黨的二十大提出，要健全完善委員聯(lián)系界別群眾制度機制。貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于考察湖北武漢重要講話(huà)精神，武漢市政協(xié)不斷完善委員聯(lián)系界別群眾制度機制，積極推進(jìn)“一線(xiàn)協(xié)商·共同締造”行動(dòng)，緊緊圍繞“決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享”目標，搭建多元化的一線(xiàn)為民協(xié)商平臺，努力推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸、向一線(xiàn)延伸、向網(wǎng)絡(luò )延伸，暢通群眾有序政治參與渠道，調動(dòng)群眾共同締造美好環(huán)境和幸福生活的熱情，積極發(fā)揮人民政協(xié)在基層社會(huì )治理中的重要作用，為答好“探索超大城市現代化治理新路子”必答題作出政協(xié)貢獻。
人民政協(xié)融入服務(wù)超大城市社會(huì )治理是踐行全過(guò)程人民民主要求的具體體現。習近平總書(shū)記指出，有事好商量，眾人的事情由眾人商量。促進(jìn)政協(xié)協(xié)商融入服務(wù)超大城市社會(huì )治理，既為政協(xié)委員參與基層協(xié)商、密切聯(lián)系界別群眾搭建了新平臺；又為群眾有序政治參與、表達利益訴求拓寬了渠道，讓群眾的事大家商量著(zhù)辦，從而更好實(shí)現人民當家作主。
人民政協(xié)融入服務(wù)超大城市社會(huì )治理是堅持以人民為中心思想的具體行動(dòng)。習近平總書(shū)記強調，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。推進(jìn)政協(xié)協(xié)商融入服務(wù)基層社會(huì )治理，組織委員深入基層、聯(lián)系群眾，可以拉近與群眾的距離，廣泛收集和了解群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，更加及時(shí)有效圍繞群眾急難愁盼問(wèn)題開(kāi)展協(xié)商監督，協(xié)助黨委和政府做好協(xié)調關(guān)系、化解矛盾、解疑釋惑、凝聚共識工作。
人民政協(xié)融入服務(wù)超大城市社會(huì )治理是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神的具體舉措。習近平總書(shū)記賦予武漢“積極探索超大城市現代化治理的新路子”時(shí)代考題。2022年6月28日，習近平總書(shū)記在湖北武漢考察再次強調，要把更多資源下沉到社區來(lái)，夯實(shí)城市治理基層基礎。推進(jìn)政協(xié)協(xié)商融入服務(wù)基層社會(huì )治理，協(xié)助黨委和政府破解民生難題、增進(jìn)民生福祉，有利于提升基層協(xié)商質(zhì)量和水平，增強群眾主人翁意識，答好探索超大城市現代化治理的新路子必答題。
深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，我們在理論上積極思考，結合工作實(shí)踐積極探索，不斷完善委員聯(lián)系界別群眾制度機制，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商融入基層社會(huì )治理，服務(wù)超大城市治理現代化，把人民政協(xié)的制度優(yōu)勢轉化為社會(huì )治理的強大效能。
健全完善委員聯(lián)系界別群眾制度體系，加強工作統籌，明確目標任務(wù)，規范工作程序，確保取得實(shí)效。將聯(lián)系各界群眾工作融入政協(xié)整體工作之中，構建起有效的組織體制和運行機制。認真貫徹落實(shí)關(guān)于加強新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設的意見(jiàn)精神，制定印發(fā)了《中共黨員委員聯(lián)系黨外委員的意見(jiàn)》，建立健全黨組成員聯(lián)系界別、黨員委員聯(lián)系黨外委員的經(jīng)常性工作機制。建立主席會(huì )議成員聯(lián)系界別、委員聯(lián)系服務(wù)界別群眾等制度，規范聯(lián)系對象、聯(lián)系方式、聯(lián)系內容和保障措施，形成委員聯(lián)系界別群眾的工作合力。