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關(guān)于傳統農業(yè)大區向現代都市農業(yè)強區轉型的戰略思考

2015-06-02 09:43:24  

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武漢市新洲區政協(xié)副主席 溫新建

    新洲區位于武漢市東北部、大別山余脈南端，長(cháng)江中游北岸，境內“一江三河四崗”縱橫交錯，是武漢大都市極具生態(tài)的休閑后花園。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，農業(yè)傳統的種植養殖模式必將遭淘汰，傳統農業(yè)大區面臨著(zhù)嚴重挑戰；生態(tài)、休閑、觀(guān)光以及帶動(dòng)農民就業(yè)的現代都市農業(yè)格局必將形成。為此，我們結合新洲區的情況，開(kāi)展了一次調研，其調研情況如下。

    一、新洲區傳統農業(yè)基本情況

    新洲區境內有武湖、漲渡湖兩大天然湖泊，有舉水、倒水、沙河三大跨省河流；湖區、平原地區面積占40%，丘陵、山區面積占60%。全區耕地73.2萬(wàn)畝，水域43.5萬(wàn)畝，對百萬(wàn)人口大區來(lái)說(shuō)，耕地和水面均顯“捉襟見(jiàn)肘”。

    然而，歷史上的新洲，曾是全國農業(yè)戰線(xiàn)一張響當當的名片！1957年8月，全國棉花現場(chǎng)會(huì )在新洲召開(kāi)，次年，中蘇棉花專(zhuān)家考察團來(lái)新洲考察棉花生產(chǎn)；1970年2月，在全國棉花生產(chǎn)會(huì )議上，周恩來(lái)總理、李先念副總理聽(tīng)取新洲棉花生產(chǎn)的匯報；1958年12月，周恩來(lái)總理、陳毅副總理視察新洲縣鳳凰公社“勝利油菜”試驗地；1966年7月，全國農業(yè)機械化會(huì )議代表到新洲參觀(guān)。

    改革開(kāi)放以來(lái)，新洲人繼續演繹昔日傳統農業(yè)的輝煌，在菜、菌、禽、畜、漁以及林果業(yè)方面取得了不俗的業(yè)績(jì)。雙柳十萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜，徐古食用菌產(chǎn)業(yè)園，李集、三店、鳳凰的畜禽養殖，全區先后獲“中國蘑菇之鄉”、“全省畜禽養殖大區”等殊榮美譽(yù)。

    二、關(guān)于現代都市農業(yè)的探索和存在的瓶頸制約

    現代都市農業(yè)是發(fā)生在市內或市外周邊地區的，能提高市民生活質(zhì)量，為市民提供勞動(dòng)就業(yè)和教育機會(huì )、改善城市生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的多效能農業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。在武漢市“獨立成市”、“打造武漢東部后花園”的大背景下，新洲區立足建設“美麗新洲、幸福新洲”，在由傳統農業(yè)大區向現代都市農業(yè)強區轉型方面作出了一些有益探索。

    一是實(shí)施糧棉油產(chǎn)業(yè)穩增長(cháng)工程。通過(guò)優(yōu)化區域布局和品種結構，建立一批千畝糧棉油高產(chǎn)示范片，推動(dòng)區域大面積平衡增產(chǎn)。

    二是實(shí)施蔬菜設施栽培工程。近年來(lái)，按“布局連片化、品種優(yōu)良化、栽培設施化、管理標準化”的思路，加快標準化蔬菜基地建設，分別在邾城、鳳凰、三店、李集等地發(fā)展設施蔬菜，每年新增萬(wàn)余畝。

    三是實(shí)施食用菌產(chǎn)業(yè)提檔升級工程。圍繞徐古食用菌產(chǎn)業(yè)園，在擴規模、增品種、攻單產(chǎn)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值方面，大力推進(jìn)工廠(chǎng)化、規模化、智能化、園區化、周年化生產(chǎn)。

    四是實(shí)施畜禽產(chǎn)業(yè)規模擴張工程。以發(fā)展蛋雞養殖為重點(diǎn)，堅持規模擴張、標準化養殖，走園區聚集、生態(tài)養殖、精深加工之路。

    五是實(shí)施水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)品牌打造工程。按照“穩定規模、調優(yōu)結構、提高檔次、精深加工、打造品牌、培育市場(chǎng)”的思路，著(zhù)力在推進(jìn)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局區域化、產(chǎn)品特色化、生產(chǎn)標準化、養殖健康化、功能拓展化上做文章，圍繞泛漲渡湖和武湖地區做足精品養殖文章，提高了我區水產(chǎn)品的美譽(yù)度。

    六是實(shí)施林果產(chǎn)業(yè)生態(tài)工程。依托退耕還林，借助土地流轉，我區見(jiàn)縫插綠，尤其是解決了土地撂荒難題。昔日的一些崗地、坡地、荒灘地，如今已成為花卉苗木、林果和景觀(guān)綠色長(cháng)廊，農業(yè)科技展示、農業(yè)生態(tài)觀(guān)光、農業(yè)生態(tài)體驗、農業(yè)文化傳承等新型農業(yè)格局正在形成。

