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全國政協(xié)委員鄭軍：
讓鄉村教師“下得去 留得住 教得好 有發(fā)展”

2022-03-16 15:24:40   來(lái)源:人民政協(xié)報   作者:鄭軍  

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鄉村教師是促進(jìn)發(fā)展更加公平、更有質(zhì)量鄉村教育的重要支撐，是推進(jìn)鄉村振興、實(shí)現教育現代化的重要力量。一直以來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視鄉村教師建設,2015年4月，中央全面深化改革委員會(huì )第十一次會(huì )議審議通過(guò)《鄉村教師支持計劃（2015－2020年）》，針對鄉村教師發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，制定一系列措施，為鄉村教師發(fā)展提供了制度支撐。

這些文件精神大力促進(jìn)了我國鄉村教師建設發(fā)展，但還存在短板，鄉村教師結構性有待改善、綜合素質(zhì)和發(fā)展通道有待提升、整體素質(zhì)有待提高、培訓機制有待完善，為此建議：

進(jìn)一步發(fā)揮地方師范院校的作用

地方師范院校在建設鄉村教師隊伍中發(fā)揮著(zhù)重要作用。但地方師范院校綜合實(shí)力不強、核心競爭力不足，在學(xué)科專(zhuān)業(yè)、隊伍、科研、辦學(xué)條件、經(jīng)費投入、就業(yè)等方面存在一定短板。根據中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的意見(jiàn)》提出“加大對師范院校支持力度”的要求，加強鄉村教師建設以助推實(shí)現鄉村振興戰略，建議出臺《支持地方師范院校發(fā)展五年規劃》，中央設立專(zhuān)項資金，引導地方師范院校改善辦學(xué)條件和提高辦學(xué)水平，支持地方師范院校加強學(xué)科建設，教育碩士、教育博士學(xué)位授權點(diǎn)向地方師范院校傾斜。

借“優(yōu)師計劃”保持鄉村教師隊伍穩定持久

我國公費師范生政策已實(shí)施15年，累計招收免費師范生10.1萬(wàn)人，一定程度上充實(shí)了鄉村師資，但未能很好解決鄉村教師補充難問(wèn)題。2021年教育部啟動(dòng)“優(yōu)師計劃”，從“優(yōu)師計劃”計劃編制、招生錄取、培養院校與區縣主管部門(mén)聯(lián)動(dòng)情況來(lái)看，達到了初步預期效果，該計劃將成為解決鄉村教師隊伍“下得去、留得住、教得好、會(huì )發(fā)展”的有效路徑。建議擴大“優(yōu)師計劃”招生規模，建立以“部屬師范大學(xué)為引領(lǐng)、地方師范院校為主體的鄉村教師定向培養、教師資格準入、校地聯(lián)合培養、定向就業(yè)”機制。

以精準培訓提升鄉村教師整體素質(zhì)

中小學(xué)教師國家級培訓計劃實(shí)施十二年來(lái)，對提高鄉村教師的教學(xué)能力和專(zhuān)業(yè)水平起到了巨大推動(dòng)作用。但各地還不同程度地存在著(zhù)教師培訓體系不完善、培訓經(jīng)費不落實(shí)、培訓針對性不強、培訓效果不佳等問(wèn)題。為此建議：

加強鄉村教師培訓基地建設。發(fā)揮師范院校在中小學(xué)教師培訓體系中的主陣地作用，鼓勵師范院校積極承擔“國培”和省級培訓任務(wù)，建強教師培訓基地、配置優(yōu)質(zhì)資源、配備高素質(zhì)培訓者，將承擔教師培訓工作納入師范專(zhuān)業(yè)認證、本科教學(xué)審核評估等指標體系。

實(shí)施鄉村教師精準培訓。在“國培計劃”、省級培訓等項目實(shí)施中，應注重學(xué)員選派、培訓目標、培訓課程、培訓師資和考核評價(jià)等方面精準，切實(shí)提高培訓科學(xué)性、針對性和實(shí)效性。建設好國家級教師培訓資源平臺，為鄉村教師培訓提供數量足夠、內容豐富、優(yōu)質(zhì)高效的培訓資源。

督促各地落實(shí)教師培訓經(jīng)費。落實(shí)“市縣按照不低于當地教師工資總額的1.5%—2.5%安排教師培訓經(jīng)費、中小學(xué)幼兒園按照年度公用經(jīng)費預算總額的5%安排教師培訓經(jīng)費”要求，將本地中小學(xué)教師培訓經(jīng)費列入政府預算，并納入政府教育督導重要內容。

繼續實(shí)施鄉村教師教育信息化應用能力提升全員培訓。2013年以來(lái)，通過(guò)實(shí)施兩輪全國中小學(xué)教師信息技術(shù)應用能力提升工程，校長(cháng)信息化領(lǐng)導力、教師信息化教學(xué)能力、培訓團隊信息化指導能力顯著(zhù)提升，建議繼續實(shí)施鄉村教師教育信息化應用能力提升全員培訓，以信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合為重點(diǎn)，主動(dòng)應用現代信息技術(shù)，探索跨學(xué)科教學(xué)、智能化教育等新模式，充分利用人工智能等新技術(shù)助推教師教育。

（作者系湖北第二師范學(xué)院院長(cháng)）