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做好界別工作  發(fā)揮界別優(yōu)勢

2014-09-15 23:56:24  

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宜昌市點(diǎn)軍區政協(xié)主席  李興慧

    界別是人民政協(xié)區別于我國政治體制中其他組織的顯著(zhù)特點(diǎn)，是政協(xié)的組織基礎、政治依托、資源優(yōu)勢。宜昌市點(diǎn)軍區政協(xié)從換屆以來(lái)一直把探索發(fā)揮專(zhuān)委會(huì )、各界別、聯(lián)絡(luò )組三個(gè)層次的作用作為工作的著(zhù)力點(diǎn)和突破口，在突出界別優(yōu)勢，做好界別工作，發(fā)揮界別作用方面收到了較好效果，強化了政協(xié)工作的基礎，推動(dòng)了政協(xié)工作不斷深化。

    一、擴大網(wǎng)絡(luò )覆蓋，突出界別委員的代表性和先進(jìn)性。
    點(diǎn)軍區第七屆政協(xié)委員名額130人，實(shí)配委員126人。在前年底的換屆工作中，我們一方面適應點(diǎn)軍經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和階層變化情況增設了社會(huì )福利和社會(huì )保障、歸國華僑聯(lián)合會(huì )兩個(gè)界別，使界別由14個(gè)增加到16個(gè)；另一方面在委員的安排和增補調整中特別注重委員在界別的代表性、影響力和參政議政能力，通過(guò)提出推薦條件和比例、基層組織層層推薦、組織統戰部門(mén)篩選把關(guān)、政協(xié)黨組研究決定的辦法，確保全區優(yōu)秀代表性人物進(jìn)入到區政協(xié)組織。委員組成除傳統意義上的工商業(yè)、農業(yè)、教育衛生和科技等重點(diǎn)行業(yè)外，特別增加了新經(jīng)濟組織和新社會(huì )組織代表、農民致富帶頭人、省市垂直管理單位代表、公檢法和轄區駐軍代表，具有較強的先進(jìn)性和代表性，為參政議政打下了堅實(shí)的基礎。

    二、構建組織依托，形成工作運行機制。
    界別委員進(jìn)入政協(xié)后，我們采取了縱橫兩方面構建平臺的辦法，以專(zhuān)委會(huì )、聯(lián)絡(luò )組為組織依托，縱向：以專(zhuān)委會(huì )為依托開(kāi)展全區性重大事項的調研、視察、學(xué)習活動(dòng)，根據界別特點(diǎn)與政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )工作相聯(lián)系的原則，以界別委員為基礎，把各界別的委員按崗位和工作性質(zhì)大體相近的原則劃入七個(gè)專(zhuān)委會(huì )，在安排全年工作時(shí),突出界別特點(diǎn)，圍繞各界別群眾關(guān)注的問(wèn)題組織界別委員活動(dòng)，每個(gè)專(zhuān)委會(huì )每年至少組織活動(dòng)2次以上。橫向：以聯(lián)絡(luò )組為依托開(kāi)展日常聯(lián)絡(luò )和小組活動(dòng)，按照屬地管理、活動(dòng)方便的原則組成5個(gè)鄉鎮聯(lián)絡(luò )組和2個(gè)區直機關(guān)聯(lián)絡(luò )組，把各界別委員劃入7個(gè)聯(lián)絡(luò )組中，主要開(kāi)展調研視察、聯(lián)系服務(wù)群眾、聯(lián)誼交友、理論和業(yè)務(wù)學(xué)習等活動(dòng)，鄉鎮聯(lián)絡(luò )組每年活動(dòng)至少4次以上，區直機關(guān)聯(lián)絡(luò )組每年至少單獨組織活動(dòng)2次以上。

