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新形勢下基層政協(xié)履職為民的四個(gè)著(zhù)力點(diǎn)

2015-01-30 11:16:05  

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枝江市政協(xié)主席 陳燕

    黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記站在全局的高度，從實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢(mèng)出發(fā)，對堅持黨的宗旨，緊緊依靠人民、植根人民、造福人民，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，提出了一系列新觀(guān)點(diǎn)新論斷新要求，為做好新形勢下的群眾工作提供了基本遵循。

    政協(xié)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是特殊的群眾工作。當前，全面建成小康社會(huì )進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅期和深水區，國際形勢復雜多變，我們黨面對的改革發(fā)展穩定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險挑戰之多前所未有。與此同時(shí)，人們在利益上、認識上、言論上的差別前所未有。特別在當前，轉型中的深層次矛盾和體制障礙更加突出，改革攻堅將更多觸及深層次的瓶頸和障礙。這些問(wèn)題，有的是長(cháng)期積累的，有的是隨著(zhù)形勢變化新出現的，而且觀(guān)念問(wèn)題、體制問(wèn)題和利益問(wèn)題相互交織，解決起來(lái)難度很大。這些新情況、新問(wèn)題，對黨委、政府加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，做好新形勢下群眾工作，正確處理人民內部矛盾和其他社會(huì )矛盾，妥善協(xié)調各方面的利益關(guān)系帶來(lái)了一系列新課題、新挑戰，迫切需要發(fā)揮各級政協(xié)組織和政協(xié)委員在協(xié)調關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、維護穩定中的重要作用。

    基層政協(xié)學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于做好新形勢下群眾工作的一系列指示精神，做好新形勢下的政協(xié)群眾工作，關(guān)鍵是要始終堅持群眾觀(guān)念，站穩群眾立場(chǎng)，踐行群眾路線(xiàn)，在促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)改革、關(guān)注民生、參與社會(huì )治理四個(gè)方面勇于擔當、真抓實(shí)干、著(zhù)力推進(jìn)、奮發(fā)作為。

    在促進(jìn)發(fā)展上著(zhù)力，讓群眾得實(shí)惠。發(fā)展既是興國之要，也是解決民生問(wèn)題之本。離開(kāi)發(fā)展談改善民生是無(wú)源之水、無(wú)本之木。只有推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會(huì )和諧穩定的物質(zhì)基礎。基層政協(xié)要堅持以民為先、履職為民，必須從人民群眾的根本利益出發(fā)，牢牢扭住經(jīng)濟建設這個(gè)中心，把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，多想發(fā)展大局，多謀發(fā)展大計，多議發(fā)展大事。目前應更加自覺(jué)地貫徹中共十八大和十八屆三中全會(huì )精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議決策部署，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，以穩中求進(jìn)為工作總基調，準確把握改革發(fā)展穩定、近期目標和長(cháng)期發(fā)展的平衡點(diǎn)，準確把握經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民生活改善的結合點(diǎn)，準確把握政協(xié)促進(jìn)發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)和切入點(diǎn)，著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展，為實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標作貢獻。適應新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展，密切關(guān)注、及時(shí)跟進(jìn)國家促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)政策措施貫徹的實(shí)際效果，緊緊圍繞擴大國內需求、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、經(jīng)濟結構戰略性調整、城鄉一體化發(fā)展、實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展、提升開(kāi)放型經(jīng)濟水平等重大問(wèn)題，深入調查研究，充分協(xié)商討論，積極建言獻策，為促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展建睿智之言、獻務(wù)實(shí)之策。鼓勵和引導廣大委員進(jìn)一步強化以民為先、履職為民意識，深入實(shí)際、走向基層、貼近群眾，切實(shí)謀民富、解民憂(yōu)、達民意，做到言為民所建、計為民所獻、利為民所謀。結合枝江實(shí)際，目前要重點(diǎn)圍繞市委提出的“沖刺全國百強、建成中等城市、實(shí)現全面小康”三大目標，按照“改革、升級、轉型、惠民”總要求，著(zhù)眼于推進(jìn)工業(yè)園區、城市新區、東湖景區和“四化同步”示范區“四大平臺”建設，選擇市委、市政府重視、人民群眾關(guān)心的重大發(fā)展問(wèn)題，以專(zhuān)門(mén)委員會(huì )為依托，以政協(xié)委員為主體，以界別為紐帶，多層次開(kāi)展專(zhuān)題調研和協(xié)商議政，著(zhù)力推進(jìn)枝江轉型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展，加快實(shí)現“三大目標”，讓更多發(fā)展成果惠及于民。

