dá)成法律、法規(guī)禁止的價(jià)格壟斷協(xié)議或者價(jià)格聯(lián)盟；
（三）擅自設(shè)置技術(shù)審查、評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)、鑒定等有償前置服務(wù)或者指定服務(wù)并收費(fèi)；
（四）對(duì)外地商品或者服務(wù)設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、規(guī)定歧視性價(jià)格；
（五）強(qiáng)制企業(yè)、其他組織或者個(gè)人贊助捐贈(zèng)、訂購(gòu)報(bào)刊、參加培訓(xùn)、參加評(píng)比、加入社團(tuán)，或者在法律、法規(guī)規(guī)定之外開(kāi)展資格認(rèn)證、組織考試并收取費(fèi)用。
第三章 行政機(jī)關(guān)的收費(fèi)行為
第十六條 依法行使行政管理職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定設(shè)立項(xiàng)目，并由省財(cái)政部門會(huì)同省價(jià)格主管部門實(shí)行清單管理；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省價(jià)格主管部門會(huì)同省財(cái)政部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。目錄清單以外一律不得收費(fèi)。
第十七條 行政機(jī)關(guān)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)場(chǎng)所公示收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)單位、執(zhí)行期限等內(nèi)容。
行政機(jī)關(guān)收費(fèi)使用財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù)，設(shè)立收費(fèi) 賬冊(cè)，建立健全財(cái)務(wù)制度，實(shí)行收支兩條線管理。
第十八條 建立行政機(jī)關(guān)收費(fèi)報(bào)告制度。收費(fèi)主體將本單位的收費(fèi)情況向同級(jí)價(jià)格主管部門和財(cái)政部門報(bào)告。收費(fèi)主體基本信息或者收費(fèi)情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門和財(cái)政部門。
第十九條 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門通過(guò)政府網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體向社會(huì)公布收費(fèi)目錄清單；對(duì)行政機(jī)關(guān)收費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行定期核查，并根據(jù)實(shí)際情況的變化適時(shí)調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目或者標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 行政機(jī)關(guān)收費(fèi)不得有下列違法收費(fèi)行為：
（一）超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或者提前執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；
（二）自行設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、制定或者調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
（三）采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、改變收費(fèi)環(huán)節(jié)、增加收費(fèi)頻次、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、延長(zhǎng)收費(fèi)期限、減少服務(wù)內(nèi)容、重復(fù)收費(fèi)等方式收費(fèi)；
（四）擅自改變收費(fèi)主體、收費(fèi)辦法、收費(fèi)環(huán)節(jié)、收費(fèi)對(duì)象；
（五）不履行管理職責(zé)或者不提供服務(wù)、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；
（六）對(duì)已明令取消或者停止執(zhí)行的收費(fèi)，不停止執(zhí)行或者變更名稱繼續(xù)收費(fèi)；
（七）不執(zhí)行收費(fèi)減免優(yōu)惠政策收費(fèi)；
（八）將職權(quán)范圍內(nèi)的公務(wù)活動(dòng)變無(wú)償為有償或者轉(zhuǎn)移到其他單位收費(fèi)；
（九）違反規(guī)定以保證金、抵押金、滯納金、儲(chǔ)蓄金、集資、贊助等形式變相收費(fèi)；
（十）無(wú)合法依據(jù)，強(qiáng)制管理對(duì)象參加培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核、檢查評(píng)比等活動(dòng)，或者強(qiáng)制管理對(duì)象加入學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織并收費(fèi)；
（十一）利用職權(quán)為他人代收費(fèi)；
（十二）不按規(guī)定公示收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
（十三）法律、法規(guī)禁止的其他違法收費(fèi)行為。
第四章 價(jià)格調(diào)控和服務(wù)
第二十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和社會(huì)承受能力，確定價(jià)格總水平調(diào)控預(yù)期目標(biāo)，列入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政手段，促進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施，保持本行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定：
（一）編制價(jià)格指數(shù)，并按照規(guī)定公布；
（二）通過(guò)財(cái)政預(yù)算列出專項(xiàng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價(jià)格；
（三）建立糧食、棉花、食用油、肉類以及主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等重要商品儲(chǔ)備制度，保障重要商品的供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)；
（四）建設(shè)與居民消費(fèi)相適應(yīng)的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)零售市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)；
（五）建立健全價(jià)格信息引導(dǎo)和應(yīng)急機(jī)制，制定價(jià)格應(yīng)急預(yù)案。
第二十三條 當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格總水平出現(xiàn)劇烈波動(dòng)等異常狀況，需要在全省范圍內(nèi)或在局部地區(qū)采取臨時(shí)集中定價(jià)權(quán)限、部分或者全面凍結(jié)價(jià)格的緊急措施的，由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。
當(dāng)重要商品或者服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲，需要采取限定差價(jià)率或利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等價(jià)格干預(yù)措施的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)省人民政府決定。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行支持價(jià)格政策，并采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)措施保證其實(shí)現(xiàn)；建立并落實(shí)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼制度，減輕價(jià)格較大幅度上漲對(duì)居民基本生活的影響。
第二十五條 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門開(kāi)展重要農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查，為本級(jí)人民政府制定相關(guān)價(jià)格政策提供依據(jù)。農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查戶，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查數(shù)據(jù)和相關(guān)信息。