    三、搭建履職平臺，努力發(fā)揮界別委員的作用。
    一是搭建會(huì )議平臺，發(fā)揮界別在政協(xié)全會(huì )和提案中的作用。出臺了《點(diǎn)軍區提案工作暫行辦法》，對委員反映所在界別的提案提出了明確要求，并定期下發(fā)征集提案意見(jiàn)。精心組織政協(xié)全會(huì )，對界別委員撰寫(xiě)提案進(jìn)行動(dòng)員和輔導，對一些有價(jià)值但撰寫(xiě)質(zhì)量不高的提案提出修改意見(jiàn)后再收集。二是搭建調研視察平臺，發(fā)揮界別的“智囊團”作用。去年圍繞項目建設和征地搬遷安置、《點(diǎn)軍分區規劃》的編制修訂、垃圾養殖和河流污染問(wèn)題、可持續發(fā)展實(shí)驗區和文化創(chuàng )意新區建設、農村養老問(wèn)題、農業(yè)科技和農村專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況、宗教工作和社會(huì )管理創(chuàng )新工作等10個(gè)課題，以專(zhuān)委會(huì )為主體，以相應界別委員為中心，邀請不同黨派、團體、界別的委員參加，開(kāi)展了大規模、高頻率的調研視察和專(zhuān)題協(xié)商活動(dòng)，向區委政府提交了調研視察報告和一系列意見(jiàn)建議，得到了區委政府相關(guān)領(lǐng)導和部門(mén)的肯定和采納。三是搭建民主監督平臺。選派各界別的50名委員代表組成10個(gè)民主監督小組，明確工作組長(cháng)，每年對10個(gè)部門(mén)的工作進(jìn)行民主監督，四年時(shí)間內可以對所有政府部門(mén)和垂直管理部門(mén)實(shí)行一次民主監督，委員和部門(mén)對此高度重視，雙方互動(dòng)積極，工作良性開(kāi)展。受邀選派各界別優(yōu)秀政協(xié)委員擔任政風(fēng)行風(fēng)監督員、市區的目標考核工作評議員等，為社會(huì )各界監督政府工作拓展了渠道。四是搭建聯(lián)系服務(wù)群眾平臺，發(fā)揮界別在民生和穩定中的作用。每年制定下發(fā)反映社情民意信息工作要點(diǎn)，深入開(kāi)展了政協(xié)委員“民生信箱”活動(dòng)，利用固定信箱、電子信箱、QQ群等渠道，搜集重點(diǎn)民生信息并轉作提案、社情民意和情況反映58件，促成解決了農業(yè)基礎設施建設、農村環(huán)境衛生整治、安全飲水、扶貧幫困等45件民生問(wèn)題，其中以經(jīng)濟界的政協(xié)委員為主體協(xié)調和籌資解決8個(gè)方面的扶貧幫困問(wèn)題，正成為點(diǎn)軍的品牌性工作。針對點(diǎn)軍經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中各類(lèi)矛盾上升的趨勢，通過(guò)組織相應界別政協(xié)委員參與信訪(fǎng)包案、參與征地搬遷工作、聯(lián)系幫扶信訪(fǎng)戶(hù)等形式，在信訪(fǎng)工作中化解了數件積案，在項目建設中化解了一批征地拆遷的矛盾，在幼兒入園、農村群眾吃水難等問(wèn)題上，助推了政府工作，探索了政協(xié)委員服務(wù)穩定工作的新途徑，涌現了一些先進(jìn)典型，發(fā)揮了政協(xié)界別“減壓閥”作用。

    四、關(guān)懷服務(wù)委員，創(chuàng )優(yōu)界別工作環(huán)境。
    加強對界別工作的領(lǐng)導，把界別工作列入了重要內容。政協(xié)領(lǐng)導按分工編入各專(zhuān)委會(huì )和各界別，增強與界別委員的聯(lián)系，積極為各界別委員提供工作上的支持和幫助。建立走訪(fǎng)慰問(wèn)制度，開(kāi)通政協(xié)委員聯(lián)系“QQ群”，開(kāi)展政協(xié)委員“發(fā)展關(guān)懷”活動(dòng)，區政協(xié)領(lǐng)導和機關(guān)干部每年都深入到各自所聯(lián)系的委員所在單位和委員家中走訪(fǎng)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。尤其是重點(diǎn)協(xié)調和幫助解決了經(jīng)濟界的委員發(fā)展中的一些急事、難事，使聯(lián)系服務(wù)界別委員活動(dòng)充滿(mǎn)活力。制定下發(fā)《委員管理辦法》，對界別委員參加政協(xié)組織的活動(dòng)進(jìn)行規范，要求委員每年完成“六個(gè)一”的任務(wù)，建立了委員履職管理檔案，對委員履職情況進(jìn)行考核，今年全會(huì )上還表彰了13名在履行職能中作出突出貢獻的優(yōu)秀委員，形成了激勵約束機制。
    點(diǎn)軍區政協(xié)在界別工作中也還存在一些不足，尤其與開(kāi)展協(xié)商民主建設構建界別協(xié)商的要求相距甚遠，主要表現在過(guò)分依賴(lài)專(zhuān)委會(huì )和聯(lián)絡(luò )組形式組織界別委員開(kāi)展工作，對委員以界別身份開(kāi)展工作要求不夠，委員的界別意識不強；另外，發(fā)揮界別作用缺乏制度依據和操作規則，界別工作的計劃性不強，以界別獨立開(kāi)展工作和活動(dòng)不多，組織化程度不高。下一步要統籌協(xié)調，進(jìn)一步發(fā)揮界別在政協(xié)工作中的優(yōu)勢和作用。