建立專(zhuān)門(mén)委員會(huì )聯(lián)系委員和界別制度，加強對界別和委員工作室在調研視察、信息報送、聯(lián)絡(luò )交流等方面指導。完善各界別召集人制度，建立各界別考核激勵機制，扎實(shí)推進(jìn)委員聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng)的深入程度，引導委員緊密聯(lián)系、真情服務(wù)界別群眾、身邊群眾，并將相關(guān)情況納入委員履職檔案，作為委員履職考核評價(jià)的重要內容，切實(shí)提高委員聯(lián)系服務(wù)群眾的責任感和使命感。
探索開(kāi)展“一線(xiàn)協(xié)商·共同締造”行動(dòng)，做到委員下得去，群眾進(jìn)得來(lái)，共同唱主角，有事好商量。委員要做好聯(lián)系界別群眾工作，更好履行職能，下沉基層一線(xiàn)，知情明政、掌握民情是基礎。為此，我們探索開(kāi)展了“一線(xiàn)協(xié)商·共同締造”行動(dòng)，積極推動(dòng)工作重心下移、協(xié)商觸角下延、委員力量下沉，組織委員深入街道、社區和“兩新”組織、行業(yè)協(xié)會(huì )等，積極搭建平臺，開(kāi)展微協(xié)商、微監督等履職活動(dòng)，推動(dòng)群眾身邊困難問(wèn)題解決。在這個(gè)過(guò)程中，協(xié)商議題來(lái)自群眾、協(xié)商活動(dòng)群眾參與、協(xié)商結果群眾監督，既為人民群眾有序參與社會(huì )治理提供了新渠道，推動(dòng)人民當家作主不斷落到實(shí)處。同時(shí)，深入解讀和宣傳黨委、政府的決策和施策，使民意順、民生惠、民心齊，助推黨心民心同頻共振、同向同力，充分體現了協(xié)商民主在全過(guò)程人民民主中的獨特優(yōu)勢。比如，圍繞老百姓關(guān)心關(guān)切的交通擁堵問(wèn)題，設立交通標線(xiàn)調整、道口交通組織等具體問(wèn)題，組織臨近社區居民代表、政協(xié)委員和職能部門(mén)同志面對面協(xié)商，共同想辦法推動(dòng)堵點(diǎn)擁堵情況緩解。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市160個(gè)街道（鄉鎮）全部建立委員協(xié)商議事之家，建成280余個(gè)社區（村莊）、行業(yè)協(xié)會(huì )等協(xié)商議事平臺，100余個(gè)委員工作室。市、區3718名政協(xié)委員下街道（鄉鎮）、社區，開(kāi)展一線(xiàn)協(xié)商活動(dòng)1300余場(chǎng)（次），反映社情民意2200多條，促進(jìn)1000余個(gè)群眾身邊的困難和問(wèn)題得到較好解決。
搭建界別協(xié)商平臺，提出行業(yè)事情界別議，專(zhuān)業(yè)問(wèn)題專(zhuān)家談，條塊結合聚共識，合力攻堅解難事。政協(xié)界別體現了人民政協(xié)代表性和包容性，倡導委員自覺(jué)增強與界別群眾的聯(lián)系。我們將積極推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向兩新組織、行業(yè)協(xié)會(huì )延伸，探索建立委員工作站，搭建界別協(xié)商議事平臺，圍繞影響行業(yè)領(lǐng)域長(cháng)遠發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題和群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，開(kāi)展協(xié)商議事活動(dòng)。比如，聚焦長(cháng)江大保護問(wèn)題，我們以10個(gè)界別為依托，發(fā)揮各界別專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，邀請政協(xié)智庫專(zhuān)家參與，成立了10個(gè)專(zhuān)項民主監督小組，分別圍繞長(cháng)江高水平保護十大攻堅行動(dòng)中一項內容開(kāi)展協(xié)商式監督。在監督中，堅持問(wèn)題導向，既通過(guò)調研發(fā)現問(wèn)題，也提出對策建議，推動(dòng)協(xié)商監督融合發(fā)揮作用。