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關(guān)于村莊環(huán)境整治的思考 

2015-06-04 17:40:48  

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    一、基本做法

    谷城縣趙灣鄉有10個(gè)行政村、3000多戶(hù)，12000多人 ， 近幾年來(lái)，該鄉以“美麗鄉村建設” 為載體，狠抓村莊環(huán)境整治工作，村容村貌得到了較大改善，農民的生活質(zhì)量得到有效提高。 

    1、科學(xué)規劃村級建設布局。結合鄉黨委政府工作安排，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、美麗鄉村建設、生態(tài)保護、文化發(fā)展等工作規劃，并逐步組織實(shí)施，使全鄉組織建設和制度建設得到加強;主導產(chǎn)業(yè)逐步形成，經(jīng)濟發(fā)展基礎得到夯實(shí)，集體經(jīng)濟狀逐步提升，農民收入不斷增加;村莊建設規劃合理，基礎設施建設逐步完善，村民的生產(chǎn)、生活條件得到提高，人居環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到明顯改善

    2、建立健全了黨群服務(wù)中心。在各級黨組織的大力支持下和扶貧部門(mén)的幫扶下健全了村級黨組織，進(jìn)一步完善了各村村委會(huì )辦公場(chǎng)所配套建設，設有便民服務(wù)室、黨員活動(dòng)室等。

    3、狠抓了農村公共服務(wù)平臺建設。按照“1+X”模式健全了便民服務(wù)、村務(wù)公開(kāi)、黨員電教、綜治維穩、文體活動(dòng)、衛生服務(wù)、農民培訓、計劃生育服務(wù)、農家超市。便民服務(wù)方面落實(shí)了群眾來(lái)訪(fǎng)接待制度，隨時(shí)幫助群眾解決問(wèn)題，每季度對村內重大事項在公開(kāi)墻內公布一次，接受上級領(lǐng)導的檢查和群眾有效監督，每月組織黨員到電教室觀(guān)看黨員教育專(zhuān)題片1次，并要求有表達能力的黨員座談?dòng)^后感；每半年集中農民開(kāi)展1次畜禽養殖、莊稼病蟲(chóng)害防治、配方施肥、高效經(jīng)濟林管理、食用菌栽培等農業(yè)科技知識培訓，使每戶(hù)達到了有一個(gè)科技明白人；定期開(kāi)展計劃生育服務(wù)，為育齡群體及時(shí)排憂(yōu)解難。 

    4、抓好農村環(huán)境美化、綠化。2015年植樹(shù)造林3500畝，道路兩旁綠化32公里，庭園綠化14750平方米，建垃圾池93個(gè)，居住相對集中的院落落實(shí)了衛生保潔員制度，對生活垃圾進(jìn)行集中處理，并將保潔員勞動(dòng)報酬列入村內財務(wù)預算。群眾的衛生習慣得到較大改善。 

    5、努力提高鄉村文明程度。村支兩委班子逐步得到優(yōu)化，有較強的戰斗力和凝聚力，有帶領(lǐng)群眾致富的能力。通過(guò)繼續開(kāi)展開(kāi)展無(wú)職黨員設崗定責活動(dòng)，廣大黨員的模范帶頭作用得到發(fā)揮，黨員干部廉政親民，群眾遵紀守法，違法犯罪逐年下降，鄰里團結、和睦、互助，社會(huì )矛盾糾紛逐年減少，農民崇尚科學(xué)、重視教育的習慣基本養成，社會(huì )風(fēng)氣好。 

    二、村莊整治工作存在的不足

    這幾年在村莊整治方面雖然做了一些工作，但也還存在一不足。如，大部分農村的生活垃圾、生活污水、畜禽養殖和農業(yè)廢棄物任意排放的問(wèn)題嚴重，“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、雜草亂跺、畜禽亂跑”，為此，因勢利導、因地制宜地開(kāi)展農村連片整治，著(zhù)力實(shí)施“以獎促治”政策，是解決當前農村突出環(huán)境問(wèn)題的有效途徑。

    1、環(huán)境綜合整治的宣傳力度不夠。目前，農村環(huán)境連片綜合整治還處在示范階段，農民對整治工作的期望值不是很高，自主投工投勞的熱情和積極性還不強。