    在推動(dòng)改革上著(zhù)力，讓群眾得紅利。全面深化改革將充分釋放制度紅利，為經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步、民生改善注入新動(dòng)力。基層政協(xié)要增強改革意識，把深化改革作為履職為民重點(diǎn)，著(zhù)力推進(jìn)進(jìn)改革，讓改革釋放更多民生紅利。一是及時(shí)跟進(jìn)，掌握政策。中共十八屆三中全會(huì )對全面深化改革進(jìn)行了總體部署，隨后中央相繼出臺了財稅、司法、戶(hù)籍等方面的重大改革方案。對此，我們要高度關(guān)注、及時(shí)跟進(jìn)，認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )各項改革的重大意義、目標任務(wù)、方法步驟、保障措施，了解改革的時(shí)間表、路線(xiàn)圖等，為凝聚改革共識、匯聚改革力量做足功課、作好準備。二是加強引導、凝聚共識。要凝聚政協(xié)系統內部的改革共識，把政協(xié)的各民主黨派及無(wú)黨派人士、人民團體和各族各界人士的思想統一到中央和地方各級黨委關(guān)于全面深化改革的決策部署上來(lái)，使黨的主張成為政協(xié)各參加單位和各族各界人士的共識。積極做好宣傳群眾和引導群眾工作，重點(diǎn)向人民群眾傳遞中央全面深化改革的重大部署，讓全社會(huì )都理解改革、支持改革、參與改革，匯聚起全面深化改革的強大正能量，凝聚起攻堅克難、奮力前行的改革合力。三是依靠群眾，智助改革。習近平總書(shū)記指出，改革開(kāi)放是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，必須堅持尊重人民首創(chuàng )精神。這是全面深化改革必須堅持和把握的一條重要原則，也是基層政協(xié)服務(wù)改革、推進(jìn)改革的重要任務(wù)。在推進(jìn)改革過(guò)程中，必須始終堅持黨的群眾路線(xiàn)和群眾工作方法，深入基層、深入群眾、深入一線(xiàn)，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，及時(shí)總結群眾創(chuàng )造的新鮮經(jīng)驗，做到謀劃改革汲取群眾智慧，推進(jìn)改革凝聚群眾力量，檢驗改革成效依靠群眾評判。唯有從群眾普遍關(guān)注、反映強烈、反復出現的問(wèn)題背后查找問(wèn)題癥結，從群眾實(shí)踐中汲取真知灼見(jiàn)，才能為深化改革建務(wù)實(shí)之言、獻有用之策。緊緊圍繞全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，就深化財稅體制改革、健全城鄉發(fā)展一體化體制機制、轉變政府職能、改革司法體制和運行機制、社會(huì )保障制度改革、醫藥衛生體制改革、戶(hù)籍制度改革等深入調查研究，開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商，反映社情民意，為黨和政府決策提供參考。針對重要改革舉措貫徹執行和改革任務(wù)落實(shí)完成情況，積極開(kāi)展民主監督，坦誠提出意見(jiàn)建議。正確對待改革涉及的利益格局的深刻調整，及時(shí)反映界別群眾愿望訴求，切實(shí)做好協(xié)調關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、釋疑解惑的工作，更好引導所聯(lián)系成員和群眾理解改革、支持改革、參與改革，努力為全面深化改革營(yíng)造良好環(huán)境。團結和引導廣大政協(xié)委員立足工作崗位，置身改革大潮，勇當改革先鋒，為全面深化改革作貢獻。