各區政協(xié)也進(jìn)行了有效探索，東西湖區政協(xié)在物流行業(yè)協(xié)會(huì )建設“一線(xiàn)協(xié)商”工作平臺，圍繞物流園區周邊道路環(huán)境差、停車(chē)難、加油不便等難題展開(kāi)協(xié)商，推動(dòng)了相關(guān)困難問(wèn)題解決。漢南區政協(xié)在“非公經(jīng)濟年輕一代聯(lián)誼會(huì )”建立“委員工作站”，就民營(yíng)企業(yè)家普遍關(guān)注的中小微企業(yè)發(fā)展等問(wèn)題開(kāi)展協(xié)商，推動(dòng)了企業(yè)紓困解難政策出臺實(shí)施和落地見(jiàn)效。
積極走好“網(wǎng)上群眾路線(xiàn)”，做到“線(xiàn)上線(xiàn)下”結合，“會(huì )場(chǎng)現場(chǎng)”互動(dòng)，民情民意直通，常態(tài)長(cháng)效并重。隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及，人民群眾在網(wǎng)上有序表達利益訴求的愿望也日益強烈，網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)成為人民政協(xié)凝聚智慧、凝聚共識的重要陣地平臺。我們將積極推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向網(wǎng)絡(luò )延伸，圍繞社會(huì )各界普遍關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )議事廳等形式，為網(wǎng)民搭建有序政治參與平臺。比如，老舊小區改造群眾期盼高、訴求多，我們順應民意開(kāi)展“一線(xiàn)協(xié)商、共同締造”行動(dòng)。每一次開(kāi)展調研，都充分傾聽(tīng)民聲、了解民情；召開(kāi)一線(xiàn)協(xié)商座談會(huì )時(shí)，邀請群眾代表充分發(fā)表意見(jiàn)。同時(shí)，在“長(cháng)江網(wǎng)”上開(kāi)辟網(wǎng)絡(luò )議政廳，在《長(cháng)江日報》開(kāi)辟“議政與建言”專(zhuān)版，邀請政協(xié)委員和市民群眾為老舊小區改造“獻一策”，許多來(lái)自群眾的“金點(diǎn)子”進(jìn)入政協(xié)建言成果，轉化成政府工作舉措。依托市政協(xié)“一網(wǎng)一端一號”，打造“掌上提案”“社情民意與委員建言”等場(chǎng)景應用，全年共推送履職信息2000余條，服務(wù)市區政協(xié)聯(lián)動(dòng)履職100余次，發(fā)揮社情民意“直通車(chē)”優(yōu)勢，及時(shí)反映群眾的困難和基層治理存在的問(wèn)題，委員聯(lián)系界別群眾的渠道更加暢通。
在工作實(shí)踐中，我們深深體會(huì )到完善委員聯(lián)系界別群眾制度機制，推進(jìn)“一線(xiàn)協(xié)商、共同締造”行動(dòng)，必須毫不動(dòng)搖堅持黨的領(lǐng)導，要在同級黨委領(lǐng)導下，更好發(fā)揮政協(xié)黨組織的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì )號召力。我們探索在協(xié)商議事之家建立功能型黨支部，將下沉黨員委員編入黨支部，發(fā)揮黨員委員的先鋒模范作用；必須上下聯(lián)動(dòng)合力推進(jìn)，協(xié)同推進(jìn)省、市政協(xié)共性指導議題協(xié)商，對基層一線(xiàn)協(xié)商平臺收集到的超越協(xié)商范圍的事項，及時(shí)由各區政協(xié)反饋上來(lái)，在市政協(xié)層面聯(lián)動(dòng)協(xié)商解決；必須以共識凝聚奮進(jìn)的動(dòng)力，將凝聚共識貫穿于委員聯(lián)系服務(wù)界別群眾，推進(jìn)“一線(xiàn)協(xié)商、共同締造”行動(dòng)全過(guò)程，通過(guò)微協(xié)商、微監督、微服務(wù)等形式，推動(dòng)群眾身邊困難問(wèn)題解決，激發(fā)群眾參與協(xié)商的熱情，凝聚美好環(huán)境和幸福生活共同締造的廣泛共識。
（作者系全國政協(xié)委員，武漢市政協(xié)主席）
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