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關(guān)于進(jìn)一步加強湖泊保護工作的建議

2017-07-07 16:40:26  

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    加強湖泊管理和保護、提高水環(huán)境質(zhì)量，是改善生態(tài)環(huán)境、加強生態(tài)文明建設的必然要求，也是廣大人民群眾的迫切期盼。武漢市列入水質(zhì)監測的湖泊共165個(gè)，從水質(zhì)情況來(lái)看，大部分存在富營(yíng)養化和污染等問(wèn)題，達到Ⅲ類(lèi)以水質(zhì)的僅9個(gè)，Ⅳ類(lèi)水質(zhì)的60個(gè)，Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的44個(gè)，還有52個(gè)湖泊水體遭到較大污染，水質(zhì)嚴重下降，處于劣Ⅴ類(lèi)，前景令人堪憂(yōu)。

 

    目前，湖泊保護管理方面存在突出問(wèn)題主要有:

 

    一是湖泊保護意識不強。不少人認為，湖北號稱(chēng)“千湖之省”，武漢是“百湖之市”，多的是湖泊，占一點(diǎn)水、填一點(diǎn)湖沒(méi)什么大不了的，用不著(zhù)多花力氣進(jìn)行保護。

 

    二是沿湖開(kāi)發(fā)建設過(guò)度。開(kāi)墾種地、魚(yú)塘分割、開(kāi)發(fā)侵占等現象時(shí)有發(fā)生。開(kāi)發(fā)建設單位，特別是極少數房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商利欲薰心，不僅借湖炒作，提升樓盤(pán)價(jià)值，而且圖謀填湖開(kāi)發(fā)，侵占水面，為了個(gè)人眼前利益，不惜損害犧牲公眾和長(cháng)遠利益，破壞生態(tài)環(huán)境。

 

    三是湖泊水質(zhì)有所惡化。由于漁業(yè)圍網(wǎng)，投肥、投糞養殖，湖泊水體富營(yíng)養化問(wèn)題嚴重，水華等現象時(shí)有發(fā)生；加上環(huán)湖截污不到位，工業(yè)廢水、生活污水直排入湖，造成湖泊污染，導致水質(zhì)下降。

 

    四是湖泊功能日益退化。由于湖泊藍線(xiàn)范圍內圍網(wǎng)、圍堤、亂修亂建、濫捕濫撈等現象嚴重，湖泊系統生態(tài)平衡遭到破壞，生物多樣性受到嚴重損害，致使湖泊生態(tài)功能不斷退化。

 

    五是湖泊調蓄能力下降。由于湖泊淤積得不到及時(shí)治理，蓄滯雨水容積減小，去年特大暴雨期間，很多湖泊均突破了保證水位，湖堤險象環(huán)生、岌岌可危，嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全，以致牛山湖等湖泊不得不破垸分洪。

 

    為進(jìn)一步做好湖泊保護工作，建議：

 

    一是積極宣傳引導，提高湖泊保護意識。大張旗鼓地宣傳貫徹《湖泊保護條例》等政策法規，健全投訴舉報制度，及時(shí)處理涉湖違法案件，調動(dòng)群眾參與湖泊保護治理的積極性、主動(dòng)性，實(shí)現“湖泊水域面積、湖泊數量不減少，湖泊水體質(zhì)量和水岸生態(tài)環(huán)境均提高”的湖泊保護總目標。

 

    二是編制治理規劃，明確水域保護范圍。按照湖泊保護“三線(xiàn)一路”規劃，劃定三條保護控制線(xiàn)，完善湖泊藍線(xiàn)界樁栽設，鎖定湖泊水域保護范圍，明確湖泊“禁區”。在此基礎上，加快編制湖泊水生態(tài)治理保護規劃，做到“一湖一規劃”、“一湖一策”。

 

    三是實(shí)施退網(wǎng)還湖，保護天然生態(tài)環(huán)境。踐行綠色發(fā)展理念，實(shí)施湖泊退養工程，徹底拆除圍網(wǎng)設施，堅持“人放天養”，自然生態(tài)養殖。同時(shí)，加大農業(yè)面源污染防治力度，整治湖泊周邊規模化畜禽養殖和化肥農藥的濫用，倒逼湖泊水生態(tài)治理，實(shí)現面闊水清、岸綠景美的湖泊保護治理目標。

 

    四是完善配套設施，全面實(shí)現環(huán)湖截污。加快湖泊截污管網(wǎng)工程建設，逐步實(shí)現雨污分流，阻斷入湖污染，堅決杜絕污水直排入湖。定期監測、及時(shí)發(fā)布湖泊的水體環(huán)境信息，做到“爭二類(lèi)、擴三類(lèi)、轉四類(lèi)、滅五類(lèi)”，加大資金投入，加快湖泊岸線(xiàn)整治，推進(jìn)智慧水務(wù)建設，建成湖泊形態(tài)自動(dòng)監控系統。

 

    五是明確職責任務(wù)，嚴格落實(shí)“湖長(cháng)制”。湖泊保護和管理工作實(shí)行行政首長(cháng)負責制，涉湖地區是湖泊保護的責任主體，湖泊權屬單位和使用單位是湖泊保護的責任單位，各涉湖地區行政主要負責人為所在地湖泊的“湖長(cháng)”，是第一責任人，必須認真落實(shí)“湖長(cháng)制”，設立公示牌，明確“湖長(cháng)”責任，當好湖泊“守護神”。

 

    （武漢市新洲區政協(xié)委員  石金堂  供稿）