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      全國政協(xié)委員仲志余:久久為功 持續推進(jìn)長(cháng)江大保護

      2022-03-17 10:15:32   來(lái)源:人民政協(xié)報   作者:仲志余  
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      推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策,是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰略。2016年1月以來(lái),習近平總書(shū)記先后在重慶、武漢、南京三次主持召開(kāi)推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà),強調推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展必須走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,共抓大保護,不搞大開(kāi)發(fā)。


      六年來(lái),國家制定了第一部流域性的法律長(cháng)江保護法,于2021年3月1日正式施行,為加強長(cháng)江流域生態(tài)保護修復和環(huán)境治理提供了法律保障。六年來(lái),長(cháng)江經(jīng)濟帶各省市把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,落實(shí)河湖長(cháng)制,新舊動(dòng)能轉換加速,實(shí)現了在發(fā)展中保護,在保護中發(fā)展。六年來(lái),從生態(tài)系統的整體性和流域的系統性出發(fā),流域機構強化統一調度、統一管理,以三峽為核心的水庫群聯(lián)合調度,防洪、供水、生態(tài)效益顯著(zhù);2441個(gè)長(cháng)江干流岸線(xiàn)違法違規項目完成整改,騰退岸線(xiàn)162公里;完成干流1361座非法碼頭清理整改;退出小水電3500多座,修復減水河段9萬(wàn)多公里。2021年,長(cháng)江流域國控斷面Ⅰ—Ⅲ類(lèi)優(yōu)良水質(zhì)比例97.1%,較2016年提高14.8%,干流水質(zhì)連續2年全線(xiàn)達到Ⅱ類(lèi)。“十年禁漁”全面實(shí)施,生物多樣性退化趨勢初步得到遏制,長(cháng)江江豚旗艦物種的出現頻率增加。


      但也要認識到,長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護形勢依然嚴峻。主要表現在:水生態(tài)環(huán)境監測基礎薄弱,信息共享機制不健全;水污染風(fēng)險源總量較大,全國60%以上的“三磷”企業(yè)集中在長(cháng)江;長(cháng)江中下游干流沿岸、湘江、贛江、嘉陵江、岷江污染排放量大、強度高;湖庫富營(yíng)養化問(wèn)題仍然突出,太湖、巢湖、滇池等湖泊藍藻水華爆發(fā)態(tài)勢仍未根本扭轉;長(cháng)江中下游江湖縱向連通性差,部分河湖濕地萎縮,水生生物完整性受損。


      為此,需要堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念,久久為功,持續推進(jìn)江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護與修復,維護河湖健康生命,實(shí)現人水和諧共生。


      強化水生態(tài)環(huán)境監測與評價(jià)。完善水生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )體系,強化水文、水質(zhì)、水生態(tài)協(xié)同監測,推進(jìn)湖泊、濕地、水生生物、入河排污口、飲用水水源地的監測;建立健全水生態(tài)環(huán)境監測信息平臺與共享機制;定期開(kāi)展流域江河湖泊水生態(tài)健康評價(jià),發(fā)布健康報告,強化公眾監督。


      加強河湖生態(tài)環(huán)境治理保護。加強點(diǎn)源、面源和流動(dòng)源治理,強化“三磷”污染治理。以鄱陽(yáng)湖、洞庭湖、太湖、巢湖、洱海、滇池等重要湖泊為重點(diǎn),江湖同治、水岸同治、流域同治,構建完整、穩定、健康的湖泊生態(tài)系統。開(kāi)展長(cháng)江干流與重要支流的河湖水系聯(lián)通修復;劃定河湖空間保護范圍,加強河湖水域岸線(xiàn)空間管控,實(shí)施空間帶修復,打造河湖綠色生態(tài)廊道。科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理,防止人為水土流失。


      建立健全保障體系。依據長(cháng)江保護法盡快建立長(cháng)江流域協(xié)調機制,統一指導、統籌協(xié)調長(cháng)江保護工作;加大中央財政對源頭和水源涵養地資金投入,推進(jìn)省級層面實(shí)施市場(chǎng)化、多元化的橫向生態(tài)保護補償,逐步建立與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量掛鉤的財政資金獎懲機制。加強長(cháng)江大保護生態(tài)環(huán)境基礎科學(xué)和跨學(xué)科交叉研究,探索氣候變化和人類(lèi)活動(dòng)背景下河湖生態(tài)系統的演變規律,開(kāi)展江湖關(guān)系變化、總磷溯源和控制、水污染控制、湖庫水華發(fā)生機理及防治等關(guān)鍵技術(shù)的研究。


      強化水生態(tài)環(huán)境考核評價(jià)與監督制度。建立健全長(cháng)江流域水生態(tài)環(huán)境保護責任制和考核評價(jià)制度,推動(dòng)《長(cháng)江流域水生態(tài)環(huán)境保護考核辦法》出臺實(shí)施,嚴格落實(shí)“黨政同責”“一崗雙責”,引導各地履行水生態(tài)保護修復責任。加強對長(cháng)江流域各類(lèi)保護、開(kāi)發(fā)、建設活動(dòng)等進(jìn)行監督檢查,嚴格紅線(xiàn)考核,狠抓監督管理。


      (作者系全國政協(xié)委員、長(cháng)江水利委員會(huì )總工程師)