    在關(guān)注民生上著(zhù)力，讓群眾增福祉。“民惟邦本，本固邦寧。”民生是人民幸福之基、社會(huì )和諧之本。民生連著(zhù)民心、民心凝聚民力。習近平總書(shū)記指出：“人們對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”這為我們指明了新形勢下做好群眾工作的本質(zhì)要求。人民政協(xié)來(lái)自人民、植根人民，履職為民、關(guān)注民生、維護民利，不斷增進(jìn)人民福祉，始終是政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須把事關(guān)群眾根本利益的重大民生問(wèn)題作為政治協(xié)商的重要議題，充分運用全體會(huì )議、常委會(huì )會(huì )議、主席會(huì )議、專(zhuān)題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等多種形式，主動(dòng)與黨委政府及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，使黨委政府的各項民生決策更好地體現人民意愿、符合群眾利益。必須把群眾反映強烈的民生問(wèn)題作為民主監督的重要內容，通過(guò)提案、視察、民主評議等多種形式，向黨委政府提出意見(jiàn)、批評、建議，推動(dòng)社會(huì )熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的有效解決，促進(jìn)黨委政府各項惠民政策的貫徹落實(shí)。必須把群眾關(guān)心關(guān)注的重大現實(shí)民生問(wèn)題作為參政議政的重要領(lǐng)域，深入調研，充分論證，為人民群眾立好言、代好言、建好言。現階段最重要、最緊迫的任務(wù)是把作為民生之基的教育、民生之本的就業(yè)、民生之源的收入分配、民生之依的社會(huì )保障、民生之托的住房以及民生之盾的平安問(wèn)題，作為參政議政、協(xié)商建言的重點(diǎn)，促進(jìn)各項決策既能體現人民群眾的現實(shí)利益，又能代表人民群眾的長(cháng)遠利益，既反映大多數群眾的普遍愿望，又照顧部分群眾的特殊要求，從而協(xié)助黨委、政府更好地實(shí)現發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。必須組織委員開(kāi)展慈善捐贈、救災濟困、義診支教、結對扶貧、志愿服務(wù)等社會(huì )公益活動(dòng)，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心盡力解難事。多做一些雪中送炭、急人之困的工作，少做些錦上添花、花上壘花的虛功。對困難群眾要格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)、格外關(guān)心，時(shí)刻把他們的安危冷暖放在心上，千方百計幫助他們排憂(yōu)解難。積極引導群眾樹(shù)立通過(guò)勤勞致富改善生活的理念，從而使改善民生既是黨和政府工作的努力方向，又成為廣大人民群眾自身奮斗的目標。