第二十六條 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)健全價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和報(bào)告制度，開(kāi)展價(jià)格巡查或者專項(xiàng)調(diào)查，采集、分析、發(fā)布重要商品和服務(wù)的價(jià)格、成本、市場(chǎng)供求等變動(dòng)情況以及警示信息。
價(jià)格主管部門可以根據(jù)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作需要指定經(jīng)營(yíng)者作為價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)查點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的要求報(bào)送相關(guān)信息。
第二十七條 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格法律、政策、信息等方面的咨詢服務(wù)制度，為消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和其他組織提供服務(wù)。
價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，根據(jù)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和其他組織的申請(qǐng)依法及時(shí)調(diào)解價(jià)格爭(zhēng)議。
第二十八條 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全價(jià)格信息共享機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布民生價(jià)格監(jiān)測(cè)信息和價(jià)格警示信息。
價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格政策新聞發(fā)布制度，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)重大價(jià)格政策的制定和調(diào)整，披露價(jià)格違法案件查處情況。
第二十九條 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)營(yíng)者價(jià)格信用體系，向社會(huì)免費(fèi)提供經(jīng)營(yíng)者信用資料查詢服務(wù)，開(kāi)展價(jià)格行政指導(dǎo)工作，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信自律。
第三十條 有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)時(shí)，遇有財(cái)物價(jià)格不明或者價(jià)格難以確定的情形，應(yīng)當(dāng)委托價(jià)格主管部門鑒定。價(jià)格鑒定，不得收取費(fèi)用。
價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理、規(guī)范和引導(dǎo)，促進(jìn)價(jià)格評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。
第五章 價(jià)格管理和監(jiān)督
第三十一條 政府定價(jià)的范圍和權(quán)限，以定價(jià)目錄為依據(jù)。本省定價(jià)目錄由省價(jià)格主管部門制定，經(jīng)省人民政府審核同意，報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門審定后公布。
第三十二條 網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品和服務(wù)價(jià)格、重要的公用事業(yè)價(jià)格、重要的公益性服務(wù)價(jià)格以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他重要商品和服務(wù)價(jià)格，可以納入定價(jià)目錄由政府制定。
國(guó)務(wù)院對(duì)商品或者服務(wù)實(shí)行政府定價(jià)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十三條 政府制定或者調(diào)整商品和服務(wù)價(jià)格（以下簡(jiǎn)稱制定價(jià)格），應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，統(tǒng)籌考慮依據(jù)本條例確定的定價(jià)成本、市場(chǎng)供求狀況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求、社會(huì)承受能力等因素。
第三十四條 政府制定價(jià)格，應(yīng)當(dāng)履行定價(jià)成本監(jiān)審或者定價(jià)成本調(diào)查、公眾參與、合法性審查、集體討論決定等程序。國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。
專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，聽(tīng)取專家意見(jiàn)和建議。
對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境等方面可能造成不利影響的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
第三十五條 政府定價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)營(yíng)者正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的合理費(fèi)用，確定定價(jià)成本。下列費(fèi)用不得列入定價(jià)成本：
（一）不符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的費(fèi)用；
（二）因捐贈(zèng)、贊助和支付罰款、違約金而產(chǎn)生的費(fèi)用；
（三）與定價(jià)的商品、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用；
（四）不符合相關(guān)商品、服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法規(guī)定的其他費(fèi)用。
政府定價(jià)機(jī)關(guān)開(kāi)展定價(jià)成本監(jiān)審時(shí)，有權(quán)查閱、復(fù)制經(jīng)營(yíng)者有關(guān)資料、向有關(guān)人員了解情況、對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行實(shí)地勘察。有關(guān)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)資料，不得拒絕或者弄虛作假。
對(duì)無(wú)法實(shí)施定價(jià)成本監(jiān)審的服務(wù)項(xiàng)目，政府定價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定價(jià)成本調(diào)查。必要時(shí)，可以委托具有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施調(diào)查工作。
國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門對(duì)定價(jià)成本監(jiān)審或者定價(jià)成本調(diào)查另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十六條 政府定價(jià)機(jī)關(guān)制定價(jià)格前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽(tīng)證、公開(kāi)征求意見(jiàn)、實(shí)地走訪、座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查或者采取信函、電子郵件等公眾參與方式，廣泛聽(tīng)取消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和其他有關(guān)方面的意見(jiàn)。必要時(shí)，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展民意調(diào)查、社會(huì)公眾意見(jiàn)征集工作。
政府定價(jià)機(jī)關(guān)制定關(guān)系人民群眾切身利益的價(jià)格或者作價(jià)辦法，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門的規(guī)定組織聽(tīng)證。
第三十七條 政府定價(jià)機(jī)關(guān)作出定價(jià)決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。
