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亟待加強城鄉市場(chǎng)危化品管理

2015-08-16 15:08:46  

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    2015年8月12日23:30左右，位于天津濱海新區塘沽開(kāi)發(fā)區的天津東疆保稅港區瑞海國際物流有限公司所屬危險品倉庫發(fā)生爆炸。截至13日中午12時(shí)，此次爆炸事故共造成44人死亡，其中包括12名消防官兵；住院治療520人，其中重癥傷員66人。新聞披露后，引起社會(huì )各界關(guān)注，群眾呵護：亟待加強城鄉市場(chǎng)危化品管理。

 

    通過(guò)我們政協(xié)委員經(jīng)過(guò)調研發(fā)現，各地城鄉市場(chǎng)這些年化學(xué)品泄漏與爆炸事件等事故主要原因在于：一是多頭管理，責權利不統一，導致的“龍頭多不治水”的問(wèn)題。二是少數生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位受經(jīng)濟利益驅動(dòng)，存在僥幸心理，往往在操作劇毒化學(xué)品中，無(wú)證運輸、安全設施不全、貨物混裝、超速行駛、超載行駛、未按指定時(shí)間、路線(xiàn)行駛問(wèn)題。三是一些生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位及人員法制觀(guān)念淡薄，安全責任和措施不落實(shí)問(wèn)題。四是法律法規不夠完善，監管存在漏洞問(wèn)題。對違反《危險化學(xué)品安全管理條例》的法定行為、處罰情形還不夠明晰，調查取證和行為責任認定、追究有一定難度。公安交警對公路運輸的危化品車(chē)輛駕駛人員、所屬單位、涉及數量、車(chē)輛狀況、GPS定位監控系統等相關(guān)信息情況缺乏了解，使得公安交通管理部門(mén)履行依法查處公路運輸劇毒、爆炸等危險化學(xué)品違法違規行為往往只能治標而無(wú)法治本。

 

    對此，我們建議：

 

    第一，完善立法，強化業(yè)務(wù)培訓，確保城鄉危險化學(xué)品領(lǐng)域的安全。一是各級立法部門(mén)要從法律層面與監管體系層面著(zhù)手，運用立法技術(shù)完善行政許可、安全監管等法律、法規條文，提高危化品運輸企業(yè)的準入門(mén)檻，進(jìn)一步夯實(shí)危化安全監管基礎。二是各地要定期組織轄區企業(yè)與有關(guān)部門(mén)執法干部，學(xué)習《危險化學(xué)品安全管理條例》、《查處運載危險化學(xué)品車(chē)輛操作規程》等相關(guān)法律法規知識，了解危險特性，掌握安全檢查的要求和基本的現場(chǎng)處置方法，牢固樹(shù)立危險化學(xué)物品的安全意識，嚴格按照危化物品相關(guān)規定落實(shí)各方面安全防范工作。三是各地有關(guān)執法部門(mén)要建立監管、執法處罰、許可等科（處）室及機構開(kāi)展危化品監管的分工負責、密切配合、綜合協(xié)調機制，進(jìn)一步夯實(shí)危化安全監管基礎。

 

    第二，建立戶(hù)籍化管理，逐步實(shí)行網(wǎng)絡(luò )監管，建立健全危險化學(xué)品安全管理制度。一方面，各地要對途經(jīng)轄區的所有危化品運輸車(chē)輛、危化品運輸企業(yè)、營(yíng)運駕駛人員等信息登記造冊，落實(shí)民警責任包干制度，將交通安全監管任務(wù)層層分解到每一名民警，逐一把路面行駛的所有危化品車(chē)輛錄入交通安全監管檔案部，知曉每一輛車(chē)的駕駛人員、所屬單位、車(chē)輛技術(shù)狀況、行駛路線(xiàn)、安全隱患等。此外，為最大限度掌握危化品運輸車(chē)輛出行情況，對危化品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、使用等單位進(jìn)行排查，簽訂交通安全責任書(shū)，建立日常教育檢查機制。另一方面，各地要積極利用科技手段，對危險化學(xué)品運輸車(chē)輛實(shí)行遠程監管，進(jìn)一步加大對危險化學(xué)品安全信息管理系統的研發(fā)應用力度，協(xié)調相關(guān)部門(mén)，將GPS定位監控系統接入交通管理部門(mén)指揮中心，同時(shí)連接通行證審批管理系統，建立管理平臺，利用科技手段對危險化學(xué)品運輸車(chē)輛實(shí)行網(wǎng)上動(dòng)態(tài)監管。此外，各地都要迅速組織開(kāi)展危險化學(xué)物品管理專(zhuān)項檢查，進(jìn)一步加強危險化學(xué)品安全管理工作，落實(shí)領(lǐng)導和管理員責任，建立健全危險化學(xué)品安全管理制度，并嚴格落實(shí)危險化學(xué)品安全管理措施，確保安全。

 

    第三，完善內部矛盾糾紛排查化解機制，進(jìn)一步強化安全法制宣傳教育，加強危化事故查處和應急處置工作。各地要建立緊急事故應急技術(shù)中心，應統一按照國家局組織開(kāi)發(fā)的重大危險源信息管理系統軟件，建立本地區重大危險源數據庫，并根據重大危險源的分布和危險等級，有針對性地做好日常監督工作，采取措施，切實(shí)防范重、特大事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢的穩定好轉。同時(shí)，還要建立健全應急隊伍、裝備和技術(shù)支撐，組織開(kāi)展應急救援預案演練，提高政府部門(mén)、企業(yè)應對突發(fā)事故事件的應急響應和針對性處置能力。另外，還要結合近年來(lái)發(fā)生的涉校涉生典型案例，以案說(shuō)法，廣泛深入開(kāi)展安全知識、法律知識、道德規范等安全宣傳和警示教育，進(jìn)一步增強城鄉群眾的安全意識和法制觀(guān)念，全面落實(shí)宣傳制度。并且還要定期聯(lián)系危化品企業(yè)，進(jìn)行面對面的安全教育，使危化品運輸從業(yè)人員掌握安全常識，增強遵守《道路交通安全法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律、法規的安全意識。

 

   （老河口市政協(xié)委員、市工商局  張俊杰  供稿）