    在參與社會(huì )治理上著(zhù)力，讓群眾享平安。社會(huì )治理是社會(huì )建設的重大任務(wù)，是國家治理的重要內容。平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。當前我國改革處于攻堅期和深水區，社會(huì )穩定處于風(fēng)險期，維護社會(huì )和諧穩定的任務(wù)十分繁重艱巨，社會(huì )管理面臨新情況新問(wèn)題，迫切需要從傳統社會(huì )管理向現代社會(huì )治理轉變，確保人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序。習近平總書(shū)記指出：“治理和管理一字之差，體現的是系統治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。”落實(shí)習近平總書(shū)記這一重要指示，推進(jìn)社會(huì )治理，夯實(shí)社會(huì )和諧之基，讓群眾共享平安，基層政協(xié)義不容辭、責無(wú)旁貸。一是圍繞推進(jìn)社會(huì )治理積極建言獻策。圍繞推進(jìn)社會(huì )治理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，就如何創(chuàng )新社會(huì )治理體制和社會(huì )治理方式，實(shí)現系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理；如何加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會(huì )矛盾；如何強化道德約束，解決社會(huì )問(wèn)題；如何通過(guò)網(wǎng)格化管理，及時(shí)反映和協(xié)調人民群眾各方面各層次利益訴求；如何改革社會(huì )組織管理制度，激發(fā)社會(huì )活力；如何建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制，使群眾問(wèn)題能反映、矛盾能化解、權益有保障；如何健全以食品藥品安全、安全生產(chǎn)、防災減災、社會(huì )治安防控等為基本內容的公共安全體系；如何依法管理網(wǎng)絡(luò )，確保網(wǎng)絡(luò )正確運用和安全；如何推進(jìn)社會(huì )治理重心下移，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮鄉村（社區）網(wǎng)格化管理等問(wèn)題，深入調查研究，充分協(xié)商討論，積極建言獻策，為黨委、政府決策提供決策依據。二是圍繞促進(jìn)社會(huì )公平正義開(kāi)展民主監督。改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得巨大成就，為促進(jìn)社會(huì )公平正義提供了堅實(shí)物質(zhì)基礎和有利條件。同時(shí)在現有發(fā)展水平上，社會(huì )上還存在大量有違公平正義的現象。特別是隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾的公平意識、民主意識、權利意識不斷增強，對社會(huì )不公問(wèn)題反映越來(lái)越強烈。這個(gè)問(wèn)題不解決好，不僅會(huì )影響人民群眾對改革開(kāi)放的信心，而且會(huì )影響社會(huì )和諧穩定。基層政協(xié)應重點(diǎn)加強對各種權力行使的民主監督，切實(shí)推動(dòng)漠視人民利益、政治不民主、決策不科學(xué)、執政不清廉、司法不公正、執法不公開(kāi)等問(wèn)題的解決，推動(dòng)政府及執法部門(mén)通過(guò)創(chuàng )新制度機制，營(yíng)造更加公平正義的社會(huì )環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現象，保證人民平等參與、平等發(fā)展的權利，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。三是圍繞暢達民意訴求創(chuàng )新工作機制。擴大群眾有序政治參與，充分表達利益訴求，協(xié)調各方利益關(guān)系，政協(xié)擁有最為規范的制度化平臺。基層政協(xié)在利用例會(huì )協(xié)商、提案、反映社情民意、調研視察、民主評議等現有形式和渠道表達群眾意愿訴求的同時(shí)，要以改革創(chuàng )新精神和務(wù)實(shí)進(jìn)取作風(fēng)，積極探索、大膽實(shí)踐，創(chuàng )新聯(lián)系群眾工作機制，不斷拓展群眾意愿訴求表達渠道。搭建協(xié)商平臺，拓展民主形式，增強協(xié)商密度，讓群眾走進(jìn)政協(xié)。政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道，應積極搭建專(zhuān)題協(xié)商、雙月協(xié)商座談會(huì )、季度協(xié)商會(huì )等新的協(xié)商平臺，扎實(shí)有效地開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，為政協(xié)委員和各界群眾提供更多發(fā)表見(jiàn)解、表達心聲的機會(huì )。推進(jìn)工作領(lǐng)域向基層拓展，把工作觸角向基層延伸。可通過(guò)建立鄉村（社區）)社情民意聯(lián)系點(diǎn)、設置委員信箱、召開(kāi)民眾代表座談會(huì )、走訪(fǎng)基層群眾等多種形式，拓寬政協(xié)反映各界別各階層群眾利益訴求渠道，并為其解決合理訴求發(fā)揮積極作用。探索建立“網(wǎng)絡(luò )政協(xié)”，鼓勵政協(xié)委員利用“微博”、“微信”等手段傾聽(tīng)群眾的呼聲、心聲，征集調研課題、大會(huì )發(fā)言和提案線(xiàn)索，搜集來(lái)自各個(gè)層面的民意民智。搭建“網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政”、“網(wǎng)絡(luò )議政”平臺，開(kāi)展政協(xié)委員與廣大網(wǎng)民互動(dòng)交流，使之成為公民有序政治參與和民意訴求表達的重要渠道。讓群眾走進(jìn)政協(xié)，直接表達訴求意見(jiàn)。邀請群眾代表旁聽(tīng)政協(xié)全會(huì )、常委會(huì )會(huì )議并作發(fā)言，舉行民主監督聽(tīng)證會(huì )，完善“民情熱線(xiàn)”等，直接傾聽(tīng)群眾聲音。