政府定價(jià)機(jī)關(guān)公布定價(jià)決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布定價(jià)成本監(jiān)審或者成本調(diào)查結(jié)論、價(jià)格中附加的政府性基金的名稱和標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)過(guò)聽(tīng)證、公開(kāi)征求意見(jiàn)、專家論證的，還應(yīng)當(dāng)公布意見(jiàn)建議采納情況，并說(shuō)明理由。
第三十八條 政府定價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)定價(jià)決定的實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤調(diào)查。發(fā)現(xiàn)實(shí)際效果偏離政策預(yù)期的，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施予以糾正。對(duì)社會(huì)各方面關(guān)注度高、提出意見(jiàn)較多的，應(yīng)當(dāng)組織后評(píng)估。
第三十九條 省價(jià)格主管部門可以針對(duì)本條例第八條情形制定價(jià)格行為規(guī)則。
第四十條 價(jià)格主管部門依法進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序，行使《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和其他法律規(guī)定的職權(quán)。
價(jià)格主管部門及其工作人員不得泄露價(jià)格監(jiān)督檢查中知悉的當(dāng)事人的商業(yè)秘密。
第四十一條 建立價(jià)格行政建議機(jī)制，對(duì)在價(jià)格監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的尚未構(gòu)成違法的價(jià)格問(wèn)題及時(shí)提出行政建議，積極防止價(jià)格違法行為的發(fā)生。
第四十二條 有下列情形之一的，價(jià)格主管部門可以對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)協(xié)會(huì)采取提醒、告誡、約談等措施：
（一）價(jià)格違法行為輕微，依法可以不予行政處罰；
（二）價(jià)格誠(chéng)信記錄不良；
（三）重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲；
（四）出現(xiàn)人民群眾集中反映的價(jià)格、收費(fèi)問(wèn)題；
（五）重大價(jià)格政策出臺(tái)或者變動(dòng)；
（六）重要節(jié)假日或者重大活動(dòng)期間。
實(shí)施提醒、告誡、約談，可以采用公開(kāi)方式進(jìn)行。
經(jīng)價(jià)格主管部門提醒、告誡、約談后，仍實(shí)施價(jià)格違法行為的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。
第四十三條 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格違法行為投訴舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、電子郵箱等舉報(bào)方式，及時(shí)受理和處理對(duì)價(jià)格違法行為的舉報(bào)。
第四十四條 行業(yè)組織、消費(fèi)者組織、職工價(jià)格監(jiān)督組織、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等組織和個(gè)人，有權(quán)對(duì)價(jià)格行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。
新聞媒體有權(quán)進(jìn)行價(jià)格輿論監(jiān)督，披露價(jià)格違法行為，正確引導(dǎo)價(jià)格預(yù)期。
價(jià)格主管部門可以聘請(qǐng)監(jiān)督員，對(duì)價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)督。
第六章 法律責(zé)任
第四十五條 違反本條例，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十六條 行政機(jī)關(guān)有本條例第二十條所列違法行為的，責(zé)令限期整改、退還違法所得；違法所得已進(jìn)財(cái)政專戶的，財(cái)政部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以退庫(kù)，由違法收費(fèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)退還繳費(fèi)人。逾期未退還的，予以沒(méi)收，并由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十七條 行業(yè)組織有本條例第十五條所列違法行為的，責(zé)令限期整改、退還違法所得，逾期未退還的，予以沒(méi)收，并處違法所得五倍以下罰款；無(wú)違法所得的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十八條 經(jīng)營(yíng)者拒絕提供價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警所需資料或者提供虛假資料的，由價(jià)格主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
經(jīng)營(yíng)者違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，拒絕提供定價(jià)成本監(jiān)審所需資料或者提供虛假資料的，由價(jià)格主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
經(jīng)營(yíng)者違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，沒(méi)有正當(dāng)理由拒絕作為價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)或者應(yīng)急價(jià)格調(diào)查點(diǎn)的，由價(jià)格主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予公開(kāi)通報(bào)批評(píng)或者并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第四十九條 經(jīng)營(yíng)者被責(zé)令暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)而不停止的，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀依法登記保存的財(cái)物的，處相關(guān)營(yíng)業(yè)額或者轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀的財(cái)物價(jià)值一倍以上三倍以下的罰款。
第五十條 政府定價(jià)機(jī)關(guān)有下列行為之一的，責(zé)令整改，并可以通報(bào)批評(píng)；由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：
（一）超越定價(jià)目錄規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍制定價(jià)格，或者違反法定程序制定價(jià)格；
（二）擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、制定或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
（三）不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施；
（四）違法實(shí)施監(jiān)督檢查或者行政處罰。
第七章 附則
第五十一條 其他國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織依據(jù)法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，在實(shí)施社會(huì)公共管理、以及向公民、法人或者其他組織提供特定公共服務(wù)時(shí)的收費(fèi)行為，依照本條例第三章執(zhí)行。
第五十二條 價(jià)格主管部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查和指定的價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第五十三條 本條例自2015年 月 日起施行。2000年6月1日頒布的《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)價(jià)格法〉辦法》同時(shí)廢止。
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