    我區農業(yè)轉型過(guò)程中取得了長(cháng)足進(jìn)步，但與“十八大”提出的加快轉變農業(yè)發(fā)展方式、圍繞城鄉一體化發(fā)展的現代都市農業(yè)格局仍存較大差距。

    一是我區農業(yè)現有生產(chǎn)條件與現代都市農業(yè)的要求存在較大距離。農業(yè)抵御自然災害能力較弱，“靠天吃飯”的局面無(wú)實(shí)質(zhì)性改變，一些“旱包子”、“水袋子”并未得到解決。全區6.3萬(wàn)畝易旱易澇耕地，其農業(yè)基礎設施尚未覆蓋延伸到這些“被遺忘的角落”。

    二是傳統的分散生產(chǎn)和規模化生產(chǎn)極不協(xié)調。眼下，傳統的分散生產(chǎn)仍占農業(yè)生產(chǎn)主導地位，成為現代都市農業(yè)一時(shí)難以逾越的屏障。全區2.2萬(wàn)畝耕地常年拋荒，20萬(wàn)畝耕地季節性?huà)伝模灾劣谵r業(yè)成了“副業(yè)”。農民惜地和怕耕地流失現象制約了規模化生產(chǎn)。

    三是農產(chǎn)品加工水平和附加值不高、產(chǎn)業(yè)鏈不完善。全區41家農業(yè)龍頭企業(yè)，除少數幾家外，多數缺乏精深加工，其產(chǎn)品檔次低、增值能力不強、品牌更少，既無(wú)較高科技含量，也無(wú)強有力的帶動(dòng)作用。

    四是農民組織化程度不高。農民作為現代農業(yè)生產(chǎn)主體，全區僅有37.6%的農戶(hù)加入了各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社，與發(fā)達地區90%的比例相差較大。多數農民游離于農業(yè)組織之外，其新技術(shù)、新產(chǎn)品、新?tīng)I銷(xiāo)模式自然了解不多。

    五是對農業(yè)的低投入嚴重阻礙著(zhù)現代都市農業(yè)的發(fā)展。

    三、幾點(diǎn)建議

    現代都市農業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產(chǎn)業(yè)化。新洲區已具有獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、良好的資源條件、廣闊的發(fā)展空間，要加快傳統農業(yè)向現代都市農業(yè)轉型，必須深化認識、科學(xué)謀劃，為此，提出幾點(diǎn)建議：

    （一）科學(xué)定位，找準現代都市農業(yè)的位子。我區山水資源豐富，距武漢大都市偏遠，適宜營(yíng)造市民休閑度假、體驗農耕、觀(guān)光游玩和科普教育。尤其是，我區的苗木花卉、食用菌、水產(chǎn)品、茶葉和蔬菜已有一定知名度和美譽(yù)度，因此，建議圍繞市委市政府對新洲區農業(yè)的定位要求，優(yōu)化整合農業(yè)資源，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農業(yè)、現代設施農業(yè)、綠色生態(tài)農業(yè)、休閑觀(guān)光農業(yè)和農副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。堅持區域特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，按生態(tài)、高效、集約的方向科學(xué)系統定位。

    （二）精心培育，擦亮武漢“大后方”的牌子。打造現代都市農業(yè)強區，不可能一蹴而就，得循序漸進(jìn)。我區要想成為武漢市民的“大后方”首選地，必須在特色上做文章。一是做好賞花大文章，打造“季季有花、月月有瓜、不虛此行、逢人就夸”；二是做好農耕體驗文章，采蓮、采茶、摘果、摘瓜，讓市民體驗農耕的辛苦與快樂(lè )；三是做好休閑養身的文章，圍繞山青水秀空氣清新，打造連片種植花卉林果帶。

    （三）龍頭帶動(dòng)，形成一批高端精品的圈子。現代都市農業(yè)靠“小打小敲”不行，得發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，得扎堆、集聚、規模化。不僅要繼續引進(jìn)實(shí)力較強的農業(yè)龍頭企業(yè)，以發(fā)揮其基地項目的示范和輻射作用，還要扶持幫助企業(yè)培育品牌。如我區食用菌生產(chǎn)和水產(chǎn)品生產(chǎn)加工，均可形成全市獨一無(wú)二的基地，以方便市民接受科普教育和旅游觀(guān)光。

    （四）打好基礎，探索農業(yè)增收致富的路子。現代都市農業(yè)的發(fā)展，既要打好農業(yè)設施基礎，更要著(zhù)眼于科學(xué)謀劃以打好長(cháng)遠基礎。要逐步理順生態(tài)補償機制，讓生態(tài)街村農民有“錢(qián)”途；在激勵回鄉農民創(chuàng )業(yè)過(guò)程中，不妨出臺政策，鼓勵農民圍繞生態(tài)綠色環(huán)保創(chuàng )業(yè)，扶持農民在增加農產(chǎn)品附加值、不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、吸納農民工就業(yè)方面開(kāi)拓新思路，以提升農民增收致富本領(lǐng)與水平。