    2、鄉村結合部臟亂差問(wèn)題突出。在集鎮及村莊結合部，臟、亂、差問(wèn)題還普遍存在，白色污染嚴重，有的垃圾難以及時(shí)清運，道路兩側還能見(jiàn)到暴露垃圾。 

    3、畜禽養殖污染較為嚴重。由于規模化畜禽養殖場(chǎng)所布局不合理，廢水未經(jīng)處理，就直接排入河道，對農村環(huán)境造成了嚴重污染，加劇了水體的富營(yíng)養化。 

    4、長(cháng)效管理機制還沒(méi)有建立健全。由于村級財力比較薄弱，資金投入難度大，影響了整治工作的順利開(kāi)展，長(cháng)效管理需要的經(jīng)費難以落實(shí)。

    三、加強村莊整治的思考　　

    實(shí)踐證明，建設社會(huì )主義新農村，整治農村居住環(huán)境是非常必要的，這一舉措是及時(shí)的，得到了廣大農民的擁護。但從具體工作上看，還有很大的局限性。

    1、廣泛宣傳，充分調動(dòng)廣大農民群眾的積極性和主動(dòng)性。農村環(huán)境綜合整治，主導是政府，主體是農民。要充分利用宣傳欄、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒體手段開(kāi)展多層次、多形式的宣傳，擴大“以獎促治”政策影響面，引導廣大農民積極參與村莊環(huán)境綜合整治行動(dòng)，發(fā)動(dòng)農民群眾對直接受益的環(huán)境基礎設施建設投工投勞，同時(shí)大力宣傳農村環(huán)保科普知識，加強環(huán)保法制教育，使環(huán)保教育成為培養造就新型農民的重要內容，切實(shí)增強廣大農民的環(huán)保意識。

    2、大膽突破，探索建立農村環(huán)保長(cháng)效機制。通過(guò)制訂村規民約、召開(kāi)村民代表大會(huì )等方式，組織村民參與項目運行和管理，探索村民自治與政府支持相結合的運行和管理機制。 

    3、整合打捆項目，創(chuàng )新農村環(huán)保資金投入方式。充分發(fā)揮項目資金在新農村建設中的重要作用，整合涉農項目資金進(jìn)行“打捆”，實(shí)現農村環(huán)境整治項目與基本農田改造項目相結合，與農村新能源開(kāi)發(fā)相結合，與農業(yè)結構調整和農業(yè)現代化相結合，整合項目、聚集資金、集中成片、整體推進(jìn)，充分發(fā)揮資金的集聚效應。

    4、立足長(cháng)遠發(fā)展，高起點(diǎn)規劃農村環(huán)境整治目標。要圍繞新農村建設，從環(huán)保的角度對新農村建設做出整體規劃，重點(diǎn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村及配套建設、村容村貌整治等方面的環(huán)保要求做出明確規劃，做到高標準規劃，高起點(diǎn)建設，不留后遺癥。 

    5、立足產(chǎn)業(yè)結構調整升級，及時(shí)轉移農村環(huán)境整治工作重心。主動(dòng)接受產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的輻射，更要有超前意識，不能走先污染后治理的惡性循環(huán)之路。 

    6、立足引導，促進(jìn)農村環(huán)境整治有序開(kāi)展。一是鼓勵污水和垃圾處理設施服務(wù)范圍向農戶(hù)延伸，實(shí)現基礎設施共享。二是組織實(shí)施好農村環(huán)境綜合治理項目，因地制宜推進(jìn)生活污水和垃圾處理設施建設，在新農村建設中，特別是在農民集中居住點(diǎn)建設過(guò)程中，要考慮農村生活污水處理設施和清潔能源工程建設，按照“以片為主、點(diǎn)片結合”的治理模式，對環(huán)境問(wèn)題敏感、集中的區域，實(shí)施連片綜合整治，減少農村面源污染。 

    7、加快農村相關(guān)配套政策的制定，建立長(cháng)效機制 。建立目標考核機制，建議將農村環(huán)境保護和綜合整治納入各級領(lǐng)導干部目標責任中，將考評與領(lǐng)導人業(yè)績(jì)掛鉤。加快建立鄉村統一的城鄉污染治理的制度，并建立有效的監督體制，保障環(huán)境保護的長(cháng)效管理，制定相應的整治和維護的方法和措施，并積極落實(shí)。強化督查制度，定期督查，綜合評比。 

（谷城縣政協(xié)  薛明